Gosplan SSSR. Gosplan SSSR, funkce
NIKOLAI BAIBAKOV – STÁLÝ PŘEDSEDA STÁTNÍHO PLÁNU SSSR
Nikolaj Konstantinovič Baibakov byl více než čtyřicet let členem sovětské vlády, za Stalina se stal lidovým komisařem a dvě desetiletí vedl Státní plánovací výbor SSSR. Pokud uvedete ty, pod jejichž přímým dohledem pracoval v různých letech ve vládě země, ukáže se, že seznam je docela orientační: Stalin, Kaganovič, Malenkov, Bulganin, Chruščov, Brežněv, Kosygin, Andropov, Černěnko, Tichonov, Ryžkov, Gorbačov...
Viktor Kožemjako. Nikolai Konstantinoviči, jsem velmi velký zájemČetl jsem knihu vašich vzpomínek, kterou vydalo nakladatelství Respublika. Ale, bohužel, oběh je malý - jen málo lidí se stalo jeho šťastným majitelem. Mezitím je pro vás pravděpodobně mnoho otázek. No, řekněme, jaká byla cesta k sovětským lidovým komisařům?
Nikolaj Baibakov. Pokud jste četli mou knihu, víte, že moje kariérní cesta začala na polích v Baku, kde jsem v roce 1932, po absolvování Ázerbájdžánského ropného institutu, přišel pracovat jako obyčejný inženýr.
... Obecně je začátek mého životopisu ve všem na svou dobu nejběžnější. Po revoluci šel do školy, pak nastoupil do ústavu. Chtěl jsem být inženýr a to se mi podařilo. Naftaři, se kterými jsem začal pracovat, byli většinou zemědělskí dělníci, kteří unikli chudobě a negramotnosti. Jejich práce nebyla snadná, ale nezatvrdila, nezatvrdila srdce těchto lidí. Naopak, nikdy jsem nepotkal upřímnější a sympatičtější soudruhy. Mnoho z nich si dodnes pamatuji jménem.
VK. Ale z nějakého důvodu vás vybrali a jmenovali Baibakova vedoucím oboru a manažerem trustu Leninneft.
N. B. Mohlo to mít vliv na to, že mě od studentských let lákalo nové vybavení a technologie. Když se stal inženýrem, snažil se najít modernější technická řešení, která zlepšují rozvoj ropných polí. Právě zde pro nás nastaly vážné problémy, dokonce byla tendence omezovat produkci kvůli zaplavování ropných vrtů. A v boji proti proražení svrchních vod do ropných nádrží se mnou navrhovaný způsob čerpání cementu pod vysoký tlak. Od té doby to naftaři v zemi nazývali „Baibakovova metoda“, ačkoli oficiálně můj návrh nebyl ani zaregistrován.
VK. Kdy a jak jste skončil v Moskvě?
N. B. Nejprve jsem byl jmenován do Kujbyševa jako vedoucí nově vytvořeného sdružení Vostokneftedobycha. Dopadlo to takto. V červnu 1938 se v Baku konala Všesvazová konference ropných pracovníků, kde vystoupili vůdci a vůdci ropných oblastí. Byl jsem také pozván, abych promluvil. O několik měsíců později zavolá první tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Ázerbájdžánu Bagirov a pohostí ho čajem a oznámí nové jmenování.
VK. Pokud tomu dobře rozumím, tak začal vývoj tzv. druhého Baku?
N. B. Ano, v rozhodnutích XVIII. sjezdu Všesvazové komunistické strany bolševiků bylo napsáno: vytvořit oblast těžící ropu mezi Volhou a Uralem. Byl jsem vyslán, abych splnil tento zodpovědný úkol.
Sdružení Vostokneftedobycha zahrnovalo vznikající trusty - Bashneft, Syzranneft, Permneft a Embaneft. Kvalifikovaní vrtači přijeli z Baku, Grozného, Emba. Nejenže vyvrtali první vrty, dostali první fontány „černého zlata“, ale také pečlivě vycvičili včerejší baškirské rolníky k těžbě ropy. Rozsah práce byl obrovský!
VK. Ale o této stránce našich sovětských dějin, stejně jako o řadě dalších, dnes téměř nikdo nic neví.
N. B. Zvláště velké úsilí bylo věnováno vytvoření ropné oblasti Ishimbai v Baškirii, která sehrála významnou roli v zásobování fronty palivem během Velké Vlastenecká válka. Říkají, že jsme se na válku nepřipravili dobře. Není pravda. Urychlení industrializace země směřovalo také k posílení její obranyschopnosti.
Nelze slovy vyjádřit nadšení, s jakým lidé tehdy pracovali. Nejvíce jsem viděl práci ropných dělníků. Ale také výstavba hutních a strojírenských závodů probíhala rychlým tempem, nová města rostla v nejkratším možném čase ...
VK. Myslím, že čtenáře bude zajímat především váš vztah ke Stalinovi.
N. B. Poprvé jsem se setkal se Stalinem v roce 1940 na schůzce v Kremlu, kde se probíraly otázky rozvoje ropného průmyslu. Dostal jsem pokyn, abych udělal zprávu o provizi národní ekonomika paliva v souvislosti s rostoucím nebezpečím války.
Obavy, samozřejmě. Jak se chovat? Jak vydržet na tomto vysokém setkání? Když ale vešel do kanceláře, kde vládla klidná, věcná atmosféra, napětí opadlo. Teď jsem přemýšlel jen o tom, jak nejlépe nahlásit podstatu problémů. Ostatně se vědělo, že Stalin neměl rád upovídanost.
Během mého hlášení se nenuceně procházel po kanceláři, pozorně naslouchal bez přerušování, a teprve když jsem skončil, začal se vyptávat. Byli velmi konkrétní: „Jaké vybavení potřebujete? Jaká organizační zlepšení hodláte provést? Kdy a kolik oleje dáte? Šlo o urychlený vývoj „druhého Baku“. Rozhodnutí, stejně jako diskuse, bylo velmi konkrétní.
Později jsem měl mnoho příležitostí zúčastnit se setkání se Stalinem za účasti šéfů ropných rafinérií a trustů. Potřeboval vědět, jak se průmysl vyvíjí, a ve svých otázkách byl pečlivý. Zdálo se mi, že se pečlivě podíval na každého specialistu, aby určil, kdo a jak se projevuje. A s vyjádřením svého názoru nijak nespěchal.
Až po výměně názorů, když byl přesvědčen, že se našlo řešení, shrnul: „Takže potvrzuji.
VK. Líbilo se vám to?
N. B. Nepochybně. Na takových setkáních jsem se naučil zodpovědnosti při rozhodování. Následně, kdekoli pracoval, se snažil pečlivě naslouchat každému členovi představenstva, ostatním soudruhům a nejednou, načež učinil konečné rozhodnutí. Jinak, jak je to možné? Chyba vůdce způsobuje velké škody věci, a pokud vedete v celostátním měřítku, pak celému státu.
Často jsme byli překvapeni Stalinovou informovaností. Pamatuji si, že když Saakov, manažer fondu Vorošilovněft, nejmenoval nová pole, Stalin se znovu zeptal:
Je to podél afghánských hranic?
Nebo, řekněme, promluvil šéf Krasnodarneftekombinátu Aprjatkin. Stalin se ho zeptal na zásoby ropy v Krasnodarské území. Aprjatkin nazval číslo 150 milionů tun. Stalin požádal o „dešifrování“ zásob ropy podle kategorií. Když nemohl jasně odpovědět, pozorně se na něj podíval a řekl:
- Dobrý majitel by měl znát své akcie podle kategorií.
VK. V roce 1944 jste byl jmenován lidovým komisařem ropného průmyslu. Byla to Stalinova iniciativa?
N. B. Nevím to jistě, ale je jasné, že ne bez jeho vědomí. O tři měsíce později mě zavolal na rozhovor. Pak jsem sebral odvahu a řekl:
- Soudruhu Staline, před mým jmenováním se nikdo ani neptal, jestli to zvládnu.
Odpověděl takto:
- Soudruhu Baibakove, známe své zaměstnance, víme, koho a kde jmenovat. Jste komunista a toto si musíte pamatovat.
A řeč se stočila k obtížné situaci národního hospodářství v souvislosti s devastací v osvobozených krajích a nedostatkem pohonných hmot. Okamžitě zareagoval na můj návrh, aby některé podniky vyrábějící vojenskou techniku začaly vyrábět vrtné věže, bahenní čerpadla a další vybavení nezbytné pro ropný průmysl. Mezi továrny, které, řečeno moderní jazyk, musel přejít ke konverzi, byl rozhodnut i Uralmash.
Mimochodem, na začátku našeho rozhovoru se Stalin zeptal na otázku, která mě trochu zmátla:
- Soudruhu Baibakove, myslíš, že nás spojenci nerozdrtí, když uvidí příležitost nás rozdrtit?
Jak nás mohou rozdrtit?
"Velmi jednoduché," odpověděl Stalin. – Vytvořili jsme tanky, letadla a auta. Máme spoustu ukořistěného vybavení. A zůstanou bez pohybu, pokud tam nebude olej, benzín, nafta. Ropa je duší vojenského vybavení a, dodal bych, celé ekonomiky.
S nárůstem strojového parku totiž vzrostla poptávka po palivu a místo předválečných 33 milionů jsme vyrobili jen 19 milionů tun ropy. Bylo o čem přemýšlet!
A dodnes si pamatuji konec našeho rozhovoru, který trval více než hodinu.
Stalin se zeptal:
- Tady jste mladý drogový komisař. Jaké vlastnosti by měl mít sovětský lidový komisař?
– Znalost vašeho oboru, pečlivost, svědomitost, poctivost, spolehnutí se na váš tým…
- Správně, soudruhu Baibakove, to jsou velmi potřebné vlastnosti. Které jsou ale ty nejdůležitější?
Vyjmenoval jsem několik dalších a zmlkl.
A on se dotkl mého ramene dýmkou a tiše řekl:
- Sovětský lidový komisař by měl mít "býčí" nervy plus optimismus.
Musím říci, že tato Stalinova slova jsem si pamatoval do konce života. Zvláště jsem potřeboval býčí nervy a optimismus, když jsem byl 22 let předsedou Státního plánovacího výboru SSSR. To, co zde bylo požadováno, nebyl ani „býk“, ale ocelové nervy, navíc z legované oceli. No, bez optimismu by to bylo úplně ztracené.
VK. Vy i já jsme propásli léta války – největší zkoušku pro celý lid a pro náš socialistický systém. Test prošel se ctí.
N. B. Myslím, že by to mělo být každému zřejmé... A opět byla s velkou přesvědčivostí demonstrována síla vlasteneckého ducha sovětského lidu.
VK. Co vás jako první napadne, když pomyslíte na válku?
