استثمار برامج السياحة في السياحة الوطنية. التجربة العالمية لتنظيم الدولة للسياحة

استثمارات في السياحة -هذا هو وضع رأس مال المستثمرين في مجال السياحة بهدف تحقيق الربح. بالنسبة للاستثمارات السياحية ، وكذلك للاستثمارات الأخرى ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن رأس المال المستثمر يجب أن يكون مربحًا. نظرًا لأن رأس المال هو أحد المكونات الرئيسية في الإنتاج السياحي ، فإن قدرة الاقتصاد السياحي على إنتاج منتجات سياحية تعتمد إلى حد كبير على مقدار رأس المال الذي سيتم استثماره في اقتصاد السياحة. مع زيادة رأس المال ، تزداد إنتاجية الاقتصاد السياحي. مع انخفاض الاستثمار في الاقتصاد السياحي ، تتناقص أيضًا إمكانية الإنتاج وفقًا لذلك.

تزيد الاستثمارات في الاقتصاد السياحي فقط عندما يتجاوز عائد الاستثمار مبلغ رأس المال المستثمر. عندما يساوي الاستثمار السياحي عائدات ، تكون كفاءة الاستثمار السياحي صفراً. وهذا يعني أن الاقتصاد السياحي ينتج مقدارًا من رأس المال يعادل الاستثمار الذي يتم إنفاقه ، وفي هذه الحالة يظل رأس المال والإنتاج في الاقتصاد السياحي ثابتًا. إذا كان العائد أقل من الاستثمار السياحي أي. الفرق بين رأس المال المستثمر والمستلم سلبي ، والاقتصاد السياحي يفقد مصادر تجديد رأس المال ، وتقل فرص الإنتاج.

يعتمد نشاط الاستثمار في الاقتصاد السياحي على الربح الذي يمكن أن يحصل عليه المستثمرون من الاستثمارات. العوامل الرئيسية التي يأخذها المستثمرون في الاعتبار موضحة في الرسم البياني أدناه.

يهدف استخدام الأساليب الجديدة في عملية الإنتاج في مجال السياحة إلى تقليل تكاليف الإنتاج وتعظيم الأرباح. بالإضافة إلى ذلك ، لا يؤدي إنشاء منتج سياحي جديد إلى زيادة الأرباح فحسب ، بل يؤدي أيضًا إلى الترويج للمنتج في سوق السياحة. يؤدي تطوير أساليب وتقنيات جديدة لإنتاج منتج سياحي إلى الحاجة إلى استثمارات جديدة.

قد تكون سياسة الدولة لتعزيز النشاط الاستثماري في اقتصاد السياحة هي فرض ضرائب تفضيلية على الأرباح في صناعة السياحة والحوافز المختلفة.

تؤثر تكلفة الحصول على استثمارات رأسمالية جديدة واستخدامها في سوق السياحة على عائد الاستثمار الذي تم تحقيقه. التكلفة المنخفضة تعني عائدًا أكبر على الاستثمار وعائدات أكبر للمستثمرين.

يتأثر النشاط الاستثماري بتكلفة رأس المال النقدي اللازم لاكتساب رأس المال المادي في الاقتصاد السياحي. تعد تكلفة الحصول على رأس المال الثابت والعامل جزءًا لا يتجزأ من رأس المال المستثمر. فقط المستثمر هو القادر على تحديد حجم واتجاه استخدام رأس المال. معيار تحديد اتجاه الاستثمار هو مقدار الربح من الاستثمارات ، والذي يعتمد على درجة استغلال رأس المال.

العوامل الرئيسية المؤثرة على نشاط الاستثمار في الاقتصاد السياحي.

السياحة قطاع واعد في الاقتصاد العالمي.

التوجهات المنظورية لتنمية السياحة.

