Gosplan من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. Gosplan من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وظائف
نيكولاي بيباكوف - الرئيس الدائم لخطة دولة الاتحاد السوفياتي
كان نيكولاي كونستانتينوفيتش بايباكوف عضوًا في الحكومة السوفيتية لأكثر من أربعين عامًا ، وأصبح مفوض الشعب في عهد ستالين ، وعلى مدى عقدين من الزمان ، ترأس لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي. إذا قمت بإدراج أولئك الذين عمل تحت إشرافهم المباشر في حكومة الدولة في سنوات مختلفة ، فستظهر القائمة لتكون إرشادية تمامًا: ستالين ، كاجانوفيتش ، مالينكوف ، بولجانين ، خروتشوف ، بريجنيف ، كوسيجين ، أندروبوف ، تشيرنينكو ، تيخونوف ، ريجكوف ، جورباتشوف ...
فيكتور كوزيمياكو.نيكولاي كونستانتينوفيتش ، أنا جدا اهتمام كبيرقرأت كتابًا من مذكراتك نشرته دار نشر ريسبوبليكا. لكن ، لسوء الحظ ، التداول ضئيل - قلة من الناس أصبحوا مالكها السعداء. في غضون ذلك ، ربما يكون هناك العديد من الأسئلة لك. حسنًا ، دعنا نقول ، ما هو الطريق إلى مفوضي الشعب السوفيتي؟
نيكولاي بايباكوف.إذا كنت قد قرأت كتابي ، فأنت تعلم أن مسيرتي المهنية بدأت في حقول باكو ، حيث أتيت للعمل كمهندس عادي في عام 1932 بعد تخرجي من معهد أذربيجان النفطي.
... بشكل عام ، بداية سيرتي الذاتية هي الأكثر شيوعًا في وقتها. بعد الثورة ذهب إلى المدرسة ثم دخل المعهد. أردت أن أصبح مهندسًا وفعلت ذلك. كان معظم عمال النفط الذين بدأت العمل معهم من عمال المزارع الذين هربوا من الفقر والأمية. لم يكن عملهم سهلاً ولكنه لم يقس ولم يقس قلوبهم. على العكس من ذلك ، لم ألتق مطلقًا برفاق أكثر إخلاصًا وتعاطفًا. ما زلت أتذكر العديد منهم بالاسم.
VK.لكن لسبب ما ، قاموا بتخصيصك ، وعينوا بايباكوف رئيسًا للميدان ومديرًا لاتحاد لينينفت.
ن. ب.ربما كان له تأثير ، منذ أيام دراستي ، انجذبت إلى المعدات والتكنولوجيا الجديدة. عندما أصبح مهندسًا ، سعى لإيجاد المزيد من الحلول التقنية الحديثة التي تعمل على تحسين تطوير حقول النفط. هنا نشأت مشاكل خطيرة بالنسبة لنا ، بل كان هناك اتجاه لخفض الإنتاج بسبب فيضان آبار النفط. وفي الكفاح ضد اختراق المياه العلوية لخزانات النفط ، فإن الطريقة التي اقترحتها لضخ الأسمنت تحت ضغط مرتفع. منذ ذلك الحين ، أطلق عليها رجال النفط في البلاد اسم "طريقة بايباكوف" ، على الرغم من أن اقتراحي رسميًا لم يتم تسجيله حتى.
VK.متى وكيف انتهى بك المطاف في موسكو؟
ن. ب.أولاً ، تم تعييني في Kuibyshev كرئيس لجمعية Vostokneftedobycha المنشأة حديثًا. اتضح مثل هذا. في يونيو 1938 ، انعقد مؤتمر عموم نقابات عمال النفط في باكو ، حيث تحدث قادة وقادة مناطق النفط. كما دعيت للتحدث. بعد شهرين ، اتصل باغيروف ، السكرتير الأول للجنة المركزية للحزب الشيوعي الأذربيجاني ، وعالجه لتناول الشاي ، وأعلن عن موعد جديد.
VK.بقدر ما أفهم ، ثم بدأ تطوير ما يسمى باكو الثانية؟
ن. ب.نعم ، في قرارات المؤتمر الثامن عشر للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، كتب ما يلي: إنشاء منطقة منتجة للنفط بين نهر الفولغا والأورال. تم إرسالي لأداء هذه المهمة المسؤولة.
ضمت جمعية Vostokneftedobycha الصناديق الناشئة - Bashneft و Syzranneft و Permneft و Embaneft. وصل عمال الحفر المؤهلون من باكو ، غروزني ، إمبا. لم يكتفوا بحفر الآبار الأولى فحسب ، بل تلقوا أول ينابيع من "الذهب الأسود" ، ولكنهم قاموا أيضًا بتدريب فلاحي الباشكير أمس بعناية لاستخراج النفط. حجم العمل كان هائلا!
VK.لكن اليوم لا يعرف أحد تقريبًا أي شيء عن هذه الصفحة من تاريخنا السوفيتي ، وكذلك عن عدد من الصفحات الأخرى.
ن. ب.تم تكريس الكثير من الجهد بشكل خاص لإنشاء منطقة إيشيمباي النفطية في باشكيريا ، والتي لعبت دورًا مهمًا في تزويد الجبهة بالوقود خلال العصر العظيم الحرب الوطنية. يقولون إننا لم نستعد جيدًا للحرب. غير صحيح. كان تسريع تصنيع البلاد يهدف أيضًا إلى تعزيز قدرتها الدفاعية.
من المستحيل أن ننقل بالكلمات الحماس الذي عمل به الناس في ذلك الوقت. رأيت عمل عمال النفط أكثر من أي شيء آخر. لكن بناء مصانع المعادن وبناء الآلات كان يسير بخطى سريعة أيضًا ، وكانت المدن الجديدة تنمو في أقصر وقت ممكن ...
VK.أعتقد أن القراء سيكونون مهتمين بشكل خاص بعلاقتك مع ستالين.
ن. ب.كانت المرة الأولى التي التقيت فيها بستالين في عام 1940 ، في اجتماع في الكرملين حيث تمت مناقشة مسائل تطوير صناعة النفط. تم توجيهي لتقديم تقرير توفير اقتصاد وطنيالوقود فيما يتعلق بخطر الحرب المتزايد.
قلق بالطبع. كيفية التصرف؟ كيف يتم عقد هذا الاجتماع الرفيع؟ ولكن عندما دخل المكتب ، حيث ساد جو هادئ وعملي ، خمد التوتر. الآن أفكر فقط في أفضل السبل للإبلاغ عن جوهر المشاكل. بعد كل شيء ، كان من المعروف أن ستالين لا يحب الإسهاب.
أثناء تقريري ، كان يتجول في المكتب على مهل ، ويستمع باهتمام دون مقاطعة ، وعندما انتهيت فقط بدأ في طرح الأسئلة. كانوا محددين للغاية: "ما هي المعدات التي تحتاجها؟ ما هي التحسينات التنظيمية التي تنوي القيام بها؟ متى وكم ستعطي من الزيت؟ كان يتعلق بالتنمية المتسارعة لـ "باكو الثانية". كان القرار ، مثل المناقشة ، محددًا للغاية.
في وقت لاحق أتيحت لي مناسبات عديدة لحضور اجتماعات مع ستالين بمشاركة رؤساء مصافي النفط والصناديق الاستئمانية. كان بحاجة إلى معرفة كيفية تطور الصناعة ، وكان دقيقًا في أسئلته. بدا لي أنه نظر بعناية إلى كل متخصص من أجل تحديد من وكيف يتجلى. ولم يكن في عجلة من أمره للتعبير عن وجهة نظره.
فقط بعد تبادل وجهات النظر ، وعندما كان مقتنعا بإيجاد حل ، لخص: "إذن ، أنا أؤكد".
VK.هل استمتعت بها؟
ن. ب.مما لا شك فيه. في مثل هذه الاجتماعات ، تعلمت المسؤولية في اتخاذ القرارات. بعد ذلك ، أينما كان يعمل ، حاول الاستماع بعناية إلى كل عضو من أعضاء مجلس الإدارة ، والرفاق الآخرين ، وأكثر من مرة ، وبعد ذلك اتخذ القرار النهائي. وإلا كيف يكون ذلك ممكنا؟ إن الخطأ الذي يرتكبه زعيم يتسبب في ضرر كبير للقضية ، وإذا كنت تقود على نطاق وطني ، فعندئذٍ للدولة بأكملها.
غالبًا ما فوجئنا بوعي ستالين. أتذكر عندما لم يذكر ساكوف ، مدير صندوق Voroshilovneft الثقة ، الحقول الجديدة ، سأل ستالين مرة أخرى:
هل هي على طول الحدود الأفغانية؟
أو ، على سبيل المثال ، تحدث رئيس Krasnodarneftekombinat Apryatkin. سأله ستالين عن احتياطيات النفط في إقليم كراسنودار. أطلق Apryatkin الرقم 150 مليون طن. طلب ستالين "فك رموز" احتياطيات النفط حسب الفئة. ولما لم يستطع الإجابة بوضوح نظر إليه باهتمام وقال:
- يجب أن يعرف المالك الجيد أسهمه حسب الفئة.
VK.تم تعيينك مفوض الشعب لصناعة النفط عام 1944. هل كانت مبادرة ستالين؟
ن. ب.لا أعرف على وجه اليقين ، لكن من الواضح أنه لا يخلو من علمه. اتصل بي لإجراء محادثة بعد ثلاثة أشهر فقط. ثم تجرأت وقلت:
- الرفيق ستالين ، قبل موعدي ، لم يسأل أحد حتى إذا كان بإمكاني التعامل.
فأجاب هكذا:
- الرفيق بايباكوف ، نحن نعرف موظفينا ونعرف من وأين نعين. أنت شيوعي ويجب أن تتذكر هذا.
وتطرق الحديث الى الوضع الصعب للاقتصاد الوطني من جراء الدمار الذي أصاب المناطق المحررة ونقص الوقود. استجاب على الفور لاقتراحي بأن تبدأ بعض الشركات المنتجة للمعدات العسكرية في صنع منصات الحفر ومضخات الطين وغيرها من المعدات اللازمة لصناعة النفط. من بين المصانع التي على وضعها لغة حديثة، كان عليه أن يذهب إلى التحويل ، تم تحديد Uralmash أيضًا.
بالمناسبة ، في بداية محادثتنا ، طرح ستالين سؤالاً حيرني قليلاً:
- الرفيق بايباكوف ، هل تعتقد أن الحلفاء لن يسحقونا إذا رأوا فرصة لسحقنا؟
كيف يمكنهم سحقنا؟
أجاب ستالين: "بسيط جدا". - لقد صنعنا دبابات وطائرات وسيارات. لدينا الكثير من المعدات التي تم الاستيلاء عليها. وسيبقون بلا حراك إذا لم يكن هناك نفط وبنزين ووقود ديزل. النفط هو روح المعدات العسكرية ، وأود أن أضيف - للاقتصاد بأكمله.
في الواقع ، مع الزيادة في ساحة الماكينات ، زاد الطلب على الوقود ، وأنتجنا 19 مليون طن فقط من النفط بدلاً من 33 مليونًا قبل الحرب. كان هناك شيء للتفكير فيه!
وما زلت أتذكر نهاية حديثنا الذي استمر أكثر من ساعة.
سأل ستالين:
- ها أنت مفوض المخدرات الشاب. ما هي الخصائص التي يجب أن يمتلكها مفوض الشعب السوفيتي؟
- المعرفة بمجال عملك ، الاجتهاد ، الضمير ، الصدق ، الاعتماد على فريقك ...
- هذا صحيح ، الرفيق بايباكوف ، هذه صفات ضرورية للغاية. لكن ما هي الأهم؟
سميت أكثر من ذلك بقليل وصمتت.
ولامس كتفي بغليونه قال بلطف:
- مفوض الشعب السوفيتي يجب أن يكون لديه أعصاب "ثورية" بالإضافة إلى التفاؤل.
يجب أن أقول إنني تذكرت كلمات ستالين هذه لبقية حياتي. كنت بحاجة بشكل خاص إلى الأعصاب المتفائلة والتفاؤل عندما كنت رئيسًا للجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي لمدة 22 عامًا. ما كان مطلوبًا هنا لم يكن حتى "الثور" ، ولكن الأعصاب الفولاذية ، علاوة على ذلك ، من سبائك الفولاذ. حسنًا ، بدون تفاؤل ، سيكون قد ضاع تمامًا.
VK.لقد فاتنا أنا وأنت سنوات الحرب - أعظم اختبار للشعب بأكمله ونظامنا الاشتراكي. اجتاز الاختبار بشرف.
ن. ب.أعتقد أن هذا يجب أن يكون واضحًا للجميع ... ومرة أخرى ، تم إظهار قوة الروح الوطنية للشعب السوفيتي بإقناع كبير.
VK.ما هو أول ما يخطر ببالك عندما تفكر في الحرب؟
ن. ب.ربما الفترة الأولى لها. الاكثر صعوبة. كان من الضروري نقل الصناعة إلى الشرق.
ذهب الرجال إلى المقدمة - تم استبدالهم بالنساء. خمسة حقول نفط كبيرة من أصل ثمانية في أمانة أوردزونيكيدزنفت التابعة لأزنفتكومبينات ترأسها نساء: أنتونينا باكولينا ، ومدينا فيزيروفا ، وسوترا غايبوفا ، وسكينة غولييفا ، وآنا بليشكو. أدارت صوفيا كريوتشكينا الميدان في أمانة لينين. لا يسعني إلا أن أشير إلى أنه في السنة الأولى من الحرب ، أعطى شعب باكو للبلاد 23.5 مليون طن من النفط - وهو أكبر إنتاج سنوي في تاريخ صناعة النفط في أذربيجان! لقد كان عملاً حقيقياً تم إنجازه في ظروف صعبة للغاية.