N. B. Pravděpodobně její první menstruace. Nejtěžší. Bylo nutné přemístit průmysl na východ.
Na frontu šli muži – vystřídaly je ženy. Pět velkých ropných polí z osmi v trustu Ordzhonikidzeneft Azneftekombinatu vedly ženy: Antonina Bakulina, Medina Vezirova, Sutra Gaibova, Sakina Guliyeva, Anna Pleshko. Sophia Kryuchkina řídila pole v trustu Leninneft. Nemohu nepoznamenat, že v prvním roce války dali obyvatelé Baku zemi 23,5 milionů tun ropy – největší roční produkce v historii ropného průmyslu Ázerbájdžánu! Byl to skutečný výkon, který byl proveden v neuvěřitelně těžkých podmínkách.
VK. Naši lidé zřejmě pochopili, co Stalin řekl: je ropa duší vojenského vybavení a celé ekonomiky?
N. B. Naši nepřátelé to také dobře pochopili. Několik dní před začátkem války schválil Göring, který měl neomezené pravomoci v otázkách „maximalizace využití objevených rezerv a ekonomických kapacit pro potřeby Německa“, dokument se šifrovým názvem „Zelená složka“. Zejména poznamenala: „... musí být učiněna všechna opatření k okamžitému využití okupovaných oblastí v zájmu Německa. Dostat do Německa co nejvíce potravin a ropy je hlavním ekonomickým cílem kampaně.
VK. A jak to bylo s nacisty s ropou?
N. B. Problém paliva pro Německo byl akutní. Němci na začátku války vyráběli jen asi 8-9 milionů tun benzínu a nafty, hlavně z uhlí - hydrogenací pod vysokým tlakem. Neměli prakticky žádný vlastní olej. Zvláštní naděje se proto vkládaly do rychlého dobytí ropných polí Kavkazu a Zakavkazska, kam jsme před válkou dostávali více než 80 procent u nás vyrobené ropy.
VK. Je velké štěstí, že se jim v Baku nepodařilo prorazit...
N. B. Jako pověřený zástupce Výboru obrany státu pro zásobování fronty pohonnými hmotami jsem se v prvním období musel potýkat nejen s problémy těžby ropy, ale také plnit Stalinův příkaz: „Udělejte vše pro to, aby ani jeden kapka ropy jde k Němcům." Organizoval likvidaci rybolovu na území Krasnodar. Navíc se to dělo doslova pod ostřelováním nacistů - naše rodiny byly dokonce informovány, že jsme zemřeli, když s námi byl na nějakou dobu ztracen kontakt.
Naši odborníci vyvinuli skutečně radikální způsob likvidace studní a za téměř půlroční období okupace Krasnodarského území se Němcům nepodařilo ani jednu z nich obnovit.
VK. Nikolaji Konstantinoviči, rád bych se pozastavil nad takovým problémem. Jednou ze zásad našeho socialistického hospodaření, jak víte, bylo plánování. Počínaje leninským plánem GOELRO. Mohl byste nám říci, jakou roli hrálo plánování během válečných let?
N. B. Obrovský. Týden po začátku války byl přijat první válečný plán – „Mobilizační národohospodářský plán“ na třetí čtvrtletí roku 1941. Usnesením Státního obranného výboru byla již 4. července 1941 komise pod vedením Voznesenského pověřena vypracováním vojensko-ekonomického plánu pro zajištění země s ohledem na využití zdrojů a podniků dostupných na Volze. , v západní Sibiři a na Uralu, jakož i vyváženy do těchto oblastí za účelem evakuace. Po celou válku GKO spolu s ročními národními hospodářskými plány, zvažoval a schvaloval čtvrtletní a měsíční plány a Státní plánovací výbor SSSR prostřednictvím svých zástupců na územích a regionech vykonával přísnou kontrolu nad včasnou implementací plánů výroby a dodávky výrobků pro potřeby fronty.
Podmínky byly samozřejmě extrémní, situace se neustále měnila a někdy i velmi dramaticky, ale o to víc bez jasné koordinace hlavních akcí v celostátním měřítku jsme nemohli vyhrát.
Uvedu opět příklady z ropného průmyslu, který je mi nejbližší. Když nepřítel odřízl všechny způsoby zásobování front ropnými produkty, které dříve procházely z Baku přes Rostov po železnici, když byla vyřazena z činnosti Krasnodarská a částečně Groznyj ropná pole a rafinerie a poté byla plavba po Volze přerušena kvůli stažení fašistických vojsk do Stalingradské oblasti, byly ropné produkty přepravovány z Baku podél Kaspického moře do Krasnovodska a Gurieva a dále po železnici na všechny fronty a do dalších oblastí. Část ropy byla převezena do Astrachaně a odtud byla přečerpána do Saratova – potrubím vybudovaným během bojů u Stalingradu! V rekordním čase z trubek demontovaného ropovodu Baku-Batumi. Není dnes těžké si něco takového vůbec představit?
Nebo jiný příklad – dodávky paliva do obleženého Leningradu. Poté, co byla na jaře roku 1942 po dně Ladožského jezera za 50 dní přerušena komunikace s městem, lze říci, že pod nos byl položen ropovod o délce 28 kilometrů s kapacitou 400 tun ropných produktů denně. Němců.
A plynovod Buguruslan - Kuibyshev, vybudovaný během několika měsíců během bitvy o Stalingrad a poskytl zemní plyn největší obranné průmyslové centrum!
A samozřejmě bez jasného plánu by nebylo možné uskutečnit kolosální epické přemístění průmyslu do východních oblastí. Museli jsme zorganizovat demontáž řady podniků a ropných zařízení a poslat asi 600 vagónů na východ. Deset tisíc naftařů z Baku zorganizovalo organizovaný výlet do nových neobydlených míst – především do Baškirska, Permu a Kujbyševské oblasti. V drsných a nejtěžších podmínkách zimy 1942-1943 bylo zmírněno přátelství ropných dělníků, zástupců všech národů SSSR, kteří pracovali na záchraně naší vlasti.
VK. Běda, teď si to všechno raději nepamatují, jako bychom mezi národy neměli žádné přátelství.
N. B. Bylo, a co! .. Dnes už si to bohužel mnozí nepamatují. Ale marně. Bylo by to velmi užitečné pro výchovu mládeže ve vlasteneckém duchu.
Dám vám pár čísel. V důsledku vojenských ztrát a evakuace podniků na Východ od června do listopadu 1941 se objem průmyslové výroby v zemi snížil asi o polovinu. Ale největším úsilím pracujícího lidu již v roce 1942 nebyl pouze obnoven! Předválečná úroveň výroby vojenské techniky byla překonána. Hrubá produkce veškerého průmyslu od ledna do prosince 1942 vzrostla více než jedenapůlkrát a v roce 1943 proti roku 1942 o 17 procent. Takovou míru růstu jsme měli v době míru před válkou, a přesto zde probíhala hrozná válka!
... Před válkou, jak jsem řekl, jsme produkovali 33 milionů tun ropy ročně, čemuž předcházela desetiletí rozvoje ropných polí. Nyní země, vyčerpaná grandiózním bojem s fašismem a která v něm ztratila mnoho milionů životů, musela co nejdříve nejen oživit zničené průmyslové a zemědělské oblasti, ale také zvýšit produkci ropy z 19 na 60 milionů tun. Jinými slovy, v krátké době dát téměř dvakrát tolik než před válkou a zároveň pozvednout blahobyt lidí, poskytnout lidem především jídlo, bydlení a základní zboží.
VK. Zdálo se to nemožné?
N. B. Abych byl upřímný, zpočátku ano. Ale pracovali jsme. A již v roce 1948 celkový objem průmyslové výroby překonal předválečnou úroveň.
Do dalšího roku 1949 bylo dosaženo předválečné úrovně produkce ropy. A v roce 1955 byl překonán plánovaný milník 60 milionů tun, který se zdál být nedosažitelný – vytěženo 70 milionů tun!
Bylo to grandiózní vítězství v průběhu prací na rekonstrukci a dalším rozvoji palivového průmyslu. A tak pracoval celý sovětský lid, což umožnilo v krátké době nejen obnovit válkou zničené národní hospodářství, ale také výrazně posílit hospodářství země. V roce 1955 se národní důchod ve srovnání s rokem 1940 zvýšil 2,8krát, průmyslová výroba 3,2krát, maloobchodní obrat se více než zdvojnásobil a reálné mzdy dělníků a zaměstnanců 1,8krát.
VK. Zde mám několik otázek. Mluvíte o roce 1955. Za dva roky bude vypuštěna první umělá družice Země, která jasně ukazuje, jakých výšin sovětský stát dosáhl. A ve stejném roce 1955 jste byl jmenován předsedou Státního plánovacího výboru SSSR a začalo Chruščovovo desetiletí. jak to hodnotíte? jak se ti pracovalo? Do jaké míry bylo možné při plánování skloubit rozvoj ekonomiky, pokrok vědy a techniky s růstem životní úrovně lidí? A nebyly právě v těchto letech první krizové jevy v naší ekonomice?
N. B. Začnu svou schůzkou, která mimochodem, stejně jako ta předchozí, proběhla bez předchozí domluvy se mnou. Chruščov si mě pozval k rozhovoru, kde mi nabídl nové místo. Ale řekl jsem mu, že se nechci dělit se svým milovaným průmyslem, požádal jsem ho, aby mi dal alespoň den na rozmyšlenou. A když jsem se vrátil na ministerstvo, uviděl jsem v čekárně kurýra s červenou obálkou, otevřel jsem ji – a překvapeně jsem si přečetl dekret o mně, podepsaný Chruščovem den předtím.
Když jsem tedy přišel do Státní plánovací komise, v duchu jsem pro sebe viděl jako příklad Nikolaje Alekseeviče Voznesenského, který jedenáct let působil jako předseda Státního plánovacího výboru SSSR a udělal hodně jak pro vědeckou platnost národohospodářských plánů, tak i pro výběr do vyššího plánovacího orgánu vysoce kvalifikovaných odborníků. Pečlivě jsem studoval jeho teoretické studie, které obhajovaly potřebu rychlejšího růstu produktivity práce jako důležitou podmínku socialistické akumulace a rozšířené reprodukce.
Moje praktická činnost v nové pozici začala vypracováním návrhu šestého pětiletého plánu. Považuji za náš úspěch, že jsme do této práce dokázali zapojit široké kruhy veřejnosti tím, že jsme zorganizovali v podstatě celostátní diskusi. Návrhy dělníků byly pečlivě zváženy a mnohé byly zohledněny. Týkalo se to například návrhů na zkrácení pracovního dne, zvýšení mzdy málo placené kategorie pracovníků a zaměstnanců, zefektivnění mezd, zvýšení důchodů a řada dalších.
Nyní o Chruščovově desetiletí. Z mého pohledu je rozdělena na dvě části. Myslím, že první se vyznačoval řadou užitečných a nezbytných závazků. Například tři měsíce po mém jmenování do Gosplanu Chruščov nařídil vypracovat rámcový plán přestavby železniční dopravy s cílem převést ji na elektrickou a tepelnou trakci. Navíc to bylo provedeno tajně před Kaganovičem, který byl odpůrcem dieselových a elektrických lokomotiv. V roce 1955 na můj návrh as podporou Chruščova vznikl Glavgaz SSSR, díky kterému bylo možné vytvořit jednotný systém plynovodů pro všechny svazové republiky. Za úspěchy těch let bych označil rozvoj panenských zemí a radikální přestavbu stavebnictví. Nyní jsou mnozí nespokojeni s tím, že pětipatrové budovy byly tehdy postaveny s minimálním vybavením - nyní se jim hanlivě říká „chruščov“. Právě díky urychlené výstavbě těchto pětipatrových budov však bylo v relativně krátké době přestěhováno velké množství lidí z kasáren a sklepů.