اليوم ، تتطور صناعة السياحة العالمية بشكل ديناميكي ، وتشمل المزيد والمزيد من المناطق الجديدة. وفقًا للبيانات المتوقعة لمنظمة التجارة العالمية ، في السنوات الخمس عشرة القادمة ، سينمو سوق بلدان "التنمية السياحية الجديدة" بشكل أسرع: منطقة آسيا والمحيط الهادئ والشرق الأوسط وجنوب آسيا وبعض أكثر البلدان استقرارًا من الناحية السياسية أجزاء من أفريقيا. ظهرت فيتنام والتبت وتنزانيا على الخريطة السياحية للعالم ، حتى أن باكستان تقوم بالمحاولات الأولى لجذب السياح. نتيجة لهذه الحركة ، هناك إعادة توزيع عالمية للتدفقات السياحية العالمية.

ينعكس هذا الاتجاه أيضًا في روسيا ، على الرغم من أن شدة التغييرات في بلدنا أقل إلى حد ما. تتخذ مناطق مثل بايكال وأورال وألتاي خطواتها الأولى في تحديد المواقع النشطة في سوق السياحة. السياحة باعتبارها واحدة من المجالات ذات الأولوية للتنمية الاقتصادية تلقت الدعم على مستوى الدولة. تم إنشاء 7 مناطق سياحية وترفيهية في البلاد (مناطق كالينينغراد وإيركوتسك ، ومناطق كراسنودار وستافروبول وألتاي ، وجمهورية بورياتيا وألتاي) ، والتي ستصبح بعد فترة من الوقت نقاط جذب سياحي جديدة ليس فقط بسبب الموارد الطبيعية الغنية ، ولكن أيضًا النمو السريع للبنى التحتية. سيكون مشروع الدولة التاريخي الآخر في مجال السياحة على مدى السنوات العشر القادمة هو تشكيل البنية التحتية في إقليم كراسنودار لدورة الألعاب الأولمبية في سوتشي.

ستبدأ مناطق سياحية جديدة في التنافس على التدفقات السياحية مع تلك التقليدية - موسكو ، وسانت بطرسبرغ ، ومدن الحلقة الذهبية ، والتي بدورها تعلن أيضًا عن خطط لتعزيز مواقعها. وبالتالي ، وفقًا للخطة الرئيسية لتطوير موسكو بحلول عام 2025 ، تخطط العاصمة الروسية لاستقبال 20 مليون سائح سنويًا. والآن يبلغ تدفق السائحين إلى العاصمة حوالي 3.8 مليون شخص سنويًا. العاصمة الشمالية لديها أيضا خطط. وفقًا لبرنامج تطوير سانت بطرسبرغ كمركز سياحي ، تخطط المدينة بحلول عام 2010 لاستقبال 5 ملايين سائح سنويًا.

سيتم تحديد طبيعة التنمية السياحية في الألفية الثالثة من خلال "السفر مع فترات متقطعة". تم التوصل إلى هذا الاستنتاج من قبل شركة الاستشارات البريطانية Howat UK ، التي كلفت منظمة التجارة العالمية بدراسة ديناميات وقت الإجازة في 18 دولة في العالم ، والتي تمثل أكثر من 70٪ من إجمالي الإنفاق السياحي. نتيجة لذلك ، تم تلقي توقع أنه في القرن الحادي والعشرين سيتم تخفيض مدة الرحلات السياحية إلى 3-4 أيام ، لكن تواتر فترات الراحة وشدة استعادة الحيوية البشرية ستزداد 4. تتغير أيضًا طبيعة احتياجات السائحين: الاستجمام السلبي القائم على مبدأ "ثلاثة S" (البحر - الشمس - الرمال ، أي البحر - الشمس - الشاطئ) يتم استبداله بالراحة وفقًا للصيغة "ثلاثة L" ( الموروث - المناظر الطبيعية - الترفيه ، أي التقاليد الوطنية - المناظر الطبيعية - أوقات الفراغ). وفقًا للمسافرين الباحثين في القرن الحادي والعشرين. سيكون غنيا بالمال ولكن فقير في الوقت المناسب. نتيجة لذلك ، سيبحثون عن منتج سياحي يتضمن أقصى قدر من المتعة في أقل فترة زمنية. اليوم ، يركز الشخص بشكل أكبر على معرفة الواقع ، والحصول على الانطباعات ، والاستمتاع بالحياة أكثر من التركيز على استهلاك السلع المادية. وفي جوهرها ، فإن العمل السياحي هو تجارب جديدة ، إنه عالم جديد يعيش فيه أناس جدد في ظروف جديدة ، وبيئة مناخية غير عادية ، وموقع جغرافي وأكثر من ذلك بكثير يكسر العالم المألوف ويعطي انطباعات جديدة وحادة وحيوية يكون فيها الأشخاص المحتاجون في كثير من الأحيان ، الذين يعيشون في عالم من العلاقات المعتادة والصارمة.