VK.على ما يبدو ، فهم شعبنا ما قاله ستالين: هل النفط هو روح المعدات العسكرية ، والاقتصاد كله؟
ن. ب.لقد فهم أعداؤنا هذا جيدًا أيضًا. قبل أيام قليلة من بدء الحرب ، وافق غورينغ ، الذي كان يتمتع بسلطات غير محدودة في قضايا "تعظيم استخدام الاحتياطيات المكتشفة والقدرات الاقتصادية لاحتياجات ألمانيا" ، على وثيقة بعنوان التشفير "Green Folder". ولاحظت على وجه الخصوص: "... يجب اتخاذ جميع التدابير من أجل الاستخدام الفوري للمناطق المحتلة لصالح ألمانيا. الهدف الاقتصادي الرئيسي للحملة هو الحصول على أكبر قدر ممكن من الطعام والنفط لألمانيا.
VK.وكيف كانت الأمور مع النازيين بالزيت؟
ن. ب.كانت مشكلة الوقود لألمانيا حادة. في بداية الحرب ، أنتج الألمان حوالي 8-9 ملايين طن فقط من البنزين ووقود الديزل ، بشكل أساسي من الفحم - عن طريق هدرجته تحت ضغط عالٍ. لم يكن لديهم عمليا أي زيت خاص بهم. هذا هو السبب في تعليق آمال خاصة على الاستيلاء السريع على حقول النفط في القوقاز وما وراء القوقاز ، حيث تلقينا قبل الحرب أكثر من 80 في المائة من النفط المنتج في بلدنا.
VK.إنها سعادة كبيرة لم يتمكنوا من اختراقها في باكو ...
ن. ب.بصفتي ممثلاً مفوضًا من لجنة دفاع الدولة لتزويد الجبهة بالوقود ، كان علي في الفترة الأولى التعامل ليس فقط مع مشاكل إنتاج النفط ، ولكن أيضًا مع المهمة التي كلفني بها ستالين: "افعل كل شيء حتى لا قطرة نفط تذهب للالمان ". قام بتنظيم تصفية مصائد الأسماك في إقليم كراسنودار. علاوة على ذلك ، تم ذلك فعليًا تحت قصف النازيين - تم إبلاغ عائلاتنا أننا ماتنا عندما انقطع الاتصال بنا لبعض الوقت.
طور المتخصصون لدينا طريقة جذرية حقًا لإزالة الآبار ، ولمدة ستة أشهر تقريبًا من احتلال إقليم كراسنودار ، فشل الألمان في استعادة أي منها.
VK.نيكولاي كونستانتينوفيتش ، أود أن أتطرق إلى مثل هذه المشكلة. أحد مبادئ إدارتنا الاشتراكية ، كما تعلم ، كان التخطيط. البدء بخطة GOELRO اللينينية. هل يمكن أن تخبرنا ما هو الدور الذي لعبه التخطيط خلال سنوات الحرب؟
ن. ب.ضخم. بعد أسبوع من بدء الحرب ، تم تبني أول خطة في زمن الحرب - "خطة التعبئة الاقتصادية الوطنية" للربع الثالث من عام 1941. بموجب قرار صادر عن لجنة دفاع الدولة ، في 4 يوليو 1941 ، تم توجيه اللجنة تحت قيادة فوزنيسينسكي لوضع خطة اقتصادية عسكرية لتزويد البلاد ، مع الأخذ في الاعتبار استخدام الموارد والشركات المتاحة في نهر الفولغا ، في غرب سيبيريا والأورال ، وكذلك تصديرها إلى هذه المناطق من أجل الإخلاء. طوال فترة الحرب ، مارست GKO ، جنبًا إلى جنب مع الخطط الاقتصادية الوطنية السنوية ، الخطط الفصلية والشهرية المدروسة والموافقة عليها ، ولجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي ، من خلال ممثليها في الأقاليم والمناطق ، تمارس رقابة صارمة على التنفيذ في الوقت المناسب لخطط الإنتاج و توريد المنتجات لاحتياجات الجبهة.
بالطبع ، كانت الظروف قاسية ، وتغير الوضع طوال الوقت وأحيانًا بشكل كبير جدًا ، ولكن حتى أكثر من ذلك ، بدون تنسيق واضح للأحداث الرئيسية على نطاق وطني ، لم نكن لنفوز.
سوف أعطي أمثلة مرة أخرى من صناعة النفط الأقرب إلي. عندما قطع العدو جميع طرق إمداد الجبهات بالمشتقات النفطية التي كانت قد مرت سابقًا من باكو عبر روستوف بالسكك الحديدية ، عندما توقفت حقول ومصافي النفط في كراسنودار وجزئيًا جروزني عن العمل ، ومن ثم الملاحة على طول نهر الفولغا بسبب انسحاب القوات الفاشية إلى منطقة ستالينجراد ، تم نقل المنتجات النفطية من باكو على طول بحر قزوين إلى كراسنوفودسك وجوريف ، وفقط عن طريق السكك الحديدية إلى جميع الجبهات وإلى مناطق أخرى. تم نقل جزء من النفط إلى أستراخان ، ومن هناك تم ضخه إلى ساراتوف - عبر خط أنابيب تم بناؤه أثناء المعارك بالقرب من ستالينجراد! في وقت قياسي ، من أنابيب خط أنابيب باكو - باتومي المفكك. أليس من الصعب حتى تخيل مثل هذا الشيء اليوم؟
أو مثال آخر - توريد الوقود إلى لينينغراد المحاصرة. بعد قطع الاتصال بالمدينة في 50 يومًا على طول قاع بحيرة لادوجا في ربيع عام 1942 ، يمكن القول أنه تم وضع خط أنابيب بطول 28 كيلومترًا وبطاقة 400 طن من المنتجات النفطية يوميًا تحت الأنوف من الألمان.
وخط أنابيب الغاز Buguruslan - Kuibyshev ، الذي بني في غضون بضعة أشهر فقط خلال معركة ستالينجراد وتم توفيره غاز طبيعيأكبر مركز صناعي دفاعي!
وبالطبع ، بدون خطة واضحة ، كان من المستحيل تنفيذ النقل الملحمي الهائل للصناعة إلى المناطق الشرقية. كان علينا تنظيم تفكيك عدد من المؤسسات والمعدات النفطية ، وإرسال حوالي 600 عربة إلى الشرق. نظم عشرة آلاف من عمال النفط في باكو رحيلهم إلى أماكن جديدة غير مأهولة - بشكل رئيسي إلى مناطق باشكيريا وبيرم وكويبيشيف. في ظل ظروف شتاء 1942-1943 القاسية والأقسى ، تلاشت صداقة عمال النفط ، وممثلي جميع شعوب الاتحاد السوفياتي ، الذين عملوا لإنقاذ وطننا الأم.
VK.للأسف ، هم الآن يفضلون عدم تذكر كل هذا ، وكأننا لم تكن لدينا أي صداقة بين الشعوب.
ن. ب.كان هناك ، ويا له .. اليوم ، للأسف ، كثيرون لا يتذكرون. لكن عبثا. سيكون مفيدًا جدًا في تثقيف الشباب بروح وطنية.
سأعطيك بعض الأرقام. نتيجة للخسائر العسكرية وإجلاء الشركات إلى الشرق من يونيو إلى نوفمبر 1941 ، انخفض حجم الإنتاج الصناعي في البلاد بنحو النصف. ولكن بأعظم الجهود التي بذلها العاملون بالفعل في عام 1942 لم يتم استعادتها فقط! تم تجاوز مستوى إنتاج المعدات العسكرية قبل الحرب. زاد الناتج الإجمالي للصناعة من يناير إلى ديسمبر 1942 بأكثر من مرة ونصف ، وفي عام 1943 مقابل عام 1942 زاد بنسبة 17 بالمائة. كانت معدلات النمو لدينا في زمن السلم قبل الحرب ، ومع ذلك كانت هناك حرب رهيبة!
... قبل الحرب ، كما قلت ، كنا ننتج 33 مليون طن من النفط سنويًا ، والتي سبقتها عقود من تطوير حقول النفط. الآن ، كان على البلاد ، المنهكة من المعركة الضخمة مع الفاشية وبعد أن فقدت العديد من الأرواح فيها ، أن تفعل ذلك في أقرب وقت ممكنليس فقط لإحياء المناطق الصناعية والزراعية المدمرة ، ولكن أيضا لزيادة إنتاج النفط من 19 إلى 60 مليون طن. بعبارة أخرى ، في وقت قصير ، يجب تقديم ما يقرب من ضعف ما كان عليه قبل الحرب ، وفي نفس الوقت رفع مستوى رفاهية الناس ، وتوفير الطعام والسكن والسلع الأساسية للناس في المقام الأول.
VK.هل بدت مستحيلة؟
ن. ب.لنكون صادقين ، في البداية ، نعم. لكننا عملنا. وبالفعل في عام 1948 ، تجاوز الحجم الإجمالي للإنتاج الصناعي مستوى ما قبل الحرب.
بحلول العام التالي ، 1949 ، تم الوصول إلى مستوى إنتاج النفط قبل الحرب. وفي عام 1955 ، تم تجاوز الإنجاز المخطط البالغ 60 مليون طن ، والذي بدا بعيد المنال - تم تعدين 70 مليون طن!
لقد كان نصراً عظيماً في سياق العمل على إعادة الإعمار ومواصلة تطوير صناعات الوقود. وهكذا عمل الشعب السوفيتي بأكمله ، مما جعل من الممكن في وقت قصير ليس فقط استعادة الاقتصاد الوطني ، الذي دمرته الحرب ، ولكن أيضًا لتقوية اقتصاد البلاد بشكل كبير. في عام 1955 ، زاد الدخل القومي 2.8 مرة مقارنة بعام 1940 ، وزاد الناتج الصناعي 3.2 مرة ، وتضاعف حجم تجارة التجزئة بأكثر من الضعف ، والأجور الحقيقية للعمال والموظفين 1.8 مرة.
VK.هذا حيث لدي بعض الأسئلة. أنت تتحدث عن 1955. في غضون عامين ، سيتم إطلاق أول قمر صناعي أرضي ، مما يوضح بوضوح الارتفاعات التي وصلت إليها الدولة السوفيتية. وفي نفس عام 1955 ، تم تعيينك رئيسًا للجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وبدأ عقد خروتشوف. كيف تقيم ذلك؟ كيف اشتغلت إلى أي مدى كان من الممكن في التخطيط الجمع بين تنمية الاقتصاد وتقدم العلم والتكنولوجيا مع نمو مستويات معيشة الناس؟ ألم تظهر خلال هذه السنوات أولى ظواهر الأزمة في اقتصادنا؟
ن. ب.سأبدأ بموعد ، والذي ، بالمناسبة ، مثل الموعد السابق ، تم دون اتفاق مسبق معي. استدعاني خروتشوف لإجراء محادثة ، حيث عرض علي منصبًا جديدًا. لكني أخبرته أنني لا أريد أن أتخلى عن مجال عملي المحبوب ، فطلبت منه أن يمنحني يومًا على الأقل للتفكير. وعندما عدت إلى الوزارة ، رأيت ساعيًا يحمل مظروفًا أحمر في غرفة الانتظار ، وفتحه - وفوجئت بقراءة المرسوم الخاص بي الذي وقعه خروتشوف في اليوم السابق.
لذلك ، عندما جئت إلى هيئة تخطيط الدولة ، رأيت عقليًا كمثال لنفسي ، نيكولاي ألكسيفيتش فوزنسينسكي ، الذي شغل منصب رئيس لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي لمدة أحد عشر عامًا وقام بالكثير من أجل الصلاحية العلمية للخطط الاقتصادية الوطنية و للاختيار في هيئة التخطيط العليا من المهنيين المؤهلين تأهيلا عاليا. لقد درست بعناية دراساته النظرية ، التي دافعت عن الحاجة إلى معدلات نمو أسرع لإنتاجية العمل كشرط مهم للتراكم الاشتراكي والتكاثر الموسع.
بدأ نشاطي العملي في منصبي الجديد مع وضع مسودة خطة خمسية سادسة. أنا أعتبر أنه من الإنجازات التي حققناها أننا تمكنا من إشراك الجمهور العام في هذا العمل ، وتنظيم مناقشة وطنية في جوهرها. تم النظر بعناية في مقترحات العمال ، وأخذ الكثير في الاعتبار. يتعلق هذا ، على سبيل المثال ، بمقترحات تقصير يوم العمل ، وزيادة أجورفئات العمال والموظفين منخفضة الأجر ، وترشيد الأجور ، ورفع المعاشات التقاعدية وعدد من الآخرين.
الآن حول عقد خروتشوف. وهي مقسمة من وجهة نظري إلى قسمين. الأول ، على ما أعتقد ، تميز بعدد من التعهدات المفيدة والضرورية. على سبيل المثال ، بعد ثلاثة أشهر من تعييني في Gosplan ، أمر خروتشوف بوضع خطة رئيسية لإعادة بناء النقل بالسكك الحديدية من أجل نقلها إلى الجر الكهربائي والحراري. علاوة على ذلك ، تم ذلك سرًا من كاجانوفيتش ، الذي كان معارضًا للقاطرات التي تعمل بالديزل والكهرباء. في عام 1955 ، بناءً على اقتراحي وبدعم من خروتشوف ، تم تشكيل Glavgaz من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وبفضل ذلك كان من الممكن إنشاء نظام موحد لأنابيب الغاز لجميع جمهوريات الاتحاد. أود أن أشير إلى تطوير الأراضي البكر وإعادة البناء الجذري لصناعة البناء على أنهما إنجازات تلك السنوات. الآن كثيرون غير راضين عن حقيقة أن المباني المكونة من خمسة طوابق قد شُيدت بعد ذلك بأقل قدر من وسائل الراحة - ويطلق عليها الآن باستخفاف "خروتشوف". ومع ذلك ، بفضل البناء المتسارع لهذه المباني المكونة من خمسة طوابق ، تم نقل عدد كبير من الأشخاص من الثكنات والأقبية في وقت قصير نسبيًا.