To vše připisuji Chruščovovým užitečným činům. No, potíže začaly podle mého názoru nedomyšlenou hlubokou restrukturalizací řízení národního hospodářství země.
VK.Řekněte mi, nebyla v té době pociťována potřeba určité restrukturalizace?
N. B. Cítil. Ale Chruščovova impulzivita, někdy neschopnost, rázná povaha, která v průběhu let sílila, vedla k řadě závažných chyb.
Neposlouchal řekněme mnoho argumentů, které varovaly před tím, jak může bezmyšlenková likvidace ministerstev dopadnout. Pak jsem řekl:
Ztratíme otěže ekonomiky. Pokud nebude řízení průmyslových odvětví, jednotná technická politika, zničíme celou ekonomiku. Ostatně mezisektorové proporce jsou pro stabilitu ekonomiky to hlavní.
Nicméně za nesouhlas s Chruščovem jsem byl poslán nejprve do Gosplanu RSFSR a poté do Krasnodarské hospodářské rady. Mezitím mé obavy, a nejen moje, začaly být brzy oprávněné...
VK. Vy, Nikolaji Konstantinoviči, máte možnost porovnat tři perestrojky, tři reformy - Chruščovovu, Kosyginovu a Gorbačovovo-Jelcinovu. Jaké myšlenky vyplývají z takového srovnání?
N. B. Nejpovzbudivější a nejsprávnější by podle mého názoru mohla být ekonomická reforma z roku 1965, která je právem spojována se jménem Kosygin. Musím říci, že Alexej Nikolajevič měl hluboké, komplexní znalosti a rozsáhlé myšlení. Byl upřímný a kritický, cítil maximální odpovědnost za všechna učiněná rozhodnutí a než podepsal jakýkoli státní dokument, obvykle pečlivě zvážil všechna pro a proti. K ekonomické reformě přistupoval velmi opatrně a promyšleně. Nejprve bylo experimentálně převedeno 43 podniků do nového systému plánování a ekonomických pobídek, aby se pak, jak se získávají zkušenosti, jejich počet postupně rozšiřoval.
Kosyginovi ale nebylo dovoleno jeho plán uskutečnit. Pamatuji si například, jak sprostě mluvil Podgornyj na jednáních politbyra. A nejen on. A Brežněv se stal v podstatě na jejich straně. V důsledku toho nebyla reforma dokončena. Omezila se na mobilizaci zdrojů ležících na povrchu a nedotkla se dostatečně hlavního faktoru intenzifikace společenské výroby – vědeckotechnického pokroku.
Nové naděje se ve mně zrodily, když místo Brežněva, který minulé roky nemohl ani přečíst zprávu napsanou pro něj, přišel Andropov. Podle mě se tehdy chopil hlavního článku – posílení disciplíny. Ale bohužel ho příliš brzy nahradil starší a nemohoucí Černenko ...
VK. Jak jste se seznámil s Gorbačovovou perestrojkou?
N. B. V dubnu 1985 jsem hlasoval pro Gorbačovovy návrhy na reformu ekonomiky s cílem urychlit socioekonomický rozvoj země, protože jsem v tom viděl perspektivu odstranění negativních jevů, které se do té doby nahromadily. Věřil jsem v perestrojku a doufal jsem, že to přivede naši ekonomiku na cestu intenzivního rozvoje. Ostatně, jak správně tehdy řekl nově zvolený generální sekretář: „Pokud uděláte jediné: skutečně využijete to, co již máte, můžete dosáhnout výrazného zlepšení národního hospodářství.“
Proč tedy moudře nevyužili solidní socioekonomický potenciál vytvořený během sovětských let? Proč se bezhlavě vrhli z plánovaného hospodářství do tržního hospodářství – v co nejkratším čase a za každou cenu? Myslím, že na tyto otázky by chtělo získat odpovědi mnoho lidí.
VK. Asi si pamatujete, že Gorbačov na začátku prosadil heslo: "Více demokracie, více socialismu!" Hovořil o „průkopnické cestě sovětského lidu a naší strany“. Kam jsme se od té doby dostali?
N. B. Pamatuji si samozřejmě jeho zprávu k 70. výročí Velké říjnové socialistické revoluce. Když jsem tehdy poslouchal, myslel jsem si, že celým svým životem mohu dosvědčit správnost jeho slov... Desítky milionů lidí mé generace, starších i mladších, bojovaly s úžasnou nezištností za realizaci socialistické myšlenky. Mocný stát - SSSR se stal důstojným výsledkem jejich boje a práce.
VK. Nyní žádný takový stát neexistuje, a to je jeden z výsledků Gorbačovovy perestrojky, Jelcinových reforem.
N. B. Bohužel ano. To, co se udělalo za poslední desetiletí, vedlo ke zničení Sovětský svaz a celé naší ekonomice. Zvláště nepřijatelné bylo rozdělení země na 15 částí. A to se podařilo činem Gorbačova i Jelcina. Což je samozřejmě ze strany představitelů státu velký zločin.
Navíc se zavázali provést reformu bez zohlednění světových zkušeností a zvláštností naší země. Současné vyspělé kapitalistické země směřují k tržní technice desítky let, zatímco u nás se k tomu odhodlaly za dva tři roky. Nejhorší chyba.
A každá kapitalistická země stále drží otěže vlády ve svých rukou. Zrovna nedávno jsem byl ve Spojených státech – na konferenci o ropě. Inu, mají státem regulovaný takzvaný volný trh. Nenechte se ovládat. A máme…
Například se domnívám, že v žádném případě by neměl dopustit kolaps velkého energetického komplexu, strojírenství, nemluvě o vojensko-průmyslovém komplexu, který je základem bezpečnosti naší země. A teď je bohužel všechno rozbité na kousky.
VK. Co vás na dnešním dění nejvíce trápí? Co bolí nejvíce?
N. B. Pro mě, bývalého předsedu Státní plánovací komise, je obzvlášť bolestivé vidět, jak se naše ekonomika hroutila a hroutí, jakým tempem upadáme.
Připomeňme, že v předválečném období, počínaje první pětiletkou, rostl národní důchod ročně v průměru o 15 procent. Žádná jiná země na světě nezná takové tempo!
Nebo říkají: stagnace. Lze ale nazvat období stagnace, kdy za dvacet let, od roku 1966 do roku 1985, vzrostl národní důchod země 4krát, průmyslová výroba - 5krát, základní majetek - 7krát? Navzdory tomu, že objem zemědělské výroby se za toto období zvýšil pouze 1,7krát, reálné příjmy obyvatel rostly přibližně stejným tempem jako produktivita společenské práce a zvýšily se 3,2krát. Téměř trojnásobně vzrostla výroba spotřebního zboží a maloobchod.
Dnes, vykřikujíce o prázdných regálech za sovětské éry, si záměrně pletou období po roce 1985, zejména 1990-1991, kdy k tomu skutečně dospěli v důsledku téže perestrojky, a předchozí, mnohem delší období, kdy je to prostě hřích mluvit o prázdných policích.
Nechci říkat, že v těch letech, kdy jsem náhodou pracoval ve vládě, se vše dělalo správně. Byly tam chyby, někdy velké. Ale zlepšili se.
… Jak dlouho bude nyní trvat, než se vrátíme dokonce na úroveň roku 1988? Deset až dvacet let v nejpříznivějším průběhu podnikání. Podle mého názoru současní lídři také podcenili nebezpečí pádu do finanční závislosti na Západě a zaměřili se na doporučení Mezinárodního měnového fondu.
VK. Teď neustále slyšíte: na nic není dost peněz. kam jdou peníze? A kde se toto nevýslovné bohatství „nových Rusů“ vzalo? Proč mají tak obrovské peníze a pro mnoho milionů nejsou peníze ani na platy, ani na žebrácké důchody?
N. B. Přičítám to stejnému kolapsu naší ekonomiky. Jak můžete získat peníze, když nemáte produkty? Pokud jste dříve dali tolik strojů, obráběcích strojů, aut, tolik traktorů a nyní - mnohonásobně méně, jaké peníze z toho mohou být? Útlumem průmyslové výroby a zemědělství jsme samozřejmě přišli o finanční prostředky. Jiná věc je, že dnes mnozí profitovali a profitují z různých podvodů. Mají se tedy nejen dobře pro všechny, ale mají i kapitál v zahraničí, kde se také těší velkému zájmu.
Velmi mě znepokojuje pokles životní úrovně pracujících lidí. Je normální, když je více než 30 procent populace pod hranicí chudoby? No, vydržíš to?
VK. Snad jsme nikdy neměli tak nepředstavitelnou propast, takový kontrast mezi bohatými a chudými?
N. B. Bohužel ano. Na jednu stranu se to zdá hezké, když vidíte, že někteří lidé mají možnost se krásně oblékat, kupovat drahé věci, stavět domy. Na druhou stranu... Je nesnesitelně bolestivé vidět, kolik lidí zchudlo, zejména těch starších.
Občas se procházím v oblasti, kde žiji, poblíž Patriarchových rybníků. Takže se ještě nikdy nestalo, že by se staří lidé prohrabovali v popelnicích, kolem kterých projíždím. A dnes se hrabou i lidé daleko do stáří - v oblecích, s kravatami. Nemůžu si pomoct a nedívám se na to!
VK. Ale regály, alespoň v Moskvě a dalších velkých městech, jsou plné ...
N. B. Opět to není normální, kvůli čemuž mají dnes plno. Pokud vím, více než polovina potravin pochází ze zahraničí. Naše zemědělství přitom kleslo o více než třetinu.
Proč jsme museli zničit naši vlastní ekonomiku? Svého času za aktivní účasti Státní plánovací komise vznikla například tak silná specializovaná organizace jako Ptitseprom, jejíž podniky byly ve všech ohledech světové třídy. Proč musely být zničeny a převedeny na „Bushovy nohy“? Měli jsme nádherné státní a JZD, které živily zemi. Pomohli jsme jim, dali vybavení, potřebné finance. Stejně tak všechny státy, které podporují jejich zemědělství. Proč jsi to všechno musel nechat jít? Pokud chtěl někdo vystoupit z JZD, státního statku a vytvořit si osobní ekonomiku, no, bylo nutné takovou touhu uspokojit a podpořit. Ale ne rozbít všechny stávající ekonomiky, i ty ekonomicky silné, které se plně ospravedlnily.
VK. Století se chýlí ke konci a otázka je přirozená: jaké místo v něm zaujme našich 70 poříjnových sovětských let?
N. B. Sedm sovětských desetiletí je celá historická epocha. Skvělá éra! Stal se podle mého názoru obrovským krokem vpřed v rozvoji ekonomiky a kultury naší země, ve zvyšování životní úrovně pracujících lidí.