الإمكانات السياحية لجمهورية كاريليا

أساس الإمكانات السياحية لأي إقليم هو مواردها السياحية والترفيهية.

الموارد السياحية والترفيهية- هذه أشياء أو ظواهر طبيعية - مناخية ، واجتماعية - ثقافية ، وتاريخية ، وعلمية وصناعية ، وترفيهية ، ودينية وغيرها من الأشياء أو الظواهر التي يمكن أن تلبي احتياجات الإنسان في العملية ولأغراض السياحة وإنشاء أساس مادي وتنظيمي واقتصادي لـ تنمية السياحة 5.

في ظروف السوق إنطباعيتم تحديد المنطقة من حيث التنمية السياحية من خلال المعايير التالية:

أمن الإقليم (الاستقرار السياسي ، رفاهية البيئة) ؛

ثراء وتنوع الموارد الترفيهية ؛

تفرد الإمكانات الترفيهية ؛

درجة الشهرة في أسواق السياحة المحلية والعالمية ؛

امتثال الفرص الإقليمية لتنمية السياحة لاتجاهات سوق السياحة العالمية ؛

مستوى تطوير البنية التحتية ؛

الوضع الاقتصادي للمنطقة ؛

الاهتمام بتطوير السياحة من جانب الإدارة المحلية (التشريع المحلي الداعم للسياحة ، الضغط من أجل تنمية السياحة في المنطقة على المستوى الاتحادي) ؛

تزويد السكان بمرافق ترفيهية ؛

تزويد الإقليم بموظفين سياحيين (درجة توظيف السكان في صناعة السياحة ، عدد المؤسسات التعليمية لملف السياحة ومراسلات التخصصات فيها مع الاتجاهات الرئيسية للسياحة في المنطقة) ؛

إمكانية الوصول إلى المرافق (بما في ذلك طريقة التسليم وبُعد المكان) ؛

كثافة وضع الأشياء داخل المنطقة ؛

القيمة الأخلاقية لعدد من الأشياء (مواقع الدفن ، أماكن النشاط الحيوي للأشخاص المشهورين) ؛

موسمية استخدام الأشياء.

أفضليةيتم تحديد استخدام نوع أو آخر من الموارد السياحية والترفيهية من خلال مجموعة معينة من العوامل (المتطلبات الأساسية لتنمية السياحة) التي تمتلكها المنطقة ، مما يساهم في تطوير نوع أو آخر من أنواع السياحة. يشمل مجمع عوامل الجاذبية السياحية لجمهورية كاريليا أربع مجموعات (الجدول 2.2) 6.

الجدول 2.2

عوامل الجذب السياحي لجمهورية كاريليا

اليوم ، أصبح جذب الاستثمار في القطاع الحقيقي للاقتصاد ، والذي يشمل السياحة والبنية التحتية الخدمية ، مسألة بقاء. هناك حاجة إلى الاستثمارات في المقام الأول لضمان الاستنساخ الموسع ، وإنتاج خدمات جديدة بمؤشرات كمية ونوعية محسنة ، مما يجعلها جذابة للغاية وتنافسية. ستكون هناك استثمارات ، وسيكون هناك تطوير للقطاع الحقيقي ، وبالتالي سيكون هناك انتعاش اقتصادي ؛ لن يكون من الممكن اجتذابهم ، التقادم الحتمي للأصول الثابتة ، قلة الفرص للدفع مقابل إدخال الابتكارات ، الزيادة النسبية في تكاليف إنتاج الخدمات السياحية مع انخفاض جودتها (على سبيل المثال ، المعنوية والشيخوخة المادية للمركبات السياحية ، يؤدي عدم وجود وسائل الراحة الحديثة فيها إلى رفض السياح لهذه الخدمات). هناك تقلص في السياحة ، وتدهور في حالة الاقتصاد الإقليمي ، وإفقار وزيادة في تدفق موارد العمل من المنطقة ، وانفجارات اجتماعية وظواهر أخرى مصاحبة.