أعزو كل هذا إلى الأعمال المفيدة لخروتشوف. حسنًا ، بدأت الاضطرابات ، في رأيي ، بإعادة هيكلة عميقة وخاطئة لإدارة الاقتصاد الوطني للبلاد.
VK.أخبرني ، ألم تكن هناك حاجة إلى إعادة هيكلة معينة في ذلك الوقت؟
ن. ب.شعر. لكن اندفاع خروتشوف ، وأحيانًا عدم الكفاءة ، والطبيعة القطعية ، والتي نمت أقوى على مر السنين ، أدت إلى عدد من الأخطاء الجسيمة.
لم يستمع ، على سبيل المثال ، إلى العديد من الحجج التي حذرت مما يمكن أن تكون عليه التصفية الطائشة للوزارات. ثم قلت:
سوف نفقد مقاليد الاقتصاد. إذا لم تكن هناك إدارة للصناعات ، ولا سياسة فنية موحدة ، فسوف ندمر الاقتصاد بأكمله. بعد كل شيء ، النسب بين القطاعات هي الشيء الرئيسي لاستقرار الاقتصاد.
ومع ذلك ، لاختلافي مع خروتشوف ، تم إرسالي أولاً إلى المخطط الحكومي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ثم إلى مجلس كراسنودار الاقتصادي. في هذه الأثناء ، سرعان ما بدأت مخاوفي ، وليس مخاوفي فقط ، في التبرير ...
VK.أنت ، نيكولاي كونستانتينوفيتش ، لديك الفرصة لمقارنة ثلاثة بيريسترويكا ، وثلاثة إصلاحات - خروتشوف ، وكوسيجين ، وجورباتشوف - يلتسين. ما هي الأفكار التي تنشأ من هذه المقارنة؟
ن. ب.الأكثر تشجيعًا وصحيحًا ، في رأيي ، يمكن أن يكون الإصلاح الاقتصادي لعام 1965 ، والذي يرتبط بشكل صحيح باسم Kosygin. يجب أن أقول إن أليكسي نيكولايفيتش كان لديه معرفة عميقة وشاملة وتفكير واسع النطاق. لقد كان صريحًا وناقدًا ، وشعر بأقصى قدر من المسؤولية عن جميع القرارات المتخذة ، وقبل التوقيع على أي وثيقة رسمية ، كان عادةً يوازن بعناية جميع الإيجابيات والسلبيات. لقد اقترب من الإصلاح الاقتصادي بعناية فائقة ومدروس. أولاً ، كتجربة ، تم نقل 43 مؤسسة إلى النظام الجديد للتخطيط والحوافز الاقتصادية ، بحيث تم لاحقًا ، مع اكتساب الخبرة ، زيادة عددها تدريجياً.
لكن كوسيجين لم يُسمح له بتنفيذ خطته. أتذكر ، على سبيل المثال ، كيف تحدث بودغورني بوقاحة في اجتماعات المكتب السياسي. وليس هو فقط. وأصبح بريجنيف ، في جوهره ، إلى جانبهم. نتيجة لذلك ، لم يكتمل الإصلاح. لقد اقتصرت على تعبئة الموارد الموجودة على السطح ، ولم تتطرق بشكل كافٍ إلى العامل الرئيسي في تكثيف الإنتاج الاجتماعي - التقدم العلمي والتكنولوجي.
نشأت آمال جديدة في داخلي عندما ، بدلاً من بريجنيف ، من السنوات الاخيرةلم يستطع حتى قراءة التقرير المكتوب له ، جاء أندروبوف. في رأيي ، اتخذ الرابط الرئيسي في ذلك الوقت - تعزيز الانضباط. ولكن ، للأسف ، حل محله تشيرنينكو المسن والعجزة في وقت قريب جدًا ...
VK.حسنًا ، كيف قابلت البيريسترويكا لغورباتشوف؟
ن. ب.في أبريل 1985 ، صوتت لمقترحات جورباتشوف لإصلاح الاقتصاد من أجل تسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ، حيث رأيت في هذا احتمال القضاء على الظواهر السلبية التي تراكمت في ذلك الوقت. كنت أؤمن بالبيريسترويكا ، على أمل أن تضع اقتصادنا على طريق التنمية المكثف. بعد كل شيء ، كما قال الأمين العام المنتخب حديثًا عن حق في ذلك الوقت: "إذا فعلت شيئًا واحدًا فقط: لاستخدام ما لديك بالفعل ، يمكنك تحقيق تحسن كبير في الاقتصاد الوطني."
فلماذا لم يستخدموا بحكمة الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية القوية التي نشأت خلال السنوات السوفيتية؟ لماذا اندفعوا بتهور من الاقتصاد المخطط إلى اقتصاد السوق - في أقصر وقت ممكن وبأي تكلفة؟ أعتقد أن الكثير من الناس يرغبون في الحصول على إجابات لهذه الأسئلة.
VK.ربما تتذكر أن غورباتشوف طرح في البداية الشعار: "مزيد من الديمقراطية ، مزيد من الاشتراكية!" تحدث عن "الطريق الرائد للشعب السوفياتي وحزبنا". أين ذهبنا منذ ذلك الحين؟
ن. ب.أتذكر بالطبع تقريره عن الذكرى السبعين لثورة أكتوبر الاشتراكية العظمى. عند الاستماع ، اعتقدت أنه طوال حياتي يمكنني أن أشهد على صحة الكلمات التي قالها ... قاتل عشرات الملايين من أبناء جيلي ، كبارًا وأصغرًا ، بنكران الذات المذهل من أجل تنفيذ الفكرة الاشتراكية. الدولة العظيمة - أصبح اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية نتيجة جديرة بكفاحهم وعملهم.
VK.الآن لا توجد مثل هذه الدولة ، وهذه إحدى نتائج البيريسترويكا التي قام بها جورباتشوف ، وإصلاحات يلتسين.
ن. ب.للأسف نعم. ما تم إنجازه خلال العقد الماضي أدى إلى الدمار الاتحاد السوفياتيواقتصادنا بالكامل. كان من غير المقبول بشكل خاص تقسيم البلاد إلى 15 قطعة. وقد تم تحقيق ذلك من خلال تصرفات كل من جورباتشوف ويلتسين. وهو بالطبع جريمة كبرى من قبل قادة الدولة.
بالإضافة إلى ذلك ، تعهدوا بتنفيذ الإصلاح دون مراعاة التجربة العالمية وخصوصيات بلدنا. تتجه البلدان الرأسمالية المتقدمة اليوم نحو تكنولوجيا السوق منذ عقود ، لكننا قررنا القيام بذلك في غضون عامين أو ثلاثة أعوام. أسوأ خطأ.
وأي بلد رأسمالي ما زال يمسك بزمام الحكم في يديه. كنت في الآونة الأخيرة في الولايات المتحدة - في مؤتمر حول النفط. حسنًا ، لديهم ما يسمى بالسوق الحرة التي تنظمها الدولة. لا تترك السيطرة. ونحن لدينا…
على سبيل المثال ، أعتقد أنه لا ينبغي بأي حال من الأحوال السماح بانهيار مجمع كبير للطاقة ، والهندسة الميكانيكية ، ناهيك عن المجمع الصناعي العسكري ، الذي هو أساس أمن بلادنا. والآن ، لسوء الحظ ، تم تقسيم كل شيء إلى قطع.
VK.ما أكثر ما يقلقك بشأن ما يحدث اليوم؟ ما يؤلم أكثر؟
ن. ب.إنه لأمر مؤلم بشكل خاص بالنسبة لي ، الرئيس السابق لهيئة تخطيط الدولة ، أن أرى كيف انهار اقتصادنا وانهيار ، وبأي وتيرة كنا نتدهور.
لنتذكر أنه في فترة ما قبل الحرب ، بدءًا من الخطة الخمسية الأولى ، زاد الدخل القومي سنويًا بمعدل 15 بالمائة. لا توجد دولة أخرى في العالم عرفت مثل هذه الوتيرة!
أو يقولون: ركود. لكن هل من الممكن حقًا أن نطلق على فترة ركود عندما نما الدخل القومي للبلد خلال عشرين عامًا ، من عام 1966 إلى عام 1985 ، 4 مرات ، والإنتاج الصناعي - 5 مرات ، والأصول الثابتة - 7 مرات؟ على الرغم من أن حجم الإنتاج الزراعي لم يزد سوى 1.7 مرة خلال هذه الفترة ، إلا أن الدخل الحقيقي للسكان نما بنفس معدل إنتاجية العمل الاجتماعي ، وزاد 3.2 مرة. زاد إنتاج السلع الاستهلاكية وتجارة التجزئة ثلاثة أضعاف تقريبًا.
اليوم ، وهم يصرخون حول الأرفف الفارغة في الحقبة السوفيتية ، فهم يخلطون عمدًا بين الفترة التي تلت عام 1985 ، وخاصة 1990-1991 ، عندما جاءوا إلى هذا بالفعل كنتيجة لنفس البيريسترويكا ، والفترة السابقة ، الأطول بكثير ، عندما تكون مجرد الخطيئة للحديث عن الرفوف الفارغة.
لا أريد أن أقول إنه في تلك السنوات التي تصادف أن أعمل فيها في الحكومة ، كان كل شيء يتم بشكل صحيح. كانت هناك أخطاء ، وأحيانًا أخطاء كبيرة. لكنهم تحسنوا.
... كم من الوقت سيستغرق الآن للعودة حتى إلى مستوى 1988؟ عشرة إلى عشرين عامًا في أفضل مسار للعمل. في رأيي ، استخف القادة الحاليون أيضًا بخطر الوقوع في الاعتماد المالي على الغرب ، وركزوا على توصيات صندوق النقد الدولي.
VK.الآن تسمع طوال الوقت: لا يوجد ما يكفي من المال لأي شيء. أين يذهب المال؟ ومن أين أتت هذه الثروات التي لا توصف لـ "الروس الجدد"؟ لماذا يمتلكون مثل هذه الأموال الضخمة ، وبالنسبة للعديد من الملايين لا يوجد مال سواء للرواتب أو حتى للمعاشات المتسولة؟
ن. ب.أعزو ذلك إلى نفس الانهيار الذي شهده اقتصادنا. كيف يمكنك الحصول على المال إذا لم يكن لديك منتجات؟ إذا أعطيت في وقت سابق الكثير من الآلات ، والأدوات الآلية ، والسيارات ، والعديد من الجرارات ، والآن - أقل بكثير ، ما هو نوع المال الذي يمكن أن يكون؟ وبسبب تراجع الإنتاج الصناعي والزراعة ، فقدنا بالطبع الموارد المالية. شيء آخر هو أن الكثيرين استفادوا اليوم ويستفيدون من عمليات الاحتيال المختلفة. لذلك ، فهم ليسوا ميسور الحال للجميع فحسب ، بل لديهم أيضًا رأس مال في الخارج ، حيث يتلقون أيضًا اهتمامًا كبيرًا.
إنني قلق للغاية بشأن تدهور مستويات معيشة العمال. هل من الطبيعي أن يكون أكثر من 30 في المائة من السكان تحت خط الفقر؟ حسنًا ، هل يمكنك تحملها؟
VK.ربما لم يكن لدينا مثل هذه الفجوة التي لا يمكن تصورها ، مثل هذا التناقض بين الأغنياء والفقراء؟
ن. ب.للأسف نعم. من ناحية ، يبدو الأمر لطيفًا عندما ترى أن بعض الناس لديهم الفرصة لارتداء ملابس جميلة ، وشراء أشياء باهظة الثمن ، وبناء منازل. من ناحية أخرى ... إنه لأمر مؤلم بشكل لا يطاق أن نرى عدد الأشخاص الذين أصبحوا فقراء ، وخاصة كبار السن.
أحيانًا أتجول في المنطقة التي أسكن فيها بالقرب من برك البطريرك. لذلك ، لم يحدث من قبل أن يقوم كبار السن بتفتيش صناديق القمامة التي مررت بها. واليوم ، يفتش الناس بعيدًا عن الشيخوخة - بالبدلات ، بربطات العنق. لا يسعني إلا أن أنظر إليها!
VK.لكن الرفوف ، على الأقل في موسكو والمدن الكبيرة الأخرى ، ممتلئة ...
ن. ب.مرة أخرى ، هذا ليس طبيعيًا ، لأنهم ممتلئون اليوم. على حد علمي ، يأتي أكثر من نصف الطعام من الخارج. في الوقت نفسه ، انخفضت زراعتنا بأكثر من الثلث.
لماذا كان علينا تدمير اقتصادنا؟ في وقت من الأوقات ، مع المشاركة النشطة لهيئة تخطيط الدولة ، على سبيل المثال ، تم إنشاء مثل هذه المنظمة المتخصصة القوية مثل Ptitseprom ، والتي كانت شركاتها على مستوى عالمي من جميع النواحي. لماذا يجب تدميرهم والتحول إلى "أرجل بوش"؟ كان لدينا مزارع دولة ومزارع جماعية رائعة تغذي البلاد. ساعدناهم وقدمنا المعدات والأموال اللازمة. وكذلك تفعل كل الدول التي تدعم زراعتها. لماذا كان عليك التخلي عن كل هذا؟ إذا أراد شخص ما مغادرة المزرعة الجماعية ومزرعة الدولة وإنشاء اقتصاد شخصي ، حسنًا ، كان من الضروري إرضاء ودعم هذه الرغبة. ولكن ليس لتحطيم كل الاقتصادات القائمة ، حتى تلك القوية اقتصاديًا ، والتي بررت نفسها تمامًا.