Samozřejmě mám svůj pohled na historii a modernu, který lze považovat za subjektivní. Ale umožňuje mi hodnotit fakta, události a jevy z pohledu státníka a občana.
Jsem pro objektivní rozbor každého období vývoje naší země – se všemi výhrami i prohrami, radostmi i tragédiemi. Ale proč máme jednostranný přístup? S hlubokou hořkostí a odporem sleduji, jak se dnes překrucují dějiny, jak se diskreditují sociální výdobytky sovětského lidu, dosažené pod vedením komunistické strany.
Myslím, že historická pravda musí konečně zvítězit. To je nutné nejen pro dnešní dobu. To je nezbytné pro budoucnost!
října 1997
Tento text je úvodní částí. Z knihy "Zřekněme se starého světa!" Sebevražda Evropy a Ruska autor Burovský Andrej MichajlovičKapitola 3. Velký průmyslový věk Svět koní je u konce! Svět lokomotiv se blíží! Z novin roku 1900 Průmyslová revoluce Svět počátku 20. století se poznal jako svět Velkého průmyslu, objevitele strojní výroby. Průmyslový věk nezačalo celé lidstvo. My
Z knihy Třetí projekt. Svazek II "Bod přechodu" autor Kalašnikov MaximTřetí velká éra: Neuroworld Takže tři éry skončily a čtvrtá je na dvoře. Pekelný optimista! Připomeňme si ale díla Dyakonova, Gromyka s Malinetským, Buchanana, McDowella a dalších. Připomeňme si osudové sekvence a nezapomínejme na „matematiku konce“. Nos
autor Medveděv Roy AlexandrovičPředseda prezidia Nejvyššího sovětu SSSR V roce 1963 byl Leonid Brežněv zvolen druhým tajemníkem ÚV KSSS. Vyvstala otázka o znovuzvolení předsedy Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR. V červenci 1964 byl na tento post zvolen A. I. Mikojan. V srpnu téhož roku Mikojan
Z knihy Stalinův vnitřní kruh. Společníci vůdce autor Medveděv Roy AlexandrovičVorošilov - předseda prezidia Nejvyššího sovětu SSSR Bezprostředně po smrti Stalina se Vorošilov účastnil schůzek nejvyšších představitelů strany a státu, na kterých se jednalo o rozdělení moci. V této době zastává post předsedy prezidia nejvyšší
Z knihy Dějiny světových civilizací autor Fortunatov Vladimir Valentinovič§ 9. Éra Mongolů: velká nomádská civilizace Mongolský raně feudální stát se zformoval na počátku 13. století. Ve střední Asii se mongolské kočovné kmeny sjednocovaly do jediného mocného státu. Mezi kmeny, které se potulovaly po území Central
Z knihy Kosygin. Premiérova výzva (kompilace) autor Kirpičenko Vadim AlekseevičNikolaj Baibakov Z poznámek místopředsedy Nikolaje Konstantinoviče Baibakova od roku 1944 - lidový komisař, ministr ropného průmyslu SSSR. V letech 1955–1957 - Předseda Státního plánovacího výboru RSFSR, poté předseda Krasnodarské a Severokavkazské hospodářské rady. Od roku 1963 - předseda
Z knihy Málo známá historie Malé Rusi autor Karevin Alexander SemjonovičMýtus třetí: dlouhodobý zákaz Historici a publicisté (sovětští i moderní) se historici a publicisté (sovětští i moderní) tvrdošíjně vyhýbají otázce jeho trvání. Ukazuje se, že ukrajinský jazyk zůstal zakázaný téměř až do revoluce. Mezitím Valuev
Z knihy Tajemství katyňské tragédie [Materiály "kulatého stolu" na téma "Katynská tragédie: právní a politické aspekty", konaného dne 19. dubna 2010 v autor Tým autorůA. I. LUKYANOV, doktor práv, profesor moskevského státní univerzita jim. M. V. Lomonosov, v letech 1990-1991 předseda Nejvyššího sovětu SSSR Předně chci souhlasit se soudruhy, kteří zde hovořili, kteří věří, že
Z knihy Historické šílenství Kremlu a „Bolot“ [Rusku vládnou poražení!] autor Nersesov Jurij ArkadijevičNIKOLAY SVANIDZE, předseda Komise pro mezietnické vztahy a svobodu svědomí Veřejné komory Ruská Federace, Televizní moderátor Stalin pustil Hitlera na Ural A kdo pustil Hitlera na Ural - Puškin nebo Stalin? (Z pořadu „Historický proces“, 20
Z knihy Jurij Andropov: Reformátor nebo ničitel? autor Ševjakin Alexandr PetrovičPředseda Výboru pro státní bezpečnost SSSR Jmenování Andropova do funkce předsedy KGB v rámci Rady ministrů SSSR vypovídá o jeho zvýšené autoritě i v očích L. I. Brežněva, dalších členů politbyra KSSS. Ústřední výbor, o něco více než měsíc poté
Z knihy The Andropov Paradox. "Byl tam pořádek!" autor Chlobustov Oleg MaksimovičPředseda KGB SSSR Andropov byl sice současníkem vzniku Státního bezpečnostního výboru při Radě ministrů SSSR a jako vedoucí odboru a tajemník ÚV KSSS jedním ze spotřebitelů svých informací, teď musel jít mnohem hlouběji než
Z knihy Všichni vládci Ruska autor Vostryšev Michail IvanovičGEORGY MAKSIMILIANOVITCH MALENKOV, PŘEDSEDA RADY MINISTRŮ SSSR (1901–1988) Narozen 26. prosince 1901 (6. ledna 1902 podle nového stylu) ve městě Orenburg v rodině zaměstnance. Rus.V letech 1919–1921 byl politickým pracovníkem Rudé armády, účastníkem občanské války.
Z knihy Dějiny Ukrajiny. Jihoruské země od prvního Kyjevští princové k Josifu Stalinovi autor Allen William Edward DavidVelká epocha Kyjeva Za vlády Jaroslava Moudrého (1019–1054) vzkvétala kyjevská kultura mimořádně rychle. Západní cestovatelé XI století. - Dietmar z Mercebourgu a Adam z Brém napsali, že město mělo stovky kostelů a osm velkých tržišť. Kyjev se stal
Z knihy Vliv islámu na středověkou Evropu autor Watt William MontgomeryVelká éra překladů Mnoho ručně psaných arabských překladů do latiny přežilo, ale moderní odborníci se domnívají, že označení konkrétního překladatele v nich je jen pozdní odhad. V identifikaci překladatelů jsou také
Z knihy II. Nová geografie starověku a „exodus Židů“ z Egypta do Evropy autor Saverskij Alexandr VladimirovičVelká inkvizice a velká renesance Formálně začala inkvizice ve 12. století. na pozadí četných křížových výprav. A obecně lze říci, že byly dvě vlny inkvizice. Vrchol první vlny lze nazvat čtvrtou křížová výprava konec
"Jen se nedotýkejte Státní plánovací komise"
Tak vykouzlil známý americký ekonom, zahraniční člen Akademie věd SSSR John Galbraith reformátory Jelcina-Gajdara. Mnohem dříve, v roce 1948, laureát Nobelovy ceny Albert Einstein tvrdil, že „přijde den, kdy všechny národy budou vděčné Rusku za to, že prokázalo praktickou proveditelnost plánované ekonomiky“.
Datum zrodu Státní plánovací komise bylo 22. února 1921 kdy Rada lidových komisařů vydala nařízení o vytvoření všeobecné plánovací komise při Radě práce a obrany „pro vypracování jednotného celostátního hospodářského plánu na základě plánu elektrifikace a pro všeobecné sledování plnění tohoto plánu. " Slavný plán GOELRO se stal prototypem centrálního plánování v SSSR. Na Leninův návrh se Gleb Krzhizhanovsky stal prvním předsedou Státní plánovací komise, který ji vedl téměř deset let.
Poté aparát Státní plánovací komise tvořilo 40 ekonomů, inženýrů a dalšího personálu, v roce 1923 jich bylo již 300 a o dva roky později byla v SSSR vytvořena síť plánovacích organizací podřízených Státní plánovací komisi. Tento řídící orgán zahrnoval sedm sekcí: účetnictví a rozdělení hmotných zdrojů a organizace práce, energetika, zemědělství, průmysl; doprava, zahraniční obchod a koncese, zonace. V roce 1927 byl přidán sektor obrany.
Prvním ekonomickým plánem bylo jídlo. A to je pochopitelné: po občanské válce Lenin nařídil Státnímu plánovacímu výboru, aby pracoval na naléhavých otázkách odstranění devastace (potraviny, palivo, doprava). Poté v roce 1928 vznikla jednotná soustava oddílů a ukazatelů pětiletky, která se stala základem první pětiletky. Počínaje rokem 1928 a po dobu 70 let se hospodářství SSSR řídilo pětiletými plány.
Pod vedením Státní plánovací komise byla industrializace země provedena v co nejkratším čase: z agrárního SSSR se stala přední průmyslovou velmocí. Jen několik čísel: během let prvního pětiletého plánu bylo postaveno jeden a půl tisíce velkých podniků, včetně hutnických závodů Magnitogorsk a Kuzněck, traktorových závodů Stalingrad a Charkov, AZLK v Moskvě a GAZ v Nižném Novgorodu. Výsledkem druhé pětiletky bylo uvedení 4 500 velkých průmyslových podniků do provozu.
Bez Státního plánovacího výboru SSSR by evakuace průmyslu během Velké vlastenecké války a jeho mobilizace, a tedy vítězství, nebyla možná. Neexistoval by žádný jaderný průmysl a vesmírný průzkum, jedním slovem vše, na co jsme stále hrdí a co si neustále připomínáme.
K vypracování plánů přilákala Státní plánovací komise Akademii věd, výzkumné a projekční ústavy, projekční kanceláře i jednotlivé vědce, specialisty a vedoucí výroby. Dále byly zpracovány prognózy, které byly krátkodobého, střednědobého a dlouhodobého charakteru. Některé z nich, například prognózy zásob nerostných surovin, počtu obyvatel a další, byly zahrnuty přímo do plánů. Usnesení Státní plánovací komise byla závazná pro všechna ministerstva a odbory.
Gosplan fungoval obzvláště úspěšně pod Nikolaj Baibakov(1955-1957; 1965-1985), který stál v čele katedry více než 20 let. Zde je návod, jak na něj zesnulý vzpomíná Jurij Belík 1991-1991 - vedoucí vědecký pracovník na NIEI pod Státním plánovacím výborem SSSR, tento ústav byl zlikvidován v roce 1991. „Samotný proces plánování, jeho organizace a metodika se neustále zlepšovaly, zejména za Baibakova, předsedy. S rostoucím rozsahem výroby a složitějšími vazbami v národním hospodářství bylo vytváření plánů zavedenými metodami stále obtížnější, často až zdrcující. Proto z iniciativy A. N. Kosygina, realizovaného N. K. Baibakovem, počátkem sedmdesátých let začala Státní plánovací komise tvořit automatizovaný systém plánovaných výpočtů (ASPR). Navrhlo a vytvořilo jej Hlavní výpočetní středisko, odbory Státní plánovací komise a její ústavy za účasti velkého počtu organizací, ministerstev, odborů a svazových republik. Do roku 1985 byly aktivovány dvě etapy ASPR, které umožnily pozvednout kvalitu plánovací technologie na zcela novou úroveň. Poprvé v praxi Státní plánovací komise se plánované návrhy staly vícerozměrnými. Při provádění variantních výpočtů byl implementován domácí ekonomický a matematický model mezisektorové rovnováhy. Za jeho rozvoj byla skupina vědců z NIEI Gosplan v čele s jeho prvním ředitelem, akademikem A.N. Efimovem (1908–1987), oceněna Státní cenou SSSR (1968).