أي زيادة ، حتى لو كانت أقل أهمية ، في جاذبية الاستثمار لجاذبي السائحين هي أموال إضافية تتيح لك اتخاذ خطوة نحو تنمية اقتصاد المنطقة. لكن الخطوة هي مجرد خطوة ، وبعدها تظل جاذبية الاستثمار قيمة ثابتة ، على الرغم من أنها أعلى إلى حد ما. لا يمكن تحسين الوضع إلا من خلال حركة ديناميكية مستدامة ، وتطوير منهجي ومتناسب للبنية التحتية للسياحة ، بما في ذلك الأشياء الجذابة ، وليس الخطوات الفردية. فقط في هذه الحالة ، يمكن أن تتحول الأجزاء الفردية من الاستثمارات إلى تدفق ، إلى نظام. وسيستلزم تطوير أماكن الجذب زيادة التدفقات السياحية ، ونتيجة لذلك ، تطوير البنية التحتية للسياحة الإقليمية. لا يمكن القيام بذلك إلا من خلال إدارة عملية زيادة جاذبية الاستثمار. هذا هو السبب في أن مسألة إدارة جاذبية الاستثمار في المنطقة (بما في ذلك صناعة السياحة) هي قضية رئيسية في حل مشكلة التنمية الاقتصادية المستدامة.

الوقت المفيد هو أغلى مورد ، لكن لا يحدث شيء من تلقاء نفسه سوى الاضمحلال. من الضروري أن نفهم بوضوح حقيقة أن الإجراءات النشطة والمنسقة والواسعة النطاق فقط لجميع الأطراف المهتمة (السياح ، والمنظمات السياحية ، والهيئات المحلية والدولة ، والجمهور ، وسكان المنطقة) يمكن أن تحسن الوضع ، و لهذا من الضروري إيجاد أو إنشاء تقنية مشتركة لإدارة وحوافز جاذبية الاستثمار. تحدث جاذبية الاستثمار للأشياء الفردية واستثمارات المستثمرين الأفراد ، لكنها لا تنقذ الوضع اليوم. لن يزداد تدفق السياح إذا سقطت أماكن الجذب في حالة سيئة ، بينما تعمل الفنادق على تحسين جودة الخدمة.

يقصد بالمفهوم التقليدي "لجاذبية الاستثمار" وجود مثل هذه الظروف الاستثمارية التي تؤثر على تفضيلات المستثمر في اختيار هدف أو آخر للاستثمار. يمكن أن يكون موضوع الاستثمار مشروعًا منفصلاً ، أو مؤسسة ككل ، أو شركة ، أو وجهة ، أو مدينة ، أو منطقة ، أو بلد. من السهل تحديد الشيء المشترك الذي يضعهم على قدم المساواة: وجود ميزانيتهم ​​الخاصة ونظام الإدارة الخاص بهم. كائن من كل مستوى (وبالتالي ، جاذبيته الاستثمارية) له مجموعته الخاصة من الخصائص المهمة ، لكن المنطقة تحتل مكانة خاصة في هذه السلسلة: نظرًا لخصائصها ، لها خصائصها الخاصة وفي نفس الوقت (بسبب لسلامة الهيكل) ليست فريدة من نوعها. هذه هي الميزة التي تجعل من الممكن مقارنة المناطق مع بعضها البعض.