VK.يقترب القرن من نهايته ، والسؤال طبيعي: ما هو المكان الذي ستشغله 70 سنة سوفييتية بعد أكتوبر؟
ن. ب.سبعة عقود سوفياتية هي حقبة تاريخية كاملة. عصر عظيم! في رأيي ، لقد أصبح خطوة كبيرة إلى الأمام في تطوير الاقتصاد والثقافة في بلدنا ، في رفع المستوى المعيشي للشعب العامل.
بالطبع ، لدي وجهة نظري حول التاريخ والحداثة ، والتي يمكن اعتبارها ذاتية. لكنها تسمح لي بتقييم الحقائق والأحداث والظواهر من وجهة نظر رجل الدولة والمواطن.
أنا مع تحليل موضوعي لكل فترة من مراحل تطور بلدنا - مع كل الانتصارات والهزائم والأفراح والمآسي. لكن لماذا لدينا نهج أحادي الجانب؟ لقد لاحظت بمرارة واستياء عميقين كيف يتم تشويه التاريخ اليوم ، وكيف يتم تشويه مصداقية المكاسب الاجتماعية للشعب السوفيتي ، التي تحققت تحت قيادة الحزب الشيوعي.
أعتقد أن الحقيقة التاريخية يجب أن تسود في النهاية. هذا ضروري ليس فقط لليوم. هذا ضروري للمستقبل!
أكتوبر 1997
هذا النص هو قطعة تمهيدية.من كتاب "دعونا نبخل العالم القديم!" انتحار أوروبا وروسيا مؤلف بوروفسكي أندري ميخائيلوفيتشالفصل 3. العصر الصناعي العظيم انتهى عالم الخيل! عالم القاطرة قادم! من صحف عام 1900 الثورة الصناعية اعترف عالم بداية القرن العشرين بأنه عالم الصناعة الكبرى ، مكتشف إنتاج الآلات. لم يبدأ العصر الصناعي من قبل البشرية جمعاء. نحن
من كتاب المشروع الثالث. المجلد الثاني "نقطة الانتقال" مؤلف كلاشينكوف مكسيمالعصر الثالث العظيم: Neuroworld إذًا ، لقد انتهت ثلاثة عصور ، والرابع في الفناء. متفائل مثل الجحيم! لكن دعونا نتذكر أعمال Dyakonov و Gromyko مع Malinetsky و Buchanan و McDowell وآخرين. دعونا نذكر أنفسنا بالتسلسلات القاتلة ولا ننسى "رياضيات النهاية". أنف
مؤلف ميدفيديف روي الكسندروفيتشرئيس هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1963 ، تم انتخاب ليونيد بريجنيف السكرتير الثاني للجنة المركزية للحزب الشيوعي. نشأ السؤال حول إعادة انتخاب رئيس هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في يوليو 1964 ، تم انتخاب أ. آي. ميكويان لهذا المنصب. في أغسطس من نفس العام ، ميكويان
من كتاب الدائرة الداخلية لستالين. رفقاء القائد مؤلف ميدفيديف روي الكسندروفيتشفوروشيلوف - رئيس هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مباشرة بعد وفاة ستالين ، شارك فوروشيلوف في اجتماعات كبار مسؤولي الحزب والدولة ، والتي ناقشت توزيع السلطة. في هذا الوقت ، منصب رئيس هيئة رئاسة المجلس الأعلى
من كتاب تاريخ حضارات العالم مؤلف فورتوناتوف فلاديمير فالنتينوفيتش§ 9. عصر المغول: الحضارة البدوية العظيمة تشكلت الدولة الإقطاعية المنغولية المبكرة في بداية القرن الثالث عشر. في آسيا الوسطى ، كانت القبائل البدوية المنغولية تتحد في دولة واحدة قوية. من بين القبائل التي جابت إقليم الوسط
من كتاب كوسيجين. تحدي رئيس الوزراء (تجميع) مؤلف كيربيشينكو فاديم الكسيفيتشنيكولاي بايباكوف من ملاحظات نائب الرئيس نيكولاي كونستانتينوفيتش بايباكوف منذ عام 1944 - مفوض الشعب ، وزير صناعة النفط في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في 1955-1957 - رئيس لجنة تخطيط الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ثم رئيس مجلس إدارة كراسنودار ومجالس شمال القوقاز الاقتصادية. منذ عام 1963 - رئيس مجلس الإدارة
من كتاب تاريخ قليل المعروف لروسيا الصغيرة مؤلف كارفين الكسندر سيميونوفيتشالأسطورة الثالثة: حظر طويل المدى أثناء الصراخ حول تعميم Valuev ، يتجنب المؤرخون والدعاية (سواء السوفياتي أو الحديثون) التساؤل عن مدته. اتضح أن اللغة الأوكرانية ظلت محظورة حتى الثورة تقريبًا. وفي الوقت نفسه ، فالويف
من كتاب أسرار مأساة كاتين [مواد "المائدة المستديرة" حول موضوع "مأساة كاتين: الجوانب القانونية والسياسية" ، المنعقدة في 19 أبريل 2010 في مؤلف فريق المؤلفينA. I. LUKYANOV ، دكتوراه في القانون ، أستاذ في موسكو جامعة الدولةمعهم. لومونوسوف ، رئيس مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 1990-1991 بادئ ذي بدء ، أود أن أتفق مع الرفاق الذين تحدثوا هنا ، والذين يعتقدون أن
من كتاب الجنون التاريخي للكرملين و "بولوت" [روسيا يحكمها الخاسرون!] مؤلف نرسيسوف يوري أركاديفيتشنيكولاي سفانيدزي ، رئيس لجنة العلاقات بين الأعراق وحرية الضمير في الغرفة العامة الاتحاد الروسي، سمح مقدم البرامج التلفزيونية ستالين لهتلر بالذهاب إلى جبال الأورال ومن سمح لهتلر بالذهاب إلى جبال الأورال - بوشكين أم ستالين؟ (من برنامج "عملية تاريخية" ، 20 مايو
من كتاب يوري أندروبوف: مصلح أم مدمر؟ مؤلف شيفياكين الكسندر بتروفيتشرئيس لجنة أمن الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إن تعيين أندروبوف في منصب رئيس الكي جي بي في إطار مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يتحدث أيضًا عن سلطته المتزايدة في نظر إل. بريجنيف ، أعضاء آخرين في المكتب السياسي للحزب الشيوعي اللجنة المركزية ، منذ أكثر من شهر بقليل بعد ذلك
من كتاب مفارقة أندروبوف. "كان هناك نظام!" مؤلف خلوبستوف أوليغ ماكسيموفيتشرئيس KGB لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على الرغم من أن أندروبوف كان معاصرًا لتشكيل لجنة أمن الدولة التابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وبصفته رئيسًا للإدارة وسكرتير اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفياتي ، فقد كان أحد المستهلكين معلوماته ، الآن عليه أن يذهب إلى أعمق بكثير من
من كتاب كل حكام روسيا مؤلف فوستريشيف ميخائيل إيفانوفيتشGEORGY MAKSIMILIANOVITCH MALENKOV ، رئيس مجلس وزراء الاتحاد السوفياتي (1901-1988) ولد في 26 ديسمبر 1901 (6 يناير 1902 وفقًا للطراز الجديد) في مدينة أورينبورغ في عائلة موظف. روسي: في 1919-1921 كان عاملا سياسيا في الجيش الأحمر ، مشاركا في الحرب الأهلية.
من كتاب تاريخ أوكرانيا. أراضي جنوب روسيا من الأول أمراء كييفلجوزيف ستالين مؤلف ألين ويليام إدوارد ديفيدالحقبة العظمى لمدينة كييف في ظل حكم ياروسلاف الحكيم (1019-1054) ، ازدهرت ثقافة كييف بسرعة غير عادية. الرحالة الغربيون في القرن الحادي عشر. - كتب ديتمار من ميرسبورج وآدم من بريمن أن المدينة بها مئات الكنائس وثمانية ساحات سوق كبيرة. أصبحت كييف
من كتاب تأثير الإسلام على أوروبا في العصور الوسطى مؤلف وات ويليام مونتغمريالعصر العظيم للترجمات نجت العديد من الترجمات العربية المكتوبة بخط اليد إلى اللاتينية ، لكن الخبراء المعاصرين يعتقدون أن الإشارة إلى وجود مترجم معين فيها هو مجرد تخمين متأخر. في تحديد المترجمين ، هناك أيضا
من الكتاب الثاني. الجغرافيا الجديدة للعصور القديمة و "نزوح اليهود" من مصر إلى أوروبا مؤلف Saversky الكسندر فلاديميروفيتشمحاكم التفتيش الكبرى وعصر النهضة العظمى بدأت محاكم التفتيش رسميًا في القرن الثاني عشر. على خلفية العديد من الحروب الصليبية. وبوجه عام ، يمكننا القول أنه كانت هناك موجتان من محاكم التفتيش. يمكن تسمية الجزء العلوي من الموجة الأولى بالموجة الرابعة حملة صليبيةالنهاية
"فقط لا تلمس هيئة تخطيط الدولة"
هذه هي الطريقة التي استحضر بها الخبير الاقتصادي الأمريكي المعروف ، والعضو الأجنبي في أكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، جون جالبريث ، مصلحي يلتسين-جيدار. قبل ذلك بكثير ، في عام 1948 ، جادل ألبرت أينشتاين الحائز على جائزة نوبل بأن "اليوم سيأتي عندما تكون جميع الدول ممتنة لروسيا لإثباتها الجدوى العملية لاقتصاد مخطط".
تاريخ ميلاد هيئة تخطيط الدولة كان 22 فبراير 1921عندما أصدر مجلس مفوضي الشعب لائحة بشأن إنشاء لجنة التخطيط العام التابعة لمجلس العمل والدفاع "لوضع خطة اقتصادية وطنية واحدة على أساس خطة الكهربة وللرقابة العامة على تنفيذ هذه الخطة. " في الواقع ، أصبحت خطة GOELRO الشهيرة النموذج الأولي للتخطيط المركزي في الاتحاد السوفياتي. بناء على اقتراح لينين ، أصبح جليب كرزيجانوفسكي أول رئيس للجنة تخطيط الدولة ، الذي ترأسها لما يقرب من عشر سنوات.
ثم تألف جهاز هيئة تخطيط الدولة من 40 اقتصاديًا ومهندسًا وغيرهم من الموظفين ، وبحلول عام 1923 كان هناك بالفعل 300 منهم ، وبعد ذلك بعامين تم إنشاء شبكة من منظمات التخطيط التابعة لهيئة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي. وقد اشتملت هذه الهيئة الإدارية على سبعة أقسام: المحاسبة وتوزيع الموارد المادية وتنظيم العمل والطاقة والزراعة والصناعة ؛ النقل والتجارة الخارجية والامتيازات وتقسيم المناطق. في عام 1927 ، أضيف قطاع الدفاع.
كانت الخطة الاقتصادية الأولى هي الغذاء. وهذا أمر مفهوم: بعد الحرب الأهلية ، وجه لينين لجنة تخطيط الدولة للعمل على القضايا العاجلة للقضاء على الدمار (الغذاء ، الوقود ، النقل). ثم في عام 1928 تم إنشاء نظام موحد لأقسام ومؤشرات الخطة الخمسية ، والتي أصبحت أساس الخطة الخمسية الأولى. ابتداءً من عام 1928 ولمدة 70 عامًا ، كان اقتصاد الاتحاد السوفيتي يسترشد بخطط مدتها خمس سنوات.
تحت قيادة هيئة تخطيط الدولة ، تم تنفيذ التصنيع في البلاد في أقصر وقت ممكن: من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الزراعية ، تحول إلى قوة صناعية رائدة. مجرد أرقام قليلة: خلال سنوات الخطة الخمسية الأولى ، تم بناء ألف ونصف شركة كبيرة ، بما في ذلك مصانع Magnitogorsk و Kuznetsk للمعادن ، ومصانع الجرارات Stalingrad و Kharkov ، و AZLK في موسكو و GAZ في نيجني نوفغورود. كانت نتيجة الخطة الخمسية الثانية تشغيل 4500 مؤسسة صناعية كبيرة.
بدون لجنة الدولة لتخطيط الاتحاد السوفياتي ، لم يكن إخلاء الصناعة خلال الحرب الوطنية العظمى وتعبئتها ، وبالتالي النصر ، ممكنًا. لن تكون هناك صناعة نووية واستكشاف للفضاء ، باختصار ، كل ما لا نزال نفخر به والذي نتذكره باستمرار.
لتطوير الخطط ، جذبت هيئة تخطيط الدولة أكاديمية العلوم ، ومعاهد البحث والتصميم ، ومكاتب التصميم ، بالإضافة إلى العلماء والمتخصصين وقادة الإنتاج. كما تم عمل التوقعات التي كانت قصيرة ومتوسطة وطويلة المدى. تم تضمين بعضها ، على سبيل المثال ، تنبؤات الاحتياطيات المعدنية والسكان وغيرها ، مباشرة في الخطط. كانت قرارات هيئة تخطيط الدولة ملزمة لجميع الوزارات والإدارات.