Samozřejmě, že jak tehdy, tak dnes, nejsou odborníci nakloněni idealizaci práce Státní plánovací komise – docházelo k chybným kalkulacím. Důvody spočívají v přílišné politizaci resortu, kdy, jak uvádí Belik, Státní plánovací komise „kolísala spolu s obecnou linií“. "Například za Chruščova nefungovalo plnění pětiletého plánu, - poznamenává . - Na jeho návrh místo pětiletého plánu vypracovává Státní plánovací výbor sedmiletý plán, jediný v historii země. A jaká byla cena Gorbačovova „zrychlení“, vytrvale vnucovaného v minulém pětiletém plánu a ukázalo se z mnoha důvodů, včetně nepromyšlené protialkoholní kampaně, jako nereálné. Místo zrychlování se začátkem perestrojky tedy docházelo ke stále většímu útlumu tempa a v důsledku toho ke „katastrofě“. Ekonomové se nicméně shodují na jednom – 12 sovětských pětiletek vypracovaných Státním plánovacím výborem SSSR bylo hmatatelnými etapami hospodářského a sociálního pokroku, vynesly Sovětský svaz do pozice druhé světové supervelmoci.
GOSPLAN JDĚTE DO SVĚTA
Význam centralizovaného plánování ekonomiky převzaly a dodnes využívají přední světové mocnosti. Američané byli první, kdo to udělal během Velké hospodářské krize: americký prezident Franklin Delano Roosevelt, s využitím úspěšných zkušeností SSSR využil státní regulace ekonomiky ve své zemi, která umožnila úspěšně překonat krizi. Po válce byly pod patronací vlády USA vytvořeny mocné organizace pro dlouhodobé a strategické plánování. Stále se tam používají direktivní metody, navíc v korporacích - a to není majetek státu! Panuje názor, že direktivní centrální plánování ve Spojených státech (rozpočet + velké korporace) svým rozsahem dokonce předčilo direktivní plánování v SSSR. Japonsko má Správu hospodářského plánování (založeno v roce 1937), Francie má Generální plánovací komisi (založenou na počátku roku 1946) a Indie má Komisi pro plánování (založenou v roce 1950).
Čína si zaslouží zvláštní zmínku. Důležitou roli při budování socialismu s čínskými rysy hraje Státní výbor pro rozvoj a reformy Čínské lidové republiky - Čínský státní plánovací výbor, který dlouhodobě úspěšně funguje, i když mezi sinology panuje názor, že direktivní plánování způsobilo mnoho problémů. Přesto na rozdíl od nás Číňané nezačali ničit svou Státní plánovací komisi, vytvořenou k obrazu a podobě té sovětské. Toto oddělení má na starosti plánování a rozvoj rozvojových programů v krátkodobém i dlouhodobém horizontu; studuje a analyzuje ekonomickou situaci a její vývojové trendy v Číně i ve světě; určuje strategické směřování politiky týkající se využití cizího kapitálu.
Vědec-filozof, sovětský disident, který se na sklonku života stal kritikem kapitalismu, Alexandr Zinověv správně poznamenal, když mluvíme o zemích Západu: „Plánovaný systém byl kritizován, ale oni sami se to naučili. Ale v Rusku to bylo otevřené."
Velmi objevným dokumentem je prohlášení laureátů Nobelovy ceny, mezi nimiž byli Lawrence Kleina(University of Pennsylvania) , James Tobin(Univerzita Yale) , Douglas North(Washingtonská univerzita) , Kenneth Arrow(Stanfordská Univerzita) , stejně jako náš krajan, ekonom, který od 30. let žije v USA Vasilij Leontiev, získal v roce 1973 Nobelovu cenu za teorii meziodvětvové analýzy a její aplikaci na důležité ekonomické problémy. V roce 1994 se toto prohlášení předních vědců objevilo, když byl neúspěch Jelcinovy „reformy“ zjevný. „Bez účinného státního programu povedou pokračující transformace v Rusku k následujícím výsledkům: snížení hrubého národního produktu, vysoká inflace, zvýšení dovozu konečného produktu na úroveň, která ničí poptávku po domácím zboží, kriminalizace ekonomiky a nastolení atmosféry všeobecného strachu a zastrašování, zhoršení situace v sociální sféra včetně veřejného zdraví, vzdělávání, veřejné bezpečnosti, snížení investic do ekonomické infrastruktury, klesající životní úrovně a rostoucí rozdíly v příjmech. Zní to prorocky a tak moderně!
Potřeba oživení státního plánování byla zdůrazněna v r Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 12. května 2008 „O základech strategického plánování v Ruské federaci“ . Dokument říká, že „strategické plánování v Rusku znamená stanovení hlavních směrů, metod a prostředků k dosažení strategických cílů udržitelného rozvoje Ruska a zajištění národní bezpečnosti“. 11. července 2014 vstoupil v platnost federální zákon „O státním strategickém plánování“. , jehož cílem je tvořit moderní systém státní strategické plánování. Strategické plánování je v souladu se zákonem činnost účastníků strategického plánování při stanovování cílů, předpovídání, plánování a programování socioekonomického rozvoje Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, sektorů hospodářství a sfér. státní a obecní samosprávy, zajišťující národní bezpečnost Ruské federace.
Plán
Úvod
1. Historie
1.1 Stavba
1.2 Předchozí jména a podřízenost
1.3 Úkoly a funkce Státního plánovacího výboru SSSR
1.3.1 Evakuace a mobilizace průmyslu v SSSR během Velké vlastenecké války
1.3.2 Po válce
2 Plány rozvoje národního hospodářství SSSR
2.1 Gosplán SSSR a realizace plánů rozvoje národního hospodářství SSSR
2.1.1 První pětiletý plán (1928-1932)
2.1.2 Druhý pětiletý plán (1933-1937)
3 Aparatura Státního plánovacího výboru SSSR
3.1 Přístroje ve 20. letech 20. století
3.2 „Případ Gosplan“ v roce 1949
3.3 Přístroje v 80. letech 20. století
3.4 Předsedové Státního plánovacího výboru SSSR
3.5 Místopředsedové
3.5.1 20 let
3.5.2 30 let
3.5.3 40 let
3.5.4 50 let
3.5.5 60 let
3.5.6 70 let
3.5.7 80 let
3.5.8 90 let
3.6 Konstrukční dělení
4 komise pod Státním plánovacím výborem SSSR
5 ústavů pod Státním plánovacím výborem SSSR
6 Organizace spadající pod Státní plánovací výbor SSSR
7 Vydání Státního plánovacího výboru SSSR
Bibliografie Úvod 1. Historie 21. srpna 1923 byla ustavena Státní plánovací komise SSSR pod Radou práce a obrany SSSR pod Radou lidových komisařů SSSR (STO SSSR). Zpočátku Gosplan SSSR hrál poradní roli, koordinoval plány svazových republik a vypracovával generální plán. Od roku 1925 začal Státní plánovací výbor SSSR tvořit roční plán rozvoje národního hospodářství SSSR, který se nazýval „kontrolní čísla.“ Prototypem pro jeho vytvoření byla Státní komise pro elektrifikaci Ruska (GOELRO ), který fungoval v letech 1920 až 1921. 1.1. Budova Pro pochopení historie tohoto nejvýznamnějšího orgánu státní moci SSSR pro éru socialismu je třeba stručně popsat historii budovy obsazené Státním plánovacím výborem SSSR.
- Budova byla postavena na místě kostela sv. Paraskevy (pátek) v Ochotném Ryadu (1686-1928)
- Hlavní budova je na ulici Ochotnyj Ryad, dům 6. Byl postaven v letech 1934-1938 podle projektu architekta A. Ya. Langmana jako sídlo Rady práce a obrany, poté Rady lidových komisařů SSSR, Rady ministrů SSSR a konečně Státní plánovací výbor SSSR. Budova má charakteristický císařský styl - těžké sloupy a široké sály.
- Druhou budovou Státního plánovacího výboru SSSR byla budova s výhledem na Georgievsky Lane, navržená na konci 70. let architektem N. E. Gigovskaya. Je stylově úplně jiný, kompletně ze skla a betonu.
- V budově se v současné době nachází Státní duma Federální shromáždění Ruské federace.
- V souladu s článkem 49 Ústavy RSFSR, přijaté Pátým všeruským sjezdem sovětů dne 10. července 1918, je předmětem Všeruského sjezdu sovětů a Všeruského ústředního výkonného výboru sovětů: Federativní sovětská republika“. V souladu s článkem 1 Ústavy SSSR, přijaté na II. všesvazovém sjezdu sovětů SSSR dne 31. ledna 1924, jsou nejvyšším orgánům SSSR přiděleny: „h) stanovení základů a generálního plánu celého národního hospodářství Svazu, určování odvětví a jednotlivých průmyslových podniků celosvazového významu, uzavírání koncesních smluv jak celosvazových, tak jménem svazových republik. Článek 14 Ústavy SSSR, schválený Mimořádným VIII. sjezdem sovětů SSSR dne 5. prosince 1936, stanovil, že jurisdikce SSSR reprezentovaná jeho nejvyšší orgány orgány a orgány státní správy jsou: „k) vypracovávání národohospodářských plánů SSSR“, a čl. 70 odkázal Státní plánovací výbor SSSR orgánům státní správy, předseda Státního plánovacího výboru SSSR byl členem Rady. ministrů SSSR. Článek 16 Ústavy SSSR, přijatý Nejvyšším sovětem SSSR dne 7. října 1977, stanovil, že řízení „hospodářství se uskutečňuje na základě státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje s přihlédnutím k odvětvovým a územní principy, s kombinací centralizovaného řízení s ekonomickou nezávislostí a iniciativou podniků, spolků a dalších organizací.“ Do jurisdikce SSSR v osobě jeho nejvyšších orgánů státní moci a správy patří: „5) provádění jednotné sociálně-ekonomické politiky, řízení ekonomiky země: určování hlavních směrů vědeckotechnického pokroku a obecných opatření pro racionální použití a ochranu přírodní zdroje; vypracování a schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje SSSR, schvalování zpráv o jejich plnění“, Kontrolu plnění státních plánů a úkolů provádějí orgány lidové kontroly, tvořené radami lidových poslanců. (článek 92). Schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje SSSR provádí Nejvyšší sovět SSSR (článek 108). Rada ministrů SSSR: „2) vypracovává a předkládá Nejvyššímu sovětu SSSR aktuální a výhledové státní plány hospodářského a sociálního rozvoje SSSR, státní rozpočet SSSR; přijímá opatření k realizaci státních plánů a rozpočtů; předkládá Nejvyššímu sovětu SSSR zprávy o plnění plánů a plnění rozpočtu“ (článek 131). V této ústavě není žádná zmínka o Státním plánovacím výboru SSSR. Zákonem SSSR ze dne 19. prosince 1963 č. 2000-VI se Státní plánovací výbor SSSR přeměnil z celounijního orgánu na unijně-republikánský orgán. Tentýž zákon stanovil, že předsedou Státního plánovacího výboru SSSR je člen Rady ministrů SSSR (článek 70). Hlavním úkolem Státního plánovacího výboru SSSR od konce 60. let až do jeho likvidace v roce 1991 bylo: vypracovat v souladu s Programem KSSS, směrnicemi ÚV KSSS a rozhodnutími KSSS. Rady ministrů SSSR, státních hospodářských plánů, které zajišťují proporcionální rozvoj národního hospodářství SSSR, neustálý růst a zvyšování efektivnosti společenské výroby za účelem vytvoření materiálně-technické základny komunismu, soustavně zvyšovat životní úroveň lidí a posílení obranyschopnosti země.