بتلخيص الخبرة المتراكمة ، وإشراك الخبراء واستخدام الفطرة السليمة ، يمكننا تحديد عدد من العوامل التي لها أكبر تأثير على تفضيلات المستثمرين. لذلك ، تبين أن العوامل التالية هي الأكثر أهمية لتقييم الإمكانات الاستثمارية للمنطقة التي توجد فيها إمكانات سياحية جذابة:

الموارد والمواد الخام (تزويد الشركات باحتياطيات من الأنواع الرئيسية للموارد الطبيعية ، بما في ذلك السياحة والترفيهية والمنتجعات الصحية) ؛
- الإنتاج (النتيجة التراكمية للنشاط الاقتصادي للسكان في المنطقة) ، الذي يتم التعبير عنه ليس فقط في تشكيل نظام الكيانات الاقتصادية (والمرافق المقابلة للمؤسسات الصناعية ، والمؤسسات الزراعية ، وما إلى ذلك) ، ولكن أيضًا في الإنشاء نظام أشياء من الخدمات الاجتماعية والثقافية للسكان وضيوف المنطقة ، وشبكة النقل المريحة ، ومرافق البنية التحتية السياحية) ؛
- المستهلك (نمو القوة الشرائية الإجمالية لسكان المنطقة ، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف السياحة) ؛
- البنية التحتية (الموقع الاقتصادي والجغرافي للمنطقة وتطوير بنيتها التحتية ، بما في ذلك شبكة النقل في المنطقة والصلات المتطورة بين المستوطنات) ؛
- الفكري (المستوى التربوي والثقافي للسكان ، والحفاظ على العادات المحلية وتنميتها ، والثقافة المحلية) ؛
"المؤسساتية (درجة تطور المؤسسات الرائدة في اقتصاد السوق ، ونوعية الأنشطة التنظيمية والقانونية للسلطات الإقليمية والمحلية) ؛
مستوى مبتكر للتنفيذ وفعالية دوس
العلمية والتقنية (أوسع حتى من الاجتماعية
gressa) في المنطقة.

يؤدي منطق التفكير أيضًا إلى الحاجة إلى تحديد وتقييم مخاطر الاستثمار التالية:

الاقتصادية (اتجاهات ومعدلات وآفاق التنمية الاقتصادية في المنطقة) ؛
- سياسي (استقطاب التعاطف السياسي بين السكان بعد نتائج الانتخابات البرلمانية الأخيرة والتدمير في المظهر المحتمل لهذا الاستقطاب) ؛
- الاجتماعية (مستوى التوتر الاجتماعي المرتبط بدرجة الحماية الاجتماعية للسكان ، ونوعية الحياة) ؛
بيئي (مستوى التلوث البيئي ، بما في ذلك الإشعاع) ؛
جنائي (مستوى الجريمة في المنطقة مع مراعاة خطورة الجرائم).

العيب الأساسي لهذا النهج التقليدي هو أن جاذبية الاستثمار في المنطقة تعتبر أمرًا معينًا ، وهو ما لا يعني عمليًا إمكانية التغيير النشط ؛ يوضح تحليل العوامل والمخاطر المحددة أن هذه الفرص محدودة للغاية. هذا ما تؤكده استنتاجات بحثنا ، والتي بموجبها يتم تقديم أكبر مساهمة في تكوين إمكانات الاستثمار في المقام الأول من خلال العوامل المتراكمة على مدار سنوات عديدة من النشاط الاقتصادي: تطوير البنية التحتية للإقليم ، والإمكانيات المبتكرة والفكرية للإقليم. تعداد السكان. المعيار الوحيد الذي يمكن تغييره بسرعة كافية وبدون تكاليف كبيرة هو التشريع. المشكلة الوحيدة هي ، أولاً ، أن هذا تغيير لمرة واحدة (سيكون من غير المجدي تغييره طوال الوقت) ؛ ثانيًا ، إنه غير فعال ، لأن مجتمعنا لم يشكل ثقافة قانونية ، أي ببساطة لم يتم تنفيذ القوانين.