عملت Gosplan بشكل خاص بنجاح تحت نيكولاي بايباكوف(1955-1957؛ 1965-1985) ، الذي ترأس القسم لأكثر من 20 عامًا. هنا كيف يتذكره المتوفى يوري بيليك 1991-1991 - باحث أول في المعهد القومي الأمريكي للصناعات الدوائية التابع للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم تصفية هذا المعهد في عام 1991. "تم تحسين عملية التخطيط نفسها وتنظيمها ومنهجيتها باستمرار ، لا سيما في عهد بايباكوف ، رئيس مجلس الإدارة. مع نمو حجم الإنتاج وتصبح الروابط في الاقتصاد الوطني أكثر تعقيدًا ، أصبح تطوير الخطط بالطرق المعمول بها أكثر صعوبة ، وفي كثير من الأحيان لا يطاق. لذلك ، بمبادرة من A.N. Kosygin ، التي نفذها N.K. Baibakov ، في أوائل السبعينيات ، بدأت لجنة تخطيط الدولة في تشكيل نظام آلي للحسابات المخططة (ASPR). تم تصميمه وإنشاءه من قبل مركز الحوسبة الرئيسي وإدارات هيئة تخطيط الدولة ومعاهدها بمشاركة عدد كبير من المنظمات والوزارات والإدارات والجمهوريات النقابية. بحلول عام 1985 ، تم تفعيل مرحلتين من ASPR ، مما جعل من الممكن رفع جودة تكنولوجيا التخطيط إلى مستوى جديد تمامًا. لأول مرة في ممارسة هيئة تخطيط الدولة ، أصبحت التصاميم المخططة متعددة المتغيرات. عند إجراء الحسابات المتغيرة تم تنفيذ نموذج اقتصادي ورياضي محلي للتوازن بين القطاعات. من أجل تطويرها ، مُنحت مجموعة من العلماء من NIEI Gosplan ، برئاسة أول مدير لها ، الأكاديمي A.N. Efimov (1908-1987) ، جائزة الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1968) ".
بالطبع ، في ذلك الوقت واليوم ، لا يميل الخبراء إلى إضفاء الطابع المثالي على عمل هيئة تخطيط الدولة - فقد كانت هناك حسابات خاطئة. تكمن أسباب ذلك في التسييس المفرط للوزارة ، عندما كانت هيئة تخطيط الدولة ، كما يشير بيليك ، "تتأرجح مع الخط العام". "في عهد خروتشوف ، على سبيل المثال ، لم ينجح تنفيذ الخطة الخمسية ، -يلاحظ . - بناء على اقتراحه ، بدلا من خطة خمسية ، تعمل لجنة تخطيط الدولة على تطوير خطة مدتها سبع سنوات ، وهي الوحيدة في تاريخ البلاد. وما هي تكلفة "تسريع" جورباتشوف ، الذي فرض بإصرار في الخطة الخمسية الماضية واتضح أنه غير واقعي لأسباب عديدة ، بما في ذلك الحملة الطائشة لمكافحة الكحول. لذلك ، بدلاً من التسارع مع بداية البيريسترويكا ، كان هناك توهين متزايد للوتيرة ، ونتيجة لذلك ، "كارثة".ومع ذلك ، يتفق الاقتصاديون على شيء واحد - الخطط الخمسية السوفييتية الـ 12 التي وضعتها لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي كانت مراحل ملموسة من التقدم الاقتصادي والاجتماعي ، فقد جعلوا الاتحاد السوفيتي في موقع القوة العظمى الثانية في العالم.
GOSPLAN اذهب إلى العالم
تم أخذ أهمية التخطيط المركزي للاقتصاد وما زالت تستخدم من قبل القوى العالمية الرائدة. كان الأمريكيون أول من فعل ذلك خلال فترة الكساد الكبير: الرئيس الأمريكي فرانكلين ديلانو روزفيلت،مستفيدًا من التجربة الناجحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، استخدم تنظيم الدولة للاقتصاد في بلاده ، مما جعل من الممكن التغلب على الأزمة بنجاح. بعد الحرب ، تحت رعاية حكومة الولايات المتحدة ، تم إنشاء منظمات قوية للتخطيط الإستراتيجي طويل الأمد. لا تزال الأساليب التوجيهية مستخدمة هناك ، علاوة على ذلك ، في الشركات - وهذه ليست ملكية الدولة! هناك رأي مفاده أن التخطيط المركزي التوجيهي في الولايات المتحدة (الميزانية + الشركات الكبيرة) تجاوز حتى التخطيط التوجيهي في الاتحاد السوفياتي من حيث الحجم. اليابان لديها إدارة تخطيط اقتصادي (تأسست عام 1937) ، وفرنسا لديها لجنة تخطيط عامة (تأسست في أوائل عام 1946) ، والهند لديها لجنة تخطيط (تأسست عام 1950).
الصين جديرة بالذكر. تلعب لجنة الدولة للتنمية والإصلاحات في جمهورية الصين الشعبية - لجنة تخطيط الدولة الصينية دورًا مهمًا في بناء الاشتراكية ذات الخصائص الصينية ، والتي تعمل بنجاح لفترة طويلة ، على الرغم من وجود رأي بين علماء الجيولوجيا بأن خلق التخطيط التوجيهي العديد من المشاكل. ومع ذلك ، على عكسنا ، لم يبدأ الصينيون في تدمير هيئة تخطيط الدولة الخاصة بهم ، التي تم إنشاؤها على صورة ومثال الاتحاد السوفيتي. هذا القسم مسؤول عن تخطيط وتطوير برامج التنمية على المدى القصير والطويل. دراسات وتحليل الوضع الاقتصادي واتجاهات التنمية داخل الصين وحول العالم ؛ يحدد الاتجاه الاستراتيجي للسياسة فيما يتعلق باستخدام رأس المال الأجنبي.
عالم-فيلسوف ، منشق سوفيتي ، أصبح في نهاية حياته ناقدًا للرأسمالية ، الكسندر زينوفييفلاحظ بحق ، متحدثًا عن دول الغرب: لقد تم انتقاد النظام المخطط ، لكنهم تعلموه بأنفسهم. لكنها كانت مفتوحة في روسيا ".
الوثيقة الكاشفة للغاية هي بيان الحائزين على جائزة نوبل ، ومن بينهم لورانس كلاين(جامعة بنسلفانيا) ، جيمس توبين(جامعة ييل) ، دوغلاس نورث(جامعة واشنطن) كينيث أرو(جامعة ستانفورد) , وكذلك مواطننا ، الاقتصادي الذي يعيش في الولايات المتحدة منذ الثلاثينيات فاسيلي ليونتييفحصل على جائزة نوبل عام 1973 عن نظريته في التحليل عبر الصناعات وتطبيقها على المشاكل الاقتصادية الهامة. في عام 1994 ، ظهر هذا البيان من قبل كبار العلماء عندما أصبح فشل "إصلاح" يلتسين واضحًا. "بدون برنامج حكومي فعال ، ستؤدي التحولات الجارية في روسيا إلى النتائج التالية: انخفاض في الناتج القومي الإجمالي ؛ تضخم مرتفع ؛ زيادة واردات المنتج النهائي إلى مستوى يدمر الطلب على السلع المحلية ؛ تجريم على الاقتصاد وخلق جو من الخوف والترهيب العام ، وتدهور الوضع في المجال الاجتماعيبما في ذلك الصحة العامة والتعليم والأمن العام ؛ وانخفاض الاستثمار في البنية التحتية الاقتصادية ؛ وانخفاض مستويات المعيشة وتزايد فجوات الدخل ".أصوات نبوية وحديثة جدا!
تم التأكيد على الحاجة إلى إحياء تخطيط الدولة في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 12 مايو 2008 "بشأن أساسيات التخطيط الاستراتيجي في الاتحاد الروسي" . وتقول الوثيقة إن "التخطيط الاستراتيجي في روسيا يعني تحديد الاتجاهات والأساليب والوسائل الرئيسية لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للتنمية المستدامة لروسيا وضمان الأمن القومي". في 11 يوليو 2014 ، دخل القانون الاتحادي "بشأن التخطيط الاستراتيجي للدولة" حيز التنفيذ التي تهدف إلى تشكيل النظام الحديثالتخطيط الاستراتيجي للدولة. وفقًا للقانون ، التخطيط الاستراتيجي هو نشاط المشاركين في التخطيط الاستراتيجي في تحديد الأهداف والتنبؤ والتخطيط والبرمجة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات وقطاعات الاقتصاد والمجالات حكومة الولاية والبلدية ، لضمان الأمن القومي للاتحاد الروسي.
يخطط
مقدمة
1. التاريخ
1.1 بناء
1.2 الأسماء السابقة والتبعية
1.3 مهام ووظائف لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
1.3.1 إخلاء وتعبئة الصناعة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خلال الحرب الوطنية العظمى
1.3.2 بعد الحرب
2 خطط لتطوير الاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
2.1 الخطة الحكومية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتنفيذ خطط تنمية الاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
2.1.1 الخطة الخمسية الأولى (1928-1932)
2.1.2 الخطة الخمسية الثانية (1933-1937)
3 جهاز لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
3.1 الجهاز في عشرينيات القرن الماضي
3.2 "حالة Gosplan" في عام 1949
3.3 جهاز في الثمانينيات
3.4 رؤساء لجنة تخطيط دولة الاتحاد السوفياتي
3.5 نواب الرئيس
3.5.1 20 سنة
3.5.2 30 سنة
3.5.3 40 سنة
3.5.4 50 سنة
3.5.5 60 سنة
3.5.6 70 سنة
3.5.7 80 سنة
3.5.8 90 سنة
3.6 التقسيمات الهيكلية
4 اللجان التابعة للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
5 معاهد تابعة للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
6 المنظمات التابعة للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
7 طبعات للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
فهرس مقدمة 1. التاريخ في 21 أغسطس 1923 ، تم إنشاء لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في إطار مجلس العمل والدفاع في الاتحاد السوفياتي تحت مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (STO اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية). بدءًا Gosplan من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتيةقام بدور استشاري وتنسيق خطط الجمهوريات الاتحادية ووضع الخطة العامة. منذ عام 1925 ، بدأت لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في تشكيل خطة سنوية لتطوير الاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والتي سُميت "أرقام التحكم". وكان النموذج الأولي لإنشائها هو لجنة الدولة لكهربة روسيا (GOELRO ) ، والتي عملت من 1920 إلى 1921. 1.1 مبنى لفهم تاريخ هذه الهيئة الأكثر أهمية لسلطة الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للعصر الاشتراكي ، من الضروري وصف تاريخ المبنى الذي تشغله لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفيتي بإيجاز.
- تم بناء المبنى في موقع كنيسة القديس باراسكيفا (الجمعة) في أوخوتني رياض (1686-1928)
- يقع المبنى الرئيسي في الشارع أخوتني رياض، المنزل 6. تم بناؤه في 1934-1938 وفقًا لمشروع المهندس المعماري A. Ya. لانغمان لإيواء مجلس العمل والدفاع ، ثم مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، أخيرًا ، لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. يتميز المبنى بطراز إمبراطوري مميز - أعمدة ثقيلة وقاعات واسعة.
- كان المبنى الثاني للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو المبنى المطل على حارة جورجيفسكي ، والذي صممه المهندس المعماري إن. إي. جيجوفسكايا في أواخر السبعينيات. إنه مختلف تمامًا في الطراز ، مصنوع بالكامل من الزجاج والخرسانة.
- المبنى يضم حاليا دوما الدولةالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
- وفقًا للمادة 49 من دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الذي اعتمده المؤتمر الخامس لعموم روسيا للسوفييت في 10 يوليو 1918 ، فإن موضوع مؤتمر عموم روسيا للسوفييتات واللجنة التنفيذية المركزية الروسية للسوفييتات هو: جمهورية الاتحاد السوفياتي ". وفقًا للمادة 1 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي اعتمده المؤتمر الثاني لعموم الاتحاد السوفياتي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 31 يناير 1924 ، تم تعيين السلطات العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: "ح) إنشاء الأسس والخطة العامة لـ الاقتصاد الوطني بأكمله للاتحاد ، وتحديد الصناعات والمؤسسات الصناعية الفردية ذات الأهمية الشاملة للاتحاد ، وإبرام اتفاقيات الامتياز ، سواء الاتحادات الشاملة أو نيابة عن الجمهوريات النقابية. المادة 14 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي وافق عليها الكونغرس الاستثنائي الثامن للسوفييتات لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 5 ديسمبر 1936 ، شريطة أن يكون اختصاص اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يمثله الهيئات العلياالسلطات وهيئات إدارة الدولة هي: "ك) إنشاء الخطط الاقتصادية الوطنية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، والمادة 70 أحالت لجنة تخطيط دولة الاتحاد السوفياتي إلى هيئات إدارة الدولة ، وكان رئيس لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفيتي عضوًا في المجلس وزراء الاتحاد السوفياتي. المادة 16 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي اعتمدها المجلس الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 7 أكتوبر 1977 ، شريطة أن يتم إدارة "الاقتصاد على أساس خطط الدولة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية ، مع مراعاة القطاعات". والمبادئ الإقليمية ، مع مزيج من الإدارة المركزية والاستقلال الاقتصادي ومبادرة الشركات والجمعيات والمنظمات الأخرى ". يشمل اختصاص اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي يمثله أعلى هيئات سلطة وإدارة الدولة ، ما يلي: "5) تنفيذ سياسة اجتماعية واقتصادية موحدة ، وإدارة اقتصاد البلد: تحديد الاتجاهات الرئيسية للتقدم العلمي والتكنولوجي والتدابير العامة للعقلانية. الاستخدام والحماية الموارد الطبيعية؛ تطوير والموافقة على خطط الدولة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والموافقة على التقارير المتعلقة بتنفيذها "، يتم تنفيذ الرقابة على تنفيذ خطط الدولة ومهامها من قبل هيئات الرقابة الشعبية ، التي تشكلها مجالس نواب الشعب (المادة 92). يتم تنفيذ الموافقة على خطط الدولة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من قبل مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (المادة 108). مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: "2) يطور ويقدم إلى مجلس السوفيات الأعلى خطط الدولة الحالية والمستقبلية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ميزانية الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ اتخاذ التدابير اللازمة لتنفيذ خطط الدولة والميزانيات ؛ يقدم إلى مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تقارير عن تنفيذ الخطط وتنفيذ الميزانية "(المادة 131). لا يوجد ذكر للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في هذا الدستور. بموجب قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 19 ديسمبر 1963 رقم 2000-VI ، تم تحويل لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من هيئة تتكون من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى هيئة جمهوري اتحادي. حدد نفس القانون أن رئيس لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو عضو في مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (المادة 70). كانت المهمة الرئيسية للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من نهاية الستينيات حتى تصفيتها في عام 1991 هي: التطوير ، وفقًا لبرنامج CPSU ، وتوجيهات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي وقرارات مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، من الخطط الاقتصادية للدولة التي تضمن التطور النسبي للاقتصاد الوطني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والنمو المستمر وزيادة كفاءة الإنتاج الاجتماعي من أجل خلق القاعدة المادية والتقنية للشيوعية ، زيادة مطردة مستوى معيشة الشعب وتقوية القدرة الدفاعية للبلاد.