- Státní komise Rady ministrů SSSR pro perspektivní plánování vypracovala dlouhodobé plány na 10-15 let Státní hospodářská komise Rady ministrů SSSR pro současné plánování národního hospodářství (Gosekonommissiya) (1955) -1957) vypracoval pětileté plány.
- Bylo postaveno 1 500 velkých podniků, včetně: automobilových závodů v Moskvě (AZLK) a Nižním Novgorodu (GAZ), hutnických závodů Magnitogorsk a Kuzněck, traktorových závodů Stalingrad a Charkov. Ve stejném období (začátek roku 1933) vydal I. V. Stalin směrnici: „Zakázat všechny resorty, republiky a kraje do zveřejnění oficiální publikace Státního plánovacího výboru SSSR o výsledcích realizace prvních pěti -ročník zveřejnění případných dalších závěrečných prací, a to jak souhrnných, tak i sektorových a okresních s tím, že i po oficiálním zveřejnění výsledků pětiletého plánu lze všechny práce na základě výsledků publikovat pouze se svolením Státního plánovacího výboru SSSR“, což jistě ukazuje na přání politického vedení země cenzurovat statistická data a zároveň na ústřední roli aparátu Státního plánovacího výboru SSSR při řízení národního hospodářství. se zvyšuje.. Na lednovém (1933) plénu Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků bylo oznámeno, že první pětiletý plán byl dokončen za 4 roky a 3 měsíce.
- Katedra energetiky a elektrifikace
- Pododdělení jaderných elektráren (1972)
- Zvláštní komise Rady práce a obrany pod Státní plánovací komisí SSSR pro posouzení listin svěřenských fondů (1923-1925) Státní expertní komise (SEC Gosplan SSSR) Mezirezortní komise pro hospodářskou reformu (založena 1965 - ?) Koncesní výbor Státního plánovacího výboru SSSR Rada technických a ekonomických expertiz Státní plánovací komise SSSR
- Organizace nejsou všechny.
Literatura
- Lenin V.I., Návrh hlavní klauzule usnesení SRT o generální plánovací komisi, PSS, 5. vyd., svazek 42, str. 338 Lenin V.I., O svěření legislativních funkcí Státnímu plánovacímu výboru, PSS, 5. vyd., svazek 45, str. 349-53 Lenin, V.I., O jediném ekonomickém plánu, PSS, 5. vyd., svazek 42, s. 339-47 Baibakov N. K., Řízení státního plánování je nejdůležitější podmínkou úspěšného rozvoje ekonomiky SSSR, „Planned Economy“, 1971, č. 2, s. 5 - 19 Strumilin S. G., Plánování v SSSR, M., 1957
- Naydenov N. A. Moskva. Katedrály, kláštery a kostely. Část II: Bílé město. M., 1882, N 23 Podle Mezinárodní sociálně-ekologické unie s: Ústava RSFSR (1918) s: Ústava SSSR (1924) původní verze s: Ústava SSSR (1936) vydání 5.12.1936 s: Ústava SSSR (1977) Bulletin Finanční akademie, číslo 1 (25) 2003. Stalin I. V. Politická zpráva Ústředního výboru XV. sjezdu KSSS (b). Knihovna Michaila Gračeva Citát z knihy V. Z. Rogovina „Moc a opozice“ R. Davis, O. V. Khlevnyuk: „Druhý pětiletý plán: Mechanismus změny hospodářské politiky“ V. V. Kabanov, „Zdrojová studie dějin sovětské společnosti“ Text z rezoluce na místě společensko-politického časopisu "Breakthrough" Khlevnyuk O. V. Sovětská hospodářská politika na přelomu 40.-50. let a "případ Gosplan", Domácí historie / RAS. Ústav ruských dějin. - M.: Nauka, 2001. - N 3. Voznesenskij Nikolaj Alekseevič, krátký životopis Poznámka V. I. Lenina, PSS v. 45
22. února 1921 byl Gosplan vytvořen výnosem Rady lidových komisařů RSFSR. Jeho vytvoření bylo způsobeno přechodem země na mírovou ekonomickou výstavbu a prototypem byla Státní komise pro elektrifikaci Ruska (GOELRO).
G. M. se stal prvním předsedou Státní plánovací komise. Kržižanovskij. Stejný výnos Rady lidových komisařů jasně vymezil hlavní náplň práce nového orgánu - tím je vypracování jednotného celostátního hospodářského plánu, metod a postupů pro jeho realizaci; zohlednění a koordinace s tímto plánem výrobních programů a plánovacích předpokladů různých resortů, ale i regionálních (hospodářských) organizací ve všech odvětvích národního hospodářství.
Nastal čas pro nový přehled funkcí a metod práce Státní plánovací komise z hlediska jejich užitečnosti a použitelnosti v naší době. Nejprve o hlavní funkci Státní plánovací komise. Nyní to málokdo správně pojmenuje. Většina řekne – vývoj a organizace realizace státních národohospodářských plánů. Navenek je to pravda. Ale hlavní podstatná funkce Státní plánovací komise byla jiná. Co je to? A proč činnost vlády v oblasti finanční a hospodářské politiky neodpovídá výzvám společnosti?
Co se nám vybaví, když si vzpomeneme na minulé dvacáté století? Války a revoluce? Že jo. Co jiného? A vzpomínáme také na úžasný, na rozdíl od jakékoli jiné země – SSSR. Země, která se směle stavěla proti všemu ostatnímu, „civilizovanému“ liberálně-buržoaznímu světu. Sovětská vláda čelila světu tržní propagandy, světu kapitalismu, světu „tržního živlu“, který později doplnil trh.
Právě tyto úplně první pětileté plány pomohly mladému SSSR neuvěřitelnou rychlostí zahojit rány z první světové války a občanské války, vytvořit během krátkých, pohádkových let zcela nová průmyslová odvětví, inženýrské, designové a vědecké školy. Právě plány prvních pětiletek z velké části vytvořily onu „architekturu“ současného století, století 21. v řadě, čímž se SSSR zařadil mezi nejvyspělejší státy své doby.
Můžete nadávat nebo chválit tehdejší Gosplan, ale faktem zůstává: Plán poskytoval příležitost vytvořit, odvážit se, dohnat a předběhnout, poskytl příležitost obstát a zvítězit v nejstrašnějších válkách, poskytl průlomy nebývalé krásy a síly .
Plán GOELRO byl první v historii sovětského Ruska – první úspěchy, neúspěchy, zkušenosti. Téměř celý personál ústředí GOELRO vstoupil do nového orgánu - Státní plánovací komise. A energetici byli mezi těmi, kdo sepisovali plány prvních pětiletek - to už byli praktici, ne teoretici, už chápali, co znamená integrovaný rozvoj regionů.
GOELRO je „otec“ všech našich plánů, energetika je základem průmyslové, potažmo vojenské politické moci Sovětského svazu.
Proč však pouze Sovětský svaz? Otevřete noviny, zapněte televizi: pokud svět mluví o Rusku, pak mluví o jeho energetických rezervách, energetické síle, energetických technologiích. Jsme Sever a na Severu mohou přežít pouze mistři, dobyvatelé energie.
Ale 25 let po začátku tržní reformy V důsledku rozpadu SSSR pod populistickými hesly vláda zcela ztratila kontrolu nad reprodukčními procesy v ruské ekonomice a malé podniky, které se sotva objevily, byly ministerstvem financí „uškrceny“ v kolébce. Tady přišlo vystřízlivění, které se proměnilo ve vhled.
Ukázalo se, že většina obyvatel Ruska nevěděla a neví, jak fungoval Státní plánovací výbor SSSR.
Jak a proč se Gosplan objevil?
Budova Státního plánovacího výboru (nyní Státní duma)
22. února 2017 uplyne 97 let od vytvoření Radou lidových komisařů Státní plánovací komise - Státní plánovací komise SSSR, která byla 70 let centrem hospodářského plánování v zemi. Má cenu si teď toto datum připomínat? Koneckonců, Státní plánovací výbor SSSR byl produktem sovětského politického rigidně centralizovaného systému, tělem tohoto systému (tak říkají liberálové).
Proč tedy nyní, když bod návratu ke starému již dávno uplynul, vzpomínat na to, co se už nikdy znovu nenarodí? Z nostalgie určitě ne. Ale abychom se podívali na naše současné já, na jednání našich úřadů prizmatem minulosti. Bylo toho mnoho poučného jak v práci samotné Státní plánovací komise, tak ve skutečnosti a historii jejího vzniku.
Vytvoření Státní plánovací komise znamenalo volbu a ustavení nové ekonomické struktury, systému ekonomického řízení v novém politickém systému. Na počátku 20. století došlo také k obdobím změn v politickém a ekonomickém systému. Nutno však na rovinu říci, že na počátku 20. let to měly úřady objektivně mnohem obtížnější než nyní.
Změna moci a majetku v těch dnech způsobila nejtěžší občanská válka. Nemohlo to být jinak. Ostatně majetek se tehdy neodebíral neosobnímu státu, jako je tomu nyní, ale konkrétním lidem a sociálním skupinám. Ano, a moc byla odebírána bývalým „elitám“ mnohem rozhodněji. Samozřejmě, že tyto sociální skupiny (třídy, chcete-li) byly připraveny bránit svou moc a svůj majetek se zbraněmi v rukou. A během občanské války musel být vytvořen nový systém řízení ekonomiky země.
Pro tehdejší úřady to bylo složitější i proto, že neexistovaly obdoby nového ekonomického systému, nikdo neuměl učit, nikdo nemusel odepisovat. Marx a Engels pouze teoretizovali, ale nedali (a nemohli dát) praktické rady. Všechno muselo být vytvořeno od začátku. Přirozeně došlo na hledání a házení. Válečný komunismus rychle ukázal svou nevhodnost. Zdá se, že NEP přinesl oživení, pomohl nějak nakrmit lidi. Dal svobodu malovýrobci a obchodníkovi, ale pro rozvoj velkoprůmyslu na pokročilém technickém základě bylo nutné buď se vrátit ke kapitalistickému systému, nebo hledat něco zásadně nového.