وبالتالي ، في إطار النهج التقليدي ، يمكن للمرء أن يتحدث فقط عن الفرص الفردية المحدودة لزيادة جاذبية الاستثمار ، ولكن ليس عن التكنولوجيا الجماعية لإدارة هذه العملية. ماذا تعني إدارة جاذبية الاستثمار في هذه الحالة؟
النهج التقليدي لا يجيب (ولا يمكنه) الإجابة على هذا السؤال ؛ من المعروف أن مراجعة الأقران (أي رأي الممارسين المتخصصين) يتم اللجوء إليها في غياب النظرية. الحقيقة هي أنه لا يمكن الحديث عن إدارة جاذبية الاستثمار إلا عندما تكون هناك أفكار واضحة حول جوهر عملية الاستثمار. فقط في هذه الحالة يمكن تحديد تلك المكونات من العملية ، والتأثير المستهدف الذي سيعطي النتيجة المرجوة. إدارة الاستثمار وإدارة جاذبية الاستثمار وجهان لعملة واحدة ؛ الاختلاف الوحيد هو من هو البادئ أو المستثمر أو المدير. لفهم أحدهما ، تحتاج إلى فهم الآخر جيدًا ، لذلك دعونا نركز أولاً على الجوانب الرئيسية لإدارة الاستثمار. الفكرة الرئيسية لمفهوم إدارة الاستثمار في القطاع الحقيقي ؛ يكمن في حقيقة أن تأثير النقطة المستهدفة للمستثمر على الخصائص الرئيسية للكائن الاستثماري يسمح له بالحصول على سيطرة عالمية على موثوقية وكفاءة استثماراته الخاصة.

في الممارسة العملية ، هذا يعني ما يلي. لا يمكن مراقبة فعالية الاستثمارات إلا إذا كان النشاط الرئيسي للكائن شفافًا. هذا هو السبب في أن المستثمر ، قبل استثمار أموال كبيرة في إعادة هيكلة الكائن ، يستثمر أولاً الأموال الصغيرة في إنشاء خاصية "النشاط الاستراتيجي" ، وبالتالي السيطرة على إنشاء وتنفيذ الاستراتيجية. من خلال إنشاء وتصحيح آليات الرقابة لضمان أن السياسة المالية تابعة لاستراتيجية النشاط المعتمدة ، يشكل المستثمر خاصية رئيسية أخرى - الغرض من تخصيص الموارد ، وضمان شفافية الأنشطة المالية وبالتالي إنشاء السيطرة اللازمة على موثوقية الاستثمارات. أخيرًا ، من خلال التأثير المتعمد على حقيقة أن الهيكل التنظيمي يتوافق مع استراتيجية النشاط المعتمدة ويتم تعيين المديرين وفقًا لقدراتهم الإدارية ، يزيد المستثمر من موثوقية نظام الإدارة ، وبالتالي إنشاء سيطرة كافية على الموثوقية من الاستثمارات.

وبالتالي ، من خلال تنفيذ الاستثمار المستهدف لتشكيل الطبيعة الاستراتيجية للأنشطة ، والغرض من تخصيص الموارد وموثوقية نظام الإدارة ، يتحكم المستثمر في مصير استثماراته ، وبالتالي زيادة جاذبية الاستثمار للكائن ليس فقط من أجل نفسه ، ولكن أيضًا للمستثمرين الآخرين. باستخدام أموال ضئيلة لتغيير الممتلكات المحلية ، لديه الفرصة لاستثمار نفسه أو لجذب أموال كبيرة من الخارج لإعادة الهيكلة العالمية للكائن.

يمكننا التحدث عن إدارة جاذبية الاستثمار عندما يتم إنشاء نفس الخصائص الرئيسية لكائن ما بمبادرة من المدير. في مرحلة تشكيل الآليات التي تضمن شفافية الأنشطة ، يتم تقليل إدارة جاذبية الاستثمار إلى تنظيم وصول المستثمر إلى إنشاء هذه الآليات والمشاركة في مراقبة أداء الوصول الأوسع ، وكلما زادت جاذبية الاستثمار من كائن للمستثمر. عندما يتم تشكيل الآليات وتصحيحها ، فإن إدارة جاذبية الاستثمار تنحصر في تنظيم مشاركة المستثمر في اتخاذ القرارات الاستراتيجية وتشكيل السياسة المالية.