- وضعت لجنة الدولة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للتخطيط المستقبلي خططًا طويلة الأجل لمدة 10-15 عامًا. لجنة الدولة الاقتصادية التابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للتخطيط الحالي للاقتصاد الوطني (Gosekonommissiya) (1955 -1957) وضع الخطط الخمسية.
- تم بناء 1500 شركة كبيرة ، بما في ذلك: مصانع السيارات في موسكو (AZLK) ونيجني نوفغورود (GAZ) ، ومصانع Magnitogorsk و Kuznetsk المعدنية ، ومصانع الجرارات Stalingrad و Kharkov). في نفس الفترة (بداية عام 1933) ، أصدر I.V.Stalin توجيهًا: "لحظر جميع الإدارات والجمهوريات والمناطق حتى نشر المنشور الرسمي للجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن نتائج تنفيذ الخمسة الأولى - الخطة السنوية ، نشر أي أعمال نهائية أخرى ، موجزة وقطاعية وإقليمية مع حقيقة أنه حتى بعد النشر الرسمي لنتائج الخطة الخمسية ، لا يمكن نشر جميع الأعمال المبنية على النتائج إلا مع إذن من لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "، مما يشير بالتأكيد إلى رغبة القيادة السياسية للبلاد في فرض رقابة على البيانات الإحصائية ، وفي الوقت نفسه ، يتزايد الدور المركزي لجهاز لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في إدارة الاقتصاد الوطني. في يناير (1933) الجلسة الكاملة للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، أُعلن أن الخطة الخمسية الأولى ستكتمل في 4 سنوات و 3 أشهر
- قسم الطاقة والكهرباء
- التقسيم الفرعي لمحطات الطاقة النووية (1972)
- اللجنة الخاصة لمجلس العمل والدفاع في إطار لجنة الدولة للتخطيط في الاتحاد السوفياتي للنظر في مواثيق الثقة (1923-1925) لجنة الامتياز التابعة للجنة تخطيط الدولة التابعة لمجلس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للخبرة الفنية والاقتصادية التابعة للجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
- المنظمات ليست كلها.
المؤلفات
- لينين الخامس ، مشروع البند الرئيسي لقرار SRT بشأن لجنة التخطيط العام ، PSS ، الطبعة الخامسة ، المجلد 42 ، ص. 338 لينين الخامس ، حول إعطاء الوظائف التشريعية للجنة تخطيط الدولة ، PSS ، الطبعة الخامسة ، المجلد 45 ، ص. 349-53 لينين ، في خطة اقتصادية واحدة ، PSS ، الطبعة الخامسة ، المجلد 42 ، ص. 339-47 Baybakov N.K. ، قيادة تخطيط الدولة هي أهم شرط للتطور الناجح لاقتصاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، "الاقتصاد المخطط" ، 1971 ، رقم 2 ، ص. 5-19 Strumilin S.G. ، التخطيط في الاتحاد السوفياتي ، M. ، 1957
- نايدنوف ن.أ.موسكو. الكاتدرائيات والأديرة والكنائس. الجزء الثاني: المدينة البيضاء. M. ، 1882 ، N 23 وفقًا للاتحاد الدولي الاجتماعي البيئي: دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (1918): دستور الاتحاد السوفياتي (1924) النسخة الأصلية: دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1936) طبعة 5.12.1936 ق: دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1977) نشرة الأكاديمية المالية ، العدد 1 (25) 2003. ستالين I. V. التقرير السياسي للجنة المركزية إلى المؤتمر الخامس عشر للحزب الشيوعي (ب). مكتبة ميخائيل غراتشيف اقتباس من كتاب V.Z.Rogovin "السلطة والمعارضة" R. Davis، O. القرار على موقع المجلة الاجتماعية والسياسية "بريكثرو" خليفنيوك أو.في السياسة الاقتصادية السوفيتية في مطلع الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي و "قضية جوسبلان" ، التاريخ المحلي / RAS. معهد التاريخ الروسي. - M: Nauka ، 2001. - N 3. فوزنيسينسكي نيكولاي ألكسيفيتش ، سيرة ذاتية قصيرةمذكرة بقلم ف.أ.لينين ، PSS ضد 45
في 22 فبراير 1921 ، تم تشكيل Gosplan بموجب مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كان إنشائها بسبب انتقال البلاد إلى البناء الاقتصادي السلمي ، وكان النموذج الأولي هو لجنة الدولة لكهرباء روسيا (GOELRO).
أصبح جنرال موتورز أول رئيس لهيئة تخطيط الدولة. Krzhizhanovsky. حدد نفس المرسوم الصادر عن مجلس مفوضي الشعب بوضوح المحتوى الرئيسي لعمل الهيئة الجديدة - وهو تطوير خطة اقتصادية واحدة على مستوى الدولة ، وأساليب وإجراءات تنفيذها ؛ النظر والتنسيق مع هذه الخطة لبرامج الإنتاج والافتراضات التخطيطية للإدارات المختلفة وكذلك المنظمات الإقليمية (الاقتصادية) في جميع قطاعات الاقتصاد الوطني.
لقد حان الوقت لمراجعة جديدة لوظائف وأساليب عمل هيئة تخطيط الدولة من وجهة نظر فائدتها وقابليتها للتطبيق في عصرنا. بادئ ذي بدء ، حول الوظيفة الرئيسية لهيئة تخطيط الدولة. الآن قلة من الناس سوف تسميها بشكل صحيح. سيقول معظم - تطوير وتنظيم تنفيذ الخطط الاقتصادية الوطنية للدولة. ظاهريا ، هذا صحيح. لكن الوظيفة الأساسية الرئيسية لهيئة تخطيط الدولة كانت مختلفة. ما هذا؟ ولماذا لا يلبي نشاط الحكومة في السياسة المالية والاقتصادية تحديات المجتمع؟
ما الذي يتبادر إلى الذهن عندما نتذكر القرن العشرين الماضي؟ الحروب والثورات؟ حق. ماذا بعد؟ ونتذكر أيضًا الأشياء المذهلة ، على عكس أي دولة أخرى - الاتحاد السوفيتي. بلد عارض نفسه بجرأة مع كل شيء آخر ، العالم البرجوازي الليبرالي "المتحضر". واجهت الحكومة السوفيتية عالم دعاية السوق ، وعالم الرأسمالية ، وعالم "عنصر السوق" ، الذي تم استكماله لاحقًا بالسوق.
كانت هذه الخطط الخمسية الأولى التي ساعدت الاتحاد السوفيتي الشاب على مداواة جروح الحرب العالمية الأولى والحرب الأهلية بسرعة لا تصدق ، لإنشاء صناعات وهندسة وتصميم ومدارس علمية جديدة تمامًا في سنوات قصيرة ورائعة. كانت خطط الخطط الخمسية الأولى هي التي خلقت إلى حد كبير تلك "الهندسة المعمارية" للقرن الحالي ، القرن الحادي والعشرين على التوالي ، مما جعل الاتحاد السوفيتي في صفوف الدول الأكثر تقدمًا في عصره.
يمكنك تأنيب أو الثناء على خطة Gosplan آنذاك ، ولكن تظل الحقيقة قائمة: فقد أتاحت الخطة الفرصة للإبداع ، والجرأة ، واللحاق بالركب ، والتجاوز ، ووفرت الفرصة للصمود والفوز في أفظع الحروب ، وقدمت اختراقات ذات جمال وقوة غير مسبوقين .
كانت خطة GOELRO هي الأولى في تاريخ روسيا السوفيتية - النجاحات الأولى والإخفاقات والتجربة. دخل جميع موظفي المقر الرئيسي لمنظمة GOELRO تقريبًا الهيئة الجديدة - هيئة تخطيط الدولة. وكان مهندسو القوى من بين أولئك الذين وضعوا الخطط للخطط الخمسية الأولى - كانوا بالفعل ممارسين وليسوا منظرين ، لقد فهموا بالفعل ما تعنيه التنمية المتكاملة للمناطق.
GOELRO هي "الأب" لجميع خططنا ، والطاقة هي أساس الصناعة ، وبالتالي القوة العسكرية والسياسية للاتحاد السوفيتي.
ومع ذلك ، لماذا الاتحاد السوفياتي فقط؟ افتح الصحف ، افتح التلفزيون: إذا كان العالم يتحدث عن روسيا ، فهو يتحدث عن احتياطياتها من الطاقة ، وطاقة الطاقة ، وتقنيات الطاقة. نحن الشمال ، وفقط السادة ، غزاة الطاقة ، يمكنهم البقاء في الشمال.
لكن بعد 25 سنة من البداية إصلاحات السوقنتيجة لانهيار اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تحت شعارات شعبوية ، فقدت الحكومة السيطرة تمامًا على عمليات إعادة الإنتاج في الاقتصاد الروسي ، و "خنق" الشركات الصغيرة ، التي بالكاد ظهرت ، من قبل وزارة المالية في المهد. هذا هو المكان الذي جاء فيه الواقعي ، وتحول إلى البصيرة.
اتضح أن غالبية سكان روسيا لا يعرفون ولا يعرفون الآن كيف تعمل لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي.
كيف ولماذا ظهرت Gosplan؟
مبنى لجنة تخطيط الدولة (الآن دوما الدولة)
يصادف 22 فبراير 2017 الذكرى 97 لتأسيس مجلس مفوضي الشعب لهيئة تخطيط الدولة - لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والتي كانت على مدار 70 عامًا مركز التخطيط الاقتصادي في البلاد. هل يستحق تذكر هذا التاريخ الآن؟ بعد كل شيء ، كانت لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية نتاجًا للنظام السوفيتي السياسي المركزي الصارم ، وهو لحم هذا النظام (كما يقول الليبراليون).
فلماذا الآن ، بعد انقضاء فترة طويلة على نقطة العودة إلى القديم ، لنتذكر ما لا يمكن أن يولد من جديد؟ بالتأكيد ليس من أجل الحنين إلى الماضي. لكن لكي ننظر إلى أنفسنا الحالية ، إلى تصرفات سلطاتنا من منظور الماضي. كان هناك الكثير مما كان مفيدًا في عمل هيئة تخطيط الدولة نفسها وفي حقيقة وتاريخ إنشائها.
يعني إنشاء هيئة تخطيط الدولة اختيار وإنشاء هيكل اقتصادي جديد ، ونظام إدارة اقتصادية في نظام سياسي جديد. في بداية القرن العشرين ، كانت هناك أيضًا فترات تغيير في الأنظمة السياسية والاقتصادية. ومع ذلك ، يجب أن نقول بصراحة أنه في أوائل العشرينات من القرن الماضي كان الأمر أكثر صعوبة من الناحية الموضوعية بالنسبة للسلطات مما هو عليه الآن.
تسبب تغيير السلطة والممتلكات في تلك الأيام في أشدها حرب اهلية. لا يمكن أن يكون الأمر خلاف ذلك. بعد كل شيء ، لم يتم أخذ الملكية من حالة غير شخصية ، كما هي الآن ، ولكن من أشخاص ومجموعات اجتماعية محددة. نعم ، وسُلبت السلطة من "النخب" السابقة بشكل أكثر حسماً. بالطبع ، كانت هذه الفئات الاجتماعية (الطبقات ، إذا أردت) مستعدة للدفاع عن سلطتها وممتلكاتها بالسلاح في أيديهم. وكان لابد من إنشاء نظام جديد لإدارة اقتصاد البلاد خلال الحرب الأهلية.
كان الأمر أكثر صعوبة بالنسبة للسلطات آنذاك أيضًا لأنه لم يكن هناك نظائر للنظام الاقتصادي الجديد ، ولا أحد يستطيع التدريس ، ولا أحد يضطر إلى شطبها. ماركس وإنجلز نظرا فقط ، لكنهما لم يعطيا (ولم يستطيعا العطاء) نصيحة عملية. كان لابد من إنشاء كل شيء من الصفر. طبعا كانت هناك عمليات تفتيش ورمي. أظهرت شيوعية الحرب بسرعة عدم ملاءمتها. يبدو أن السياسة الاقتصادية الجديدة قد أعطت انتعاشًا وساعدت بطريقة ما في إطعام الناس. لقد أعطى الحرية للمنتج والتاجر الصغير ، ولكن من أجل تطوير الصناعة الكبيرة على أساس تقني متقدم ، كان من الضروري إما العودة إلى النظام الرأسمالي ، أو البحث عن شيء جديد بشكل أساسي.
بطبيعة الحال ، نشأ السؤال حول الهياكل الإدارية القادرة على ضمان تنفيذ الخطط الجديدة. وفي فبراير 1921 ، على أساس لجنة GOELRO ، التي وضعت خطة لكهربة البلاد ، تم إنشاء لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (اقرأ مقالاتنا حول خطة GOELRO www..site / articles / 5540) .
بدأ عمله بوضع الخطط الاقتصادية الوطنية السنوية ، وفي عام 1925 بدأ في تطوير أول خطة خمسية (اقرأ مقالنا حول Gosplan - http://inance.ru/2015/08/gosplan/).