Přirozeně vyvstala otázka řídících struktur schopných zajistit realizaci nových plánů. A v únoru 1921 byl na základě komise GOELRO, která vypracovala plán elektrifikace země, vytvořen Státní plánovací výbor SSSR (přečtěte si naše články o plánu GOELRO www..site/articles/5540) .
Svou práci začal sestavováním ročních národních hospodářských plánů a v roce 1925 začal vypracovávat první pětiletý plán (přečtěte si náš článek o Gosplanu - http://inance.ru/2015/08/gosplan/).
Začal fungovat systém centralizovaného plánování. Země samozřejmě ještě musela projít těžkým obdobím kolektivizace. Ale i to bylo do značné míry způsobeno a připraveno již fungujícím systémem centrálního plánování.
Zdá se, že je pro nás užitečné podívat se na současnou finanční a hospodářskou politiku z tohoto pohledu. Je to řízené? Po tolika letech se stále hledají řídící struktury, které zajistí utváření a posilování Nový ekonomický systém. Vidíme příliš časté změny formátu ekonomických útvarů s zdaleka ne vždy jasnými funkcemi. Důvodem je absence vládního dlouhodobého ekonomického programu, který by určoval povahu a funkce řídících struktur určených k jeho realizaci.
Co je hlavní funkcí Státní plánovací komise?
Zřejmě je čas Nový zvážení některých funkcí a metod práce Státní plánovací komise z hlediska jejich užitečnosti a použitelnosti v naší době. V roce 1992 byly zcela zavrženy formy a metody práce Státní plánovací komise. Takové byly činy „mladých reformátorů“. Hlavním úkolem té doby byla demontáž plánovaného centralizovaného systému, navíc metodami a časem, které tento proces učinily nevratným. Nyní, když je bod, odkud není návratu, lze v klidu, bez ideologických emocí, zvážit zkušenosti Státní plánovací komise a vybrat vše užitečné k použití.
Nejprve o hlavní funkci Státní plánovací komise. Nyní to málokdo správně pojmenuje. Většina řekne – vývoj a organizace realizace státních národohospodářských plánů. Navenek je to pravda. Ale hlavní podstatná funkce Státní plánovací komise byla jiná.
Každý ví, že ekonomika je řízena zájmy. Zájmy všech segmentů obyvatelstva reprezentované Sověty, všech odvětví, regionů a navíc metodicky vyvážené. To byla hlavní funkce Státní plánovací komise. Slogan – „Všechno pro člověka, vše ve jménu člověka“ – stát vtělil do života.
Tyto zájmy, stoupající zdola, formovaly zájmy obyvatelstva, složek státní správy, státních orgánů a podniků. To platí v každém politickém a ekonomickém systému. To je objektivní realita.
Sovětský plánovací systém zahrnoval Gosplan a Gossnab. Gosplan předpovídal (plánoval) celkový vývoj a rozpočtové příjmy a Gossnab „svázal“ dodavatele se spotřebiteli, což umožnilo národnímu ekonomickému komplexu země se rozvíjet plánovaně a progresivně a každý obyvatel země si byl jistý svou budoucností. .
Země potřebuje aktualizovanou Státní plánovací komisi
Ve všech vyspělých kapitalistických zemích stát plánuje hlavní směry ekonomického rozvoje, zavádí vědecké a sociální programy, kontroluje 10 až 30 % všech cen, nutí centrální banku snížit sazbu refinancování na nulu a tisknout spoustu peněz ( politika kvantitativního uvolňování) k udržení poptávky a rozvoji průmyslu a zemědělství; příjmy malých podniků v HDP rozvinutých kapitalistických zemí se pohybují od 50 do 80 %; efektivní sazba centrální banky (sazba minus inflace) ve všech vyspělých zemích je záporná.
Faktem je, že (podle úvěrové hierarchie) po centrální bance následují systémově důležité banky, poté sektorové a poté masové komerční banky. Při každém přerozdělení úvěrových sazeb zvýšení. Aby mohla korporace (nebo malá firma) získat dostupnou půjčku ve výši 3–4 % ročně, musí centrální banka snížit sazbu na nulu. Tyto „ztráty“ jsou ale více než kompenzovány růstem nepřímých příjmů s růstem výroby a služeb v reálném sektoru, kam patří (kromě průmyslu a zemědělství) obchod a bankovnictví.
Ale to je přesně to, co naše centrální banka a naše vláda nechtějí dělat! Proč? Otevřeme to "strašné" státní tajemství. My (po 25 letech reforem) nemáme skutečnou tržní ekonomiku. Centrální banka, měnový systém, ekonomický mechanismus a nejdůležitější mechanismy samoregulace jsou chabou parodií na odpovídající prvky ekonomiky vyspělých zemí, v nichž plánovaný systém v podobě „bank-korporací“ svazek, ozdobený oficiální liberální propagandou, funguje standardně. Reprodukční procesy jsou na pokraji doznívání a současné ekonomické procesy jsou jen přerozdělováním přirozené renty pod kontrolou státního aparátu.
Majitelé nájmu udržují legislativní, správní a donucovací orgány. Ze současného stavu těží a jakkoli kompetentní ekonomové a vědci vysvětlují své chyby výborům vlády a Státní dumy, nikdo na tom nic nezmění. Pomocí politických konstrukcí je vše „ukořistěno“ a vše je řízeno. Všechny konstruktivní návrhy jsou umlčovány nebo donekonečna „dolaďovány“ a „finalizovány“.
„Předáci perestrojky“ ujistili obyvatelstvo a vedení Ruska, že naše ústava a finanční systém budou nejpokročilejší. Po 25 letech se ukázalo, že nemáme ani vlastní platební styk a Ústava a finanční systém odpovídá úrovni anglické kolonie, dobře svázané s mateřskou zemí. Pokles obranyschopnosti (v prvních letech „perestrojky“), kolaps vědy, průmyslu a zemědělství, emigrace vědeckého personálu, odliv kapitálu, nedostatek účinné cenové regulace, hyperinflace (v 90. absence „dlouhých peněz“ v ekonomice přijatelné limity a proměnila se ve strategickou hrozbu.
Odborníci proto začali přemýšlet o novém systému řízení ruské ekonomiky.
Přemýšlejte o správném rozdělení odpovědností ve vládě, o funkčním účelu centrální banky, ministerstev a resortů, o systému indikativního plánování. A parlament dokonce přijal „zákon o strategickém plánování“, který rozesmál všechny odborníky: v zemi, která nemá zákonem schválené normy pro náklady a zisky korporací, je strategické plánování v podstatě nemožné. Po sérii ekonomických neúspěchů vlády začala myšlenka Gosplan stoupat již v mediálním prostoru Ruska. Vytvoření nového systému vlády je však bolestivé téma pro rozhovor, protože mnozí se bojí, že přijdou o své funkce, majetek a výsady. A pokud si ponecháte to, co funguje dobře? A co když převedeme vedoucí a úředníky na jiné židle a podrobně jim vysvětlíme nové povinnosti? A když si necháte plat a majetek? Pak se možná dohodnou.
Hlavní je, že nový systém řízení by měl být opravdu efektivní. Nyní, abychom přežili v rychle se měnícím světě, je nutné neustále zlepšovat systém ekonomického řízení. To je možné pouze koordinovanou prací politiků, právníků, ekonomů, administrátorů, systémových inženýrů a matematiků, kteří musí mít adekvátní a konzistentní myšlenkový systém. Nejvyšší vedení země však nemá ponětí o možnostech stávajícího systému a návrhu nového správního aparátu. Ani na úrovni zveřejňovaných dokumentů o strategickém rozvoji země zákonodárci nekoordinují svůj terminologický aparát, nemluvě o harmonizaci vektorů cílů deklarovaných v dokumentech podle priorit. Zplodili tolik dokumentů, že teď už prezident a premiér nejsou schopni „zpracovat“ to kolosální množství informací, které na ně „padají“. Je potřeba specializovaný orgán vyššího ekonomického managementu, který je „vytrhne“ z rutiny drobných schvalování a důležitých rozhodnutí tam, kde intuice normálního člověka končí, ale při organizování takového orgánu je potřeba vědecká metodologie, která bere v úvahu zohlednit pozitivní aspekty Státní plánovací komise, včetně bilanční metody, se kterou je plánována mezisektorová spolupráce.
Základem rozvoje země je aktualizovaná metodika Státní plánovací komise
Musím říci o hlavním metodickém nástroji Státního plánovacího výboru SSSR - bilanční metoda. Veškerá práce Státní plánovací komise byla založena na vyvažování potřeb a zdrojů. Bilanční metoda je vynálezem Státní plánovací komise, který byl nezaslouženě zapomenut a vyřazen. Vezměme si velmi relevantní příklad.
V sovětských dobách bylo rozhodnuto o výstavbě vodní elektrárny Burejskaja a v období před perestrojkou byla zahájena. Rozhodnutí o výstavbě této VE padlo na základě výhledových bilancí výroby a spotřeby elektřiny a paliva na Dálném východě. Již v té době bylo z těchto bilancí zřejmé, že v budoucnu by mohl být nedostatek paliva a elektřiny. V letech 1992-1993 byla výstavba vodních elektráren prakticky zmrazena kvůli rozpočtovému schodku. Zůstatky už nikoho nezajímaly. Hlavním národním zájmem v oblasti ekonomiky se stala, jak již bylo uvedeno výše, minimalizace rozpočtového deficitu. V rozpočtu na rok 2001 byly na její výstavbu vyčleněny finanční prostředky, ale situaci to nezachránilo. A mohli to dokončit do roku 2000. Pak by v Primorye nebyly takové problémy s elektřinou.
Je nezbytně nutné oživit práci na rovnováze v plné míře. Samozřejmě to nemohou být direktivní rozvahy jako za dob Státní plánovací komise. Ať je to provizorní, předpovězte zůstatky. Název není důležitý – důležité je, aby vláda dopředu věděla, kde může být rafinovaná, a nedostatek ekonomické prozíravosti je také charakteristický pro současné složení vlády.
V tomto smyslu může stát sestavit sektorové bilance podle odvětví, včetně jejich dlouhodobého plánu rozvoje.
Požadavky na to jsou jednoduché: plány pro průmysl by měly být nastaveny tak, aby průmysl mohl zaručit jejich naplnění, to znamená, že měl určitou rezervu stability. Jinými slovy, plány by neměly být napjaté, a tím spíše – „overstressed“, tzn. zjevně neproveditelné kvůli jejich nedostatku zdrojů a výrobní kapacity.
Dostupnost disponibilních zdrojů a rezerv výrobních kapacit ve všech odvětvích musí být taková, aby zaručovala plnění obecného hospodářského plánu i přeplnění v případě, že společnost potřebuje tento produkt ve větším objemu, než plán počítá. .