قد تعطي القراءة السريعة الانطباع بأن كل شيء يعود إلى شيء معروف منذ زمن طويل. لتجنب مثل هذا الانطباع ، تجدر الإشارة إلى أن شفافية الأنشطة وشفافية المعلومات ليسا نفس الشيء. تعني شفافية النشاط إمكانية التحقق في أي وقت من دقة المعلومات المقدمة ، ولهذا السبب يكون النشاط الشفاف أكثر جاذبية من المعلومات الشفافة. هذا صحيح بشكل خاص في الثقافة القانونية المنخفضة. من ناحية أخرى ، في هذه الحالة ، يعتمد الأمر فقط على المستثمر وقدراته فيما إذا كان سيتمكن من تتبع ظهور العوامل السلبية في الوقت المناسب من أجل التدخل أو المغادرة في الوقت المناسب.

من ناحية أخرى ، فإن الحاجة إلى ضمان شفافية الأنشطة (وإلا فإن المستثمر ببساطة لن يأتي: مخاطر الخسائر عالية جدًا) ستشكل في الواقع الثقافة القانونية.

الإدارة الإقليمية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، إدارة الاتجاه. نحن نتحدث عن إنشاء إطار تنظيمي ، وتشكيل آليات هيكلية وإطلاق العمليات ، التي يعطي عملها نتيجة ثابتة لمثل هذا النطاق الذي يسمح لنا بالتحدث عن وجود اتجاه معين. ستصبح المنطقة جذابة لمستثمر جماعي فقط عندما تجعل تغيير هذه الخصائص الرئيسية للقطاع الحقيقي للاقتصاد من أولوياته مثل الطبيعة الاستراتيجية للأنشطة ، والهدف من تخصيص الموارد وموثوقية نظام الإدارة ، ومن خلال ستضمن إجراءاتها الخاصة أن انتشار هذه الخصائص عبر كائنات القطاع الحقيقي سيصبح اتجاهًا مستدامًا. كل هذا يشير إلى الشروط النظامية اللازمة لتشكيل قاعدة الموارد والبيئة الخارجية لتنمية السياحة في المنطقة كفرع من الاقتصاد.

التأثير الهادف للسلطات الإقليمية على الظروف التي تزيد من موثوقية وكفاءة الاستثمارات ، وتضمن شفافية الأنشطة على جميع المستويات ، والحمائية فيما يتعلق بالمستثمرين الفعالين ، كل هذا سيدير ​​جاذبية الاستثمار للقطاع الحقيقي لاقتصاد المنطقة ، و يمكن للسياحة ، التي تتميز بمعدل دوران مرتفع لرأس المال ، أن تصبح الفرع الرائد للاقتصاد الإقليمي. على الأقل ، سيتم إنشاء جميع الشروط اللازمة على هذا المسار.

من المهم ملاحظة أنه بدلاً من النظر في تفضيلات المستثمرين ، يكشف المفهوم عن طبيعة اهتماماتهم الموضوعية ، أي أنه يسمح لك بالتأثير على الشيء الرئيسي ، وليس التعامل مع الثانوية.

فئة التفضيلات ذاتية بحتة ، حسب درجة تقدم المستثمر. على سبيل المثال ، اتضح أن أهم العوامل في جاذبية الاستثمار للمناطق بالنسبة للمستثمرين الأجانب هي النقل والموقع الجغرافي للمنطقة وموقع السلطات الإقليمية ، بينما يعتمد المستثمرون الروس على الموارد والإمكانات الاقتصادية للمنطقة. في سياق دراستنا ، هذا يعني أنه على أساس التفضيلات من المستحيل إنشاء تقنية واحدة لإدارة جاذبية الاستثمار ؛ ما يفضله بعض المستثمرين لن يبدو جذابًا للآخرين.