بدأ نظام التخطيط المركزي في العمل. بالطبع ، لا يزال يتعين على البلاد أن تمر بفترة صعبة من العمل الجماعي. لكن ذلك أيضًا كان بسبب نظام التخطيط المركزي العامل بالفعل وإعداده إلى حد كبير.
يبدو أنه من المفيد لنا أن ننظر إلى السياسة المالية والاقتصادية الحالية من وجهة النظر هذه. هل يتم إدارتها؟ بعد سنوات عديدة ، لا يزال هناك بحث عن الهياكل الإدارية التي تضمن تشكيل وتقوية الجديدنظام اقتصادي. نرى تغييرات متكررة للغاية في شكل الأقسام الاقتصادية ذات الوظائف البعيدة عن الوضوح. ويرجع ذلك إلى عدم وجود برنامج اقتصادي حكومي طويل الأجل من شأنه أن يحدد طبيعة ووظائف الهياكل الإدارية المصممة لتنفيذها.
ما هي الوظيفة الرئيسية لهيئة تخطيط الدولة؟
يبدو أن الوقت قد حان الجديدالنظر في بعض وظائف وأساليب عمل هيئة تخطيط الدولة من وجهة نظر فائدتها وقابليتها للتطبيق في عصرنا. في عام 1992 ، تم تجاهل أشكال وأساليب عمل هيئة تخطيط الدولة تمامًا. كانت هذه هي أفعال "الإصلاحيين الشباب". كانت المهمة الرئيسية في ذلك الوقت هي تفكيك النظام المركزي المخطط ، علاوة على ذلك ، بالطرق وفي الوقت الذي جعل هذه العملية لا رجعة فيها. الآن ، عندما يتم تجاوز نقطة اللاعودة ، يمكن للمرء بهدوء ، وبدون مشاعر أيديولوجية ، التفكير في تجربة هيئة تخطيط الدولة واختيار كل شيء مفيد للاستخدام.
بادئ ذي بدء ، حول الوظيفة الرئيسية لهيئة تخطيط الدولة. الآن قلة من الناس سوف تسميها بشكل صحيح. سيقول معظم - تطوير وتنظيم تنفيذ الخطط الاقتصادية الوطنية للدولة. ظاهريا ، هذا صحيح. لكن الوظيفة الأساسية الرئيسية لهيئة تخطيط الدولة كانت مختلفة.
يعلم الجميع أن الاقتصاد تحركه المصالح. مصالح جميع شرائح السكان التي تمثلها السوفييتات وجميع الصناعات والأقاليم ، علاوة على ذلك ، متوازنة على أساس منهجي. كانت هذه هي الوظيفة الرئيسية لهيئة تخطيط الدولة. الشعار - "كل شيء للإنسان ، كل شيء باسمه" - تجسده الدولة في الحياة.
هذه المصالح ، الناشئة من أسفل ، شكلت مصالح السكان وفروع الحكومة والهيئات والمؤسسات الحكومية. هذا صحيح في أي نظام سياسي واقتصادي. هذه حقيقة موضوعية.
تضمن نظام التخطيط السوفيتي Gosplan و Gossnab. تنبأ Gosplan (المخطط) بالإيرادات الإجمالية للتنمية والميزانية ، و "ربط" Gossnab الموردين بالمستهلكين ، مما سمح للمجمع الاقتصادي الوطني للبلد بالتطور بطريقة مخططة وتدريجية ، وكان كل مقيم في البلد واثقًا في مستقبله .
البلد بحاجة إلى لجنة تخطيط الدولة المحدثة
في جميع البلدان الرأسمالية المتقدمة ، تخطط الدولة للاتجاهات الرئيسية للتنمية الاقتصادية ، وتنفذ البرامج العلمية والاجتماعية ، وتتحكم من 10 إلى 30 ٪ من جميع الأسعار ، وتجبر البنك المركزي على خفض معدل إعادة التمويل إلى الصفر وطباعة الكثير من الأموال ( سياسة التيسير الكمي) للحفاظ على الطلب وتطوير الصناعة والزراعة ؛ تتراوح مداخيل الشركات الصغيرة في الناتج المحلي الإجمالي للبلدان الرأسمالية المتقدمة من 50 إلى 80٪ ؛ المعدل الفعلي للبنك المركزي (السعر مطروحًا منه التضخم) في جميع البلدان المتقدمة سالب.
والحقيقة هي أنه (وفقًا للتسلسل الهرمي للإقراض) بعد البنك المركزي ، هناك بنوك مهمة على مستوى النظام ، ثم قطاعية ، ثم بنوك تجارية جماعية. في كل إعادة توزيع زيادة معدلات الائتمان. لكي تحصل شركة (أو شركة صغيرة) على قرض ميسور بنسبة 3-4 ٪ سنويًا ، يتعين على البنك المركزي خفض المعدل إلى الصفر. لكن هذه "الخسائر" يتم تعويضها أكثر من خلال نمو الدخل غير المباشر مع نمو الإنتاج والخدمات في القطاع الحقيقي الذي يشمل (بالإضافة إلى الصناعة والزراعة) التجارة والبنوك.
لكن هذا بالضبط ما لا يريد مصرفنا المركزي وحكومتنا أن يفعلوه! لماذا ا؟ دعونا نفتح سر الدولة "الرهيب". نحن (بعد 25 عامًا من الإصلاحات) ليس لدينا اقتصاد سوق حقيقي. البنك المركزي والنظام النقدي والآلية الاقتصادية وأهم آليات التنظيم الذاتي هي محاكاة ساخرة للعناصر المقابلة لاقتصاد البلدان المتقدمة ، حيث يكون النظام المخطط في شكل "البنوك والشركات" حزمة ، مزينة بالدعاية الليبرالية الرسمية ، تعمل بشكل افتراضي. إن العمليات الإنجابية على وشك التلاشي ، والعمليات الاقتصادية الحالية هي مجرد إعادة توزيع للريع الطبيعي تحت سيطرة جهاز الدولة.
أصحاب الإيجارات لديهم وكالات تشريعية وإدارية وإنفاذ القانون. إنهم يستفيدون من الوضع الحالي ، وبغض النظر عن كيفية قيام الاقتصاديين والعلماء الأكفاء بشرح أخطائهم إلى الحكومة ولجان مجلس الدوما ، فلن يغير أحد شيئًا. بمساعدة الهياكل السياسية ، يتم "الاستيلاء" على كل شيء ويتم التحكم في كل شيء. يتم التكتم على جميع المقترحات البناءة ، أو "تنقيح" و "وضع اللمسات الأخيرة" إلى ما لا نهاية.
أكد "رؤساء عمال البيريسترويكا" للشعب والقيادة الروسية أن دستورنا ونظامنا المالي سيكونان الأكثر تقدمًا. بعد 25 عامًا ، اتضح أنه ليس لدينا حتى نظام الدفع الخاص بنا ، وأن الدستور والنظام المالي يتوافقان مع مستوى المستعمرة الإنجليزية ، المرتبطة جيدًا بالبلد الأم. تراجع القدرة الدفاعية (في السنوات الأولى من "البيريسترويكا") ، وانهيار العلم والصناعة والزراعة ، وهجرة الكوادر العلمية ، وتدفق رأس المال إلى الخارج ، والافتقار إلى التحكم الفعال في الأسعار ، والتضخم المفرط (في التسعينيات) ، غياب "المال الطويل" في الاقتصاد بحدود مقبولة وتحول إلى تهديد استراتيجي.
لذلك ، بدأ الخبراء في التفكير في نظام جديد لإدارة الاقتصاد الروسي.
فكر في التوزيع الصحيح للمسؤوليات في الحكومة ، وحول الغرض الوظيفي للبنك المركزي والوزارات والدوائر ، وحول نظام التخطيط الإرشادي. بل إن البرلمان اعتمد "قانون التخطيط الاستراتيجي" ، الأمر الذي جعل جميع المهنيين يضحكون: في بلد ليس لديه معايير معتمدة قانونًا لتكاليف وأرباح الشركات ، يكون التخطيط الاستراتيجي مستحيلًا بشكل أساسي. بعد سلسلة من الإخفاقات الاقتصادية للحكومة ، بدأت فكرة Gosplan في الارتفاع بالفعل في الفضاء الإعلامي لروسيا. لكن إنشاء نظام حكم جديد هو موضوع مؤلم للمحادثة ، لأن الكثيرين يخشون فقدان مناصبهم وممتلكاتهم وامتيازاتهم. وإذا احتفظت بما يعمل جيدًا؟ وماذا لو نقلنا القادة والمسؤولين إلى كراسي أخرى ، وشرحنا بالتفصيل المسؤوليات الجديدة؟ وإذا احتفظت بالراتب والممتلكات؟ ثم ربما يتفقون.
الشيء الرئيسي هو أن نظام الإدارة الجديد يجب أن يكون فعالاً حقًا. الآن ، من أجل البقاء في عالم سريع التغير ، من الضروري التحسين المستمر لنظام الإدارة الاقتصادية. هذا ممكن فقط مع العمل المنسق للسياسيين والمحامين والاقتصاديين والإداريين ومهندسي النظم وعلماء الرياضيات ، الذين يجب أن يكون لديهم نظام أفكار مناسب ومتسق. لكن القيادة العليا للبلاد ليس لديها فكرة عن قدرات النظام الحالي وتصميم الجهاز الإداري الجديد. حتى على مستوى الوثائق المنشورة حول التنمية الإستراتيجية للبلاد ، لا يتفق المشرعون على أجهزتهم المصطلحية ، ناهيك عن تنسيق متجهات الأهداف المعلنة في الوثائق حسب الأولوية. لقد أنتجوا الكثير من الوثائق التي لم يعد بإمكان الرئيس ورئيس الوزراء الآن "معالجة" الكم الهائل من المعلومات التي "تقع" عليهم. هناك حاجة إلى هيئة متخصصة للإدارة الاقتصادية العليا ، والتي سوف "تفريغ "هم من روتين الموافقات الصغيرة واتخاذ قرارات مهمة حيث ينتهي حدس الشخص العادي ، ولكن عند تنظيم مثل هذه الهيئة ، هناك حاجة إلى منهجية علمية تأخذ في الاعتبار مراعاة الجوانب الإيجابية لهيئة تخطيط الدولة ، بما في ذلك طريقة التوازن ، التي يتم من خلالها التخطيط للتعاون بين القطاعات.
أساس تنمية البلاد هو المنهجية المحدثة لهيئة تخطيط الدولة
يجب أن أقول عن الأداة المنهجية الرئيسية للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - طريقة التوازن. استندت جميع أعمال هيئة تخطيط الدولة إلى الموازنة بين الاحتياجات والموارد. طريقة التوازن هي من اختراع هيئة تخطيط الدولة ، والتي تم نسيانها وإهمالها دون استحقاق. لنأخذ مثالًا وثيق الصلة بالموضوع.
بالعودة إلى الحقبة السوفيتية ، تم اتخاذ قرار لبناء محطة بوريسكايا لتوليد الطاقة الكهرومائية ، وفي فترة ما قبل البيريسترويكا ، تم البدء فيها. تم اتخاذ قرار بناء HPP على أساس التوازنات المتوقعة لإنتاج واستهلاك الكهرباء والوقود في الشرق الأقصى. حتى في ذلك الوقت ، كان واضحًا من هذه التوازنات أنه قد يكون هناك نقص في الوقود والكهرباء في المستقبل. في 1992-1993 ، تم تجميد بناء محطات الطاقة الكهرومائية عمليا بسبب عجز في الميزانية. لم يعد أحد مهتمًا بالموازين. أصبحت المصلحة الوطنية الرئيسية في مجال الاقتصاد كما ذكرنا من قبل تقليص عجز الموازنة. في ميزانية عام 2001 ، تم تخصيص الأموال لإنشائه ، لكن هذا لم ينقذ الموقف. وكان بإمكانهم إكماله بحلول عام 2000. ثم لن يكون هناك مثل هذه المشاكل مع الكهرباء في بريموري.
لا بد من إحياء التوازن في العمل على أكمل وجه. بالطبع ، لا يمكن أن تكون هذه ميزانيات توجيهية ، كما في أيام هيئة تخطيط الدولة. فليكن مؤقتًا ، أرصدة متوقعة. الاسم ليس مهمًا - من المهم أن تعرف الحكومة مسبقًا أين يمكن أن يكون دقيقًا ، كما أن الافتقار إلى البصيرة الاقتصادية هو سمة من سمات التكوين الحالي للحكومة.
بهذا المعنى ، يمكن للدولة أن تضع توازنات قطاعية حسب الصناعة ، بما في ذلك في خطة تنمية طويلة الأجل.
متطلبات ذلك بسيطة: يجب وضع الخطط الخاصة بالصناعات بطريقة يمكن أن تضمن الصناعة تحقيقها ، أي أن يكون لها هامش معين من الاستقرار. بعبارة أخرى ، لا ينبغي أن تكون الخطط متوترة ، بل يجب أن تكون أكثر توتراً - "مُرهقة" ، أي من الواضح أنها غير مجدية بسبب افتقارها إلى الموارد والقدرة الإنتاجية.
يجب أن يكون توافر الموارد المتاحة واحتياطيات الطاقات الإنتاجية في جميع القطاعات بحيث يضمن تحقيق الخطة الاقتصادية العامة ، وكذلك الإفراط في الملء في حالة حاجة المجتمع لهذا المنتج بحجم أكبر مما هو منصوص عليه في الخطة. .