Může vyvstat otázka: proč je potřeba takový obecný ekonomický plán, když musí být zjevně proveditelný? Pokud jsou plány pro sektory národního hospodářství nastaveny příliš vysoko, pak se takové sektory pokusí „přeskočit jim přes hlavu“ a pak budou buď falšovány výsledky a výkaznictví, nebo průmysl, pracující na hranici svých možností, půjde na kusy, jak to bylo možné pozorovat více než jednou v ekonomických zkušenostech.SSSR.
Plán musí stanovit hranici, pod kterou výroba nesmí klesnout, jinak bude kvalita života společnosti nepřijatelná. A vše, co průmysl vyprodukuje nad rámec plánu, půjde do rezervy udržitelnosti průmyslového plánu a bude přerozděleno trhem.
Kromě toho, že plán musí být zpočátku zajištěn rezervou výrobních kapacit ve všech odvětvích, jde do rezervy stability plánu i vědeckotechnický a organizační a technologický pokrok.
Vědeckotechnický pokrok je nepředvídatelný, a proto jej nelze plánovat na národní úrovni. Inovace jsou vytvářeny lokálně na základě iniciativy. Jejich další osud je dán tím, do jaké míry dokáže celostátní systém makroekonomického řízení a etika panující ve společnosti integrovat inovace do produktů, technologií a do organizace jejich výroby, distribuce a spotřeby.
Uvedené požadavky na plán sociálně-ekonomického rozvoje popírají praxi plánování v SSSR, kdy plán musel být extrémně stresující (ve skutečnosti však přepjatý a tudíž nerealizovatelný). Vědecký, technický, organizační a technologický pokrok byl „plánován“ od stropu a ekonomický systém byl vůči němu imunní, protože rychlost monopolizovaného centrálního plánování a direktivně-adresného řízení nebyla schopna zohlednit a vyhodnotit všechny ty vynálezy. a dávat příkazy pro jejich implementaci do praktického řízení.
Další informace o opatřeních, která by měla být přijata pro účinnou státní regulaci ekonomiky, naleznete v článku - http://inance.ru/2014/11/gosregulirovanie02/.
Důležitým rysem práce Státního plánovacího výboru SSSR je demokracie
Ano, je to demokracie, v podmínkách totality politický systém. Zde je třeba říci o tom, co je Gosplan SSSR organizačně. Státní plánovací komise byla orgánem několika desítek lidí, který zahrnoval vedení aparátu Státní plánovací komise SSSR, aparát Státní plánovací komise svazových republik, mnoho ministrů a velký počet předních představitelů země. vědci, nejen ekonomové, ale i zástupci všech vědních oborů. Byl to orgán, který koncentroval mysl společnosti.
Největší a nejsložitější problémy byly předloženy k posouzení Státnímu plánovacímu výboru SSSR. Často, když bylo rozhodování obzvláště obtížné, trvalo zasedání Státního plánovacího výboru SSSR celé dva dny. Všichni dostali příležitost promluvit. Byly různé úhly pohledu. Ani jedno rozhodnutí nebylo učiněno autoritativním způsobem, aniž by bylo dosaženo, jak se nyní říká, nějakého druhu konsensu. Proběhlo také jednání předsednictva Státní plánovací komise. Bylo by nečestné říci, že tyto orgány nezažily tlak stranických, politických požadavky. Samozřejmě to zažili, zvláště po převratu v roce 1953 (série článků o něm http://inance.ru/2015/02/iuda/), kdy se role Státní plánovací komise stala podřízenou, závislou o stranické konjunktuře. Ale přesto, i v rámci těchto politických požadavků, bylo možné najít nejlepší řešení a přitom naslouchat hlasu vědy.
Nyní se také objevily pokusy o vytvoření takových těles ve formě různé rady pod prezidentem nebo vládou. Tyto pokusy byly zatím neúspěšné. Je to škoda. Takové rady zjevně nejsou svým formátem uzpůsobeny pro obchodní úvahy a rozhodování. Příkladem toho je Rada v čele s A. Kudrinem. To, co navrhují členové této Rady (jen je nechci nazývat specialisty) – zvýšení věku odchodu do důchodu, zvýšení DPH na společensky významné zboží (což okamžitě zdraží), snížení podílu sociálních výdajů na rozpočtové struktuře, zvýšení důchodového věku, zvýšení DPH na společensky významné zboží, snížení podílu sociálních výdajů v rozpočtu. atd.
A to vše je prezentováno k realizaci cíle MMF snížit míru inflace na 4 %, což se stalo jakousi mantrou vlády a centrální banky, které ani nezohledňují problém, že úrokové sazby z úvěrů jsou systémovým generátorem. inflace v ekonomice. Ukazuje se tedy, že výše uvedené prostředky vidí jako jediné pravdivé.
Taková struktura (Rada), která zahrnuje vysoce postavené úředníky a podnikatele, může zřejmě efektivně fungovat pouze jako součást hospodářského státního orgánu odpovědného za plánování rozvoje celého hospodářství, a to jak na úrovni výroby, tak na úrovni finanční systém, a nikoli pro kterou jeho část. Ale k tomu potřebujete mít takový orgán.
Znakem demokracie byla i zvláštní role specialistů ve Státní plánovací komisi. Je třeba říci, že hlavní věcnou práci Státní plánovací komise neprováděli různí šéfové, ale specialisté. Existovala dokonce taková pozice - hlavní specialista, jehož názor byl rozhodující. Byli vychováni a vychováni specialisté ve Státní plánovací komisi.
Omezíme se na zmínku o některých z prvních specialistů, kteří vstoupili do Státního plánovacího výboru SSSR před 97 lety: G.M. Krzhizhanovsky, I.T. Aleksandrov, V.R. Williams, I.M. Gubkin, D.N. Pryanishnikov, S.G. Strumilin, M.A. šatelský. To všechno jsou světově proslulí lidé.
Věčná otázka: co dělat?
Moc, peníze, kapitál a předpověď budoucnosti byly vždy zahaleny mystickým tajemstvím. Vždy se najde spousta lidí, kteří chtějí na toto téma mluvit, ale ne každý dokáže vysvětlit jejich povahu.
V 19. století používali vědci jazyk dialektické logiky, aby vysvětlili změnu společenských formací, kterou matematici stále nemohou formalizovat. Teprve ve 20. století začalo systematické a rozumné studium a vysvětlení sociálních a ekonomických jevů. Věda 19. století, která začala chápat řídicí systémy (CS) elektrických a mechanických systémů, neměla adekvátní nástroje pro popis CS ekonomických a sociálních systémů. Západní věda 20. století právě začala studovat SU ekonomických a sociálních systémů, ale nedokončila je. Specialisté Sovětského svazu však tuto práci dotáhli do konce a na konci 80. let vytvořili terminologický aparát dosti obecné teorie managementu, s jehož pomocí lze popsat jakýkoli proces, protože každý proces lze označit jako proces buď řízení nebo samosprávy.
A docela obecná teorie řízení (DOTU) bude hrát v 21. století rozhodující roli. Pokud jsou CS elektrických a mechanických systémů založeny na zařízeních, která nemají své vlastní cíle, pak jsou CS sociálních a ekonomických systémů založeny na řízení lidí s vlastními cíli, aspiracemi a záměry do budoucna. Proto je necitlivý přístup západní vědy odsouzen k neúspěchu. Základem bezkrizového řízení lidského supersystému (teorie supersystémů je nedílnou součástí DOTU) je etický přístup, který ovlivňuje vztah prvků supersystémů v celé hloubce Vesmíru, až po Všemohoucího Bůh.
Závěr
Naprostá ekonomická negramotnost partokratické „elity“ ÚV KSSS vedla k tomu, že reforma ekonomického mechanismu v novém Rusku byla svěřena lidem s velmi zvláštními „teoretickými názory“, které se utvářely v zahraničí. V procesu perestrojky (1985-1995) vedla otravná a nekompetentní kritika (skutečná i smyšlená) nectností „totalitního socialismu“ k tomu, že (při absenci vědecké ekonomické a finanční školy) jsme tržní ekonomika v nejvulgárnější interpretaci, s vyloučením jakýchkoli „systémů plánování“ (termín z knihy „Ekonomická teorie a cíle společnosti“ od J. Gelbraitha, poradce dvou amerických prezidentů).
V letech 1985 - 1995 byly ve Výpočetním středisku Státní plánovací komise a Výpočetním středisku Akademie věd SSSR vyvinuty dobré prediktivní modely pro tranzitivní ekonomiku (částečně se těchto vývojů využívá např. rozdělení na federální okresy- naše poznámka) a s určitou transformací by se Gosplan a Gossnab mohly stát prvotřídními prognostickými centry orientujícími naše podnikatele a vládu v neustále se měnícím tržním prostředí.
Smysl téměř hotové stavby ale „předáci perestrojky“ nepochopili a byli zrušeni. Navíc byl jako první zničen SCST (Státní výbor pro vědu a techniku) s unikátním systémem pozorování a zavádění nových zařízení a technologií. Pak - Goskomtsen, ministerstvo zahraničního obchodu a další instituce, které jsou invariantní vůči formám vlastnictví.
Ministerstvu hospodářství se nepodařilo nahradit Státní plánovací komisi a řada důležitých procesů (řízení lidských zdrojů a federálních programů, rozpočtový proces a zohlednění bezpečnostních faktorů státu) stále nemá ani příslušné správní orgány, ani algoritmy, ani odpovědné osoby. .
Moderní Ruská akademie věd za 25 let úplné ideologické svobody nedokázala vytvořit plnohodnotný systém ekonomické názory. Výuka ekonomie na univerzitách probíhá podle primitivních západních učebnic.
V terminologickém aparátu všech ekonomických kateder předních ruských univerzit jsou zející mezery.
Zejména v otázkách financí a vlády. Šamanská kouzla šéfů centrální banky a ministerstva financí (o cílení inflace) a politologů (o demokracii) se stala nápadnou i pro nezkušené posluchače. Moderní státníci nevyslovují taková slova jako „indikativní plánování“, „ ekonomická účinnost“ a „hlášení o plnění státních programů“. Termín „prognóza“ je používán tak nezodpovědně, že začala devalvace tohoto konceptu. Možnosti prognózování činnosti vlády jsou uloženy parlamentu, aniž by bylo uvedeno, za kterou možnost konkrétně odpovídá.
O dosahování předem stanovených cílů nehlásil ani jeden premiér. Ale ani jeden akademik z prezidia Ruské akademie věd nezvedl při pohledu na toto „státní šílenství“ hlas. Obecná situace proto i přes vnější nádheru připomíná SSSR před rozpadem. "Elita" nechce nic měnit, protože neví o své skutečné budoucnosti. Ale koho to zajímá?
Historie naší země - vše, co bylo dobré i špatné - se do značné míry odráží v činnosti Státního plánovacího výboru SSSR. Státní plánovací výbor SSSR je mimořádným fenoménem v historii. Takový fenomén nelze jen tak zapomenout, ale do budoucna by se měl využít, ale kde na netu najít naskenované zprávy o prvních pětiletkách? Našli jsme je pouze v papírové podobě v knihovně. Lenin.