قد يطرح السؤال: لماذا هناك حاجة لمثل هذه الخطة الاقتصادية العامة إذا كان من الواضح أنها مجدية؟ إذا كانت الخطط الخاصة بقطاعات الاقتصاد الوطني مرتفعة للغاية ، فإن هذه القطاعات ستحاول "القفز فوق رؤوسها" ، وعندها إما أن النتائج والتقارير ستزيف ، أو أن الصناعة تعمل بأقصى إمكانياتها ، سوف تنهار ، حيث يمكن ملاحظتها أكثر من مرة في التجربة الاقتصادية.
يجب أن تضع الخطة حداً لا يجب أن ينخفض دونه الإنتاج ، وإلا فإن نوعية حياة المجتمع ستكون غير مقبولة. وكل ما تنتجه الصناعة بما يتجاوز الخطة سيدخل في هامش الاستدامة لخطة الصناعة ويعاد توزيعه من قبل السوق.
بالإضافة إلى ضرورة تزويد الخطة مبدئيًا باحتياطي من الطاقات الإنتاجية في جميع القطاعات ، فإن التقدم العلمي والتقني والتنظيمي والتكنولوجي يذهب أيضًا إلى احتياطي استقرار الخطة.
التقدم العلمي والتكنولوجي لا يمكن التنبؤ به ، وبالتالي من المستحيل التخطيط له على المستوى الوطني. يتم إنشاء الابتكارات محليًا على أساس المبادرة. ويتحدد مصيرهم الإضافي من خلال مدى قدرة النظام الوطني لإدارة الاقتصاد الكلي والأخلاق السائدة في المجتمع على دمج الابتكارات في المنتجات والتقنيات وفي تنظيم إنتاجها وتوزيعها واستهلاكها.
تنكر المتطلبات المعلنة لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية ممارسة التخطيط في الاتحاد السوفياتي ، عندما كانت الخطة مرهقة للغاية (لكنها في الواقع كانت مرهقة للغاية وبالتالي غير مجدية). التقدم العلمي والتقني والتنظيمي والتكنولوجي كان "مخططًا" من السقف ، وكان النظام الاقتصادي محصنًا ضده ، لأن سرعة التخطيط المركزي الاحتكاري وإدارة العناوين التوجيهية لم تكن قادرة على مراعاة وتقييم جميع الاختراعات العديدة وإعطاء الأوامر لتنفيذها في إدارة الممارسة.
لمزيد من المعلومات حول التدابير التي ينبغي اتخاذها لتنظيم الدولة الفعال للاقتصاد ، اقرأ المقال - http://inance.ru/2014/11/gosregulirovanie02/.
من السمات المهمة لعمل لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الديمقراطية
نعم إنها ديمقراطية في ظل ظروف شمولية النظام السياسي. هنا من الضروري أن نقول عما هي خطة Gosplan لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من الناحية التنظيمية. كانت هيئة تخطيط الدولة عبارة عن هيئة من عشرات الأشخاص ، والتي تضمنت قيادة جهاز هيئة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وجهاز هيئة تخطيط الدولة لجمهوريات الاتحاد ، والعديد من الوزراء وعدد كبير من قادة البلاد. العلماء ، ليس فقط الاقتصاديين ، ولكن أيضًا ممثلي جميع فروع العلم. كان الجهاز الذي ركز عقل المجتمع.
تم تقديم المشاكل الأكبر والأكثر تعقيدًا إلى لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفياتي للنظر فيها. في كثير من الأحيان ، عندما كان القرار صعبًا بشكل خاص ، استمر اجتماع لجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لمدة يومين كاملين. أتيحت الفرصة للجميع للتحدث. كانت هناك وجهات نظر مختلفة. لم يتم اتخاذ قرار واحد بطريقة استبدادية ، دون الوصول ، كما يقولون الآن ، إلى نوع من الإجماع. كما عقد اجتماع لمجلس هيئة تخطيط الدولة. وسيكون من غير الصدق القول إن هذه الهيئات لم تتعرض لضغوط حزبية وسياسية المتطلبات. بالطبع ، لقد جربوا ذلك ، خاصة بعد انقلاب 1953 (سلسلة من المقالات حول هذا الموضوع http://inance.ru/2015/02/iuda/) ، عندما أصبح دور هيئة تخطيط الدولة تابعًا ، في ظروف الحزب. لكن مع ذلك ، حتى في إطار هذه المتطلبات السياسية ، كان من الممكن إيجاد الحل الأفضل ، أثناء الاستماع إلى صوت العلم.
الآن ، أيضًا ، كانت هناك محاولات لتشكيل مثل هذه الهيئات في الشكل نصيحة مختلفةفي عهد الرئيس أو الحكومة. هذه المحاولات باءت بالفشل حتى الآن. هذا مثير للشفقة. على ما يبدو ، فإن هذه المجالس ، في شكلها ، لا تتكيف مع اعتبارات الأعمال واتخاذ القرار. مثال على ذلك المجلس برئاسة أ. كودرين. ما يقترحه أعضاء هذا المجلس (لا أريد أن أسميهم متخصصين) - رفع سن التقاعد ، وزيادة ضريبة القيمة المضافة على السلع ذات الأهمية الاجتماعية (التي سترفع الأسعار على الفور) ، وتقليل حصة الإنفاق الاجتماعي في هيكل الميزانية ، إلخ.
وكل هذا يتم تقديمه لتنفيذ هدف صندوق النقد الدولي المتمثل في خفض معدل التضخم إلى 4٪ ، والذي أصبح نوعًا من شعار الحكومة والبنك المركزي ، اللذين لا يعتبران حتى مسألة أن أسعار الفائدة على القروض هي النظامية. مولد التضخم في الاقتصاد. لذلك اتضح أنهم يرون أن الوسائل المذكورة أعلاه هي الوحيدة الصحيحة.
يمكن لمثل هذا الهيكل (المجلس) ، الذي يضم موظفين مدنيين رفيعي المستوى ورجال أعمال ، أن يعمل بشكل فعال على ما يبدو فقط كجزء من هيئة الدولة الاقتصادية المسؤولة عن تخطيط تنمية الاقتصاد بأكمله ، على مستوى الإنتاج وعلى مستوى النظام المالي ، وليس جزء منه. لكن لهذا يجب أن يكون لديك مثل هذا العضو.
ومن علامات الديمقراطية أيضا الدور الخاص للمتخصصين في هيئة تخطيط الدولة. يجب القول أن العمل الجوهري الرئيسي لهيئة تخطيط الدولة لم يتم بواسطة أنواع مختلفة من الرؤساء ، ولكن من قبل المتخصصين. كان هناك مثل هذا المنصب - كبير المتخصصين ، الذي كان رأيه حاسمًا. تمت تربية ورعاية المتخصصين في هيئة تخطيط الدولة.
نقتصر على ذكر بعض المتخصصين الأوائل الذين انضموا إلى لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفيتي قبل 97 عامًا: G.M. كرزيجانوفسكي ، آي تي. ألكساندروف ، ف. ويليامز ، آي إم. جوبكين ، د. بريانيشنيكوف ، S.G. ستروميلين ، ماجستير شاتيليان. هؤلاء كلهم مشاهير العالم
السؤال الأبدي: ماذا تفعل؟
لطالما كانت القوة والمال ورأس المال والتنبؤ بالمستقبل يكتنفها الغموض الغامض. هناك دائمًا الكثير من الأشخاص الذين يرغبون في التحدث عن هذا الموضوع ، ولكن لا يمكن للجميع شرح طبيعتهم.
في القرن التاسع عشر ، استخدم العلماء لغة المنطق الديالكتيكي لشرح التغيير في التكوينات الاجتماعية ، التي لا يزال علماء الرياضيات غير قادرين على إضفاء الطابع الرسمي عليها. فقط في القرن العشرين بدأت دراسة منهجية ومنطقية وشرح للظواهر الاجتماعية والاقتصادية. لم يكن لدى علم القرن التاسع عشر ، بعد أن بدأ في فهم أنظمة التحكم (CS) للأنظمة الكهربائية والميكانيكية ، أدوات كافية لوصف CS للأنظمة الاقتصادية والاجتماعية. بدأ العلم الغربي للقرن العشرين للتو في دراسة وحدة النظم الاقتصادية والاجتماعية ، لكنه لم يكملها. لكن المتخصصين في الاتحاد السوفيتي وضعوا هذا العمل في نهايته وفي نهاية الثمانينيات شكلوا جهازًا للمصطلحات لنظرية عامة إلى حد ما للإدارة ، وبمساعدة أي عملية يمكن وصفها ، حيث يمكن وصف أي عملية بأنها عملية إدارة أو حكم ذاتي.
وستلعب نظرية التحكم العامة (DOTU) دورًا حاسمًا في القرن الحادي والعشرين. إذا كان CS للأنظمة الكهربائية والميكانيكية يعتمد على أجهزة ليس لها أهداف خاصة بها ، فإن CS للأنظمة الاجتماعية والاقتصادية يعتمد على إدارة الأشخاص بأهدافهم الخاصة وتطلعاتهم ونواياهم المستقبلية. لذلك ، فإن النهج غير الحساس للعلم الغربي محكوم عليه بالفشل. أساس إدارة النظام البشري الخالي من الأزمات (نظرية الأنظمة العملاقة هي جزء لا يتجزأ من DOTU) هو نهج أخلاقي يؤثر على العلاقة بين عناصر الأنظمة الفائقة في جميع أنحاء عمق الكون ، حتى الله تعالى. إله.
خاتمة
أدت الأمية الاقتصادية الكاملة لـ "النخبة" الحزبية في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفياتي إلى حقيقة أن إصلاح الآلية الاقتصادية في روسيا الجديدة قد عُهد به إلى أشخاص لديهم "آراء نظرية" غريبة للغاية تم تشكيلها في الخارج. في عملية البيريسترويكا (1985-1995) ، أدى النقد المزعج وغير الكفؤ (الحقيقي والخيالي) لرذائل "الاشتراكية الشمولية" إلى حقيقة أننا (في غياب مدرسة علمية للاقتصاد والتمويل) تلقينا اقتصاد السوق في أكثر التفسيرات المبتذلة ، باستثناء أي "أنظمة تخطيط" (مصطلح من كتاب "النظرية الاقتصادية وأهداف المجتمع" لجيه جيلبرايث ، مستشار رئيسين أمريكيين).
في الفترة 1985-1995 ، تم تطوير نماذج تنبؤية جيدة للاقتصاد الانتقالي في مركز الحوسبة التابع للجنة تخطيط الدولة ومركز الحوسبة التابع لأكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (تُستخدم هذه التطورات جزئيًا ، على سبيل المثال ، التقسيم حسب المقاطعات الفيدرالية- ملاحظتنا) ، ومع بعض التحول ، يمكن أن يصبح كل من Gosplan و Gossnab مراكز تنبؤ من الدرجة الأولى لتوجيه رواد الأعمال لدينا والحكومة في بيئة سوق متغيرة باستمرار.
لكن معنى البناء شبه المكتمل لم يفهمه "رؤساء عمال البيريسترويكا" وألغوا. علاوة على ذلك ، كانت SCST (لجنة الدولة للعلوم والتكنولوجيا) التي تتمتع بنظام فريد للمراقبة وإدخال معدات وتقنيات جديدة هي الأولى التي تم تدميرها. ثم - Goskomtsen ، وزارة التجارة الخارجية والمؤسسات الأخرى الثابتة لأشكال الملكية.
فشلت وزارة الاقتصاد في استبدال هيئة تخطيط الدولة ، والعديد من العمليات المهمة (إدارة الموارد البشرية والبرامج الفيدرالية ، وعملية الميزانية ومراعاة عوامل أمن الدولة) لا تزال لا تملك الهيئات الإدارية ذات الصلة ، ولا الخوارزميات ، ولا الأشخاص المسؤولين .
أكاديمية العلوم الروسية الحديثة لمدة 25 عامًا من الحرية الأيديولوجية الكاملة لم تنجح في إنشاء نظام متكامل وجهات النظر الاقتصادية. يتم تدريس علم الاقتصاد في الجامعات وفقًا للكتب المدرسية الغربية البدائية.
هناك فجوات كبيرة في الجهاز المصطلحي لجميع الأقسام الاقتصادية في الجامعات الروسية الرائدة.
خاصة في الشؤون المالية والحكومية. أصبحت التعاويذ الشامانية لرؤساء البنك المركزي ووزارة المالية (حول استهداف التضخم) وعلماء السياسة (حول الديمقراطية) ملحوظة حتى للمستمعين عديمي الخبرة. لا ينطق رجال الدولة الحديثون كلمات مثل "التخطيط الإرشادي" ، " الكفاءة الاقتصادية"و" الإبلاغ عن تنفيذ برامج الدولة ". يستخدم مصطلح "التنبؤ" بطريقة غير مسؤولة لدرجة أن تخفيض قيمة هذا المفهوم قد بدأ. تُفرض خيارات التنبؤ بأنشطة الحكومة على البرلمان ، دون ذكر الخيار المسؤول عنه على وجه التحديد.
لم يبلغ أي رئيس وزراء عن تحقيق أهداف محددة سلفا. لكن لم يرفع أي أكاديمي واحد من هيئة رئاسة الأكاديمية الروسية للعلوم صوته على مرأى من "جنون الدولة" هذا. لذلك فالوضع العام رغم روعة الخارج يشبه الاتحاد السوفيتي قبل الانهيار. "النخبة" لا تريد تغيير أي شيء ، ولا تعرف مستقبلها الحقيقي. لكن من يهتم؟
ينعكس تاريخ بلدنا - كل ما كان جيدًا وسيئًا - إلى حد كبير في أنشطة لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. إن لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي ظاهرة غير عادية في التاريخ. لا يمكن نسيان هذه الظاهرة ببساطة ، ولكن يجب استخدامها في المستقبل ، ولكن أين يمكنك العثور على تقارير ممسوحة ضوئيًا عن الخطط الخمسية الأولى على الشبكة؟ وجدناها فقط في شكل ورقي في المكتبة. لينين.