تنبع المصالح الموضوعية من جوهر عملية الاستثمار: أي مستثمر ، دون أدنى شك ، مهتم بمصداقية وكفاءة استثماراته. وبالتالي ، فإن تقنية إدارة جاذبية الاستثمار ، المبنية على أساس هذه المصالح الموضوعية ، ستعمل على أي مستوى وفي أي مكان. والمقصود ليس فقط إرضاء المستثمرين: إن إدارة جاذبية الاستثمار مطابقة لإدارة تنمية المنطقة ، أي. بالإضافة إلى المصلحة الموضوعية للمستثمرين ، من الواضح أن هناك مصلحة موضوعية للمجتمع.

وهكذا فإن تلاقي مصالح المجتمع مع مصالح المستثمرين يرفع مهمة إدارة جاذبية الاستثمار من فئة الخاص إلى فئة ذات أهمية اجتماعية.

الأعمال السياحية هي واحدة من الأعمال القليلة التي تعتمد على صناديق الاستثمار. في نفس الوقت ، الاستثمار في هذا المجال له هيكل مختلط. وتشارك فيه الأشكال التالية من الاستثمار بنسب مختلفة:

1. الاستثمارات التي يقوم بها الأفراد والكيانات القانونية كمستثمرين ، وكذلك المنظمات والصناديق العامة والجمعيات السياحية.
2. استثمارات الدولة على مستوى الهياكل الاتحادية والهيئات البلدية.
3. شكل من أشكال الاستثمار الأجنبي ، مصحوبًا باستثمارات رأسمالية من قبل رواد الأعمال من القطاع الخاص ومواطني الدول الأجنبية والشركات السياحية والدول الفردية على المستوى الحكومي.
4. الاستثمار المشترك - استثمار مختلط من قبل الجهات الحكومية والشركاء الأجانب بهدف إنشاء مشاريع سياحية كبيرة.
5. الاستثمارات بمشاركة الهياكل الوسيطة ممثلة بصناديق الاستثمار والشركات المالية.

ملامح وآفاق الاستثمار السياحي

لقد تطورت صناعة السياحة بنشاط على مدى 80-100 سنة الماضية وخلال هذه الفترة تمكنت بالفعل من أن تصبح واحدة من أكثر الصناعات الواعدة والأكثر ربحية. أصبحت السياحة من أهم مكونات الاقتصاد العالمي. وقد تم تسهيل ذلك من خلال تطوير صناعة النقل ، وتقنيات البناء والإصلاح ، وتطوير مناطق المنتجعات.

بعد صناعات النفط والسيارات ، تحتل السياحة بثقة المرتبة الثالثة من حيث الربحية. يمثل حوالي 10 في المائة من إجمالي الناتج الإجمالي على هذا الكوكب. 30٪ من تجارة الخدمات في جميع أنحاء العالم هي أيضًا في قطاع السياحة ، ويمثل قطاع الاستثمار في تنمية السياحة رقمًا عالميًا يبلغ 7٪. وتظهر هذه الأرقام ، أفضل من أي حسابات تحليلية ، أن هذا المكان لا يزال مربحًا للغاية ومفتوحًا للمشاريع الاستثمارية.

إحصائية أخرى تتحدث عن آفاق الاستثمار في السياحة - في عام 1998 وحده ، بلغ العائد على خدمات السياحة في جميع أنحاء العالم 445 مليار دولار. وبحلول عام 2020 ، من المتوقع أن يكون مستوى العائد 2 تريليون دولار.

تتنوع اتجاهات الاستثمار في هذا النوع من الأعمال - من بناء المجمعات الفندقية إلى إنشاء مسارات رحلات بحرية منفصلة وشراء وسائل النقل المائي والجوي والبري. قد تشمل المشاريع الأقل طموحًا إنشاء الشواطئ ومناطق المنتجعات ، وتطوير السياحة الخضراء وأعمال السياحة الصناعية.

مبادئ الاستثمار في صناعة السياحة

هناك عدة عوامل مهمة مرتبطة بمشكلة النشاط الاستثماري في السياحة يتوقف عليها نجاح النشاط الاستثماري ومستوى الربحية.

• يجب أن يشتمل مجال الاستثمار في هذه الصناعة في هيكله على بيئة إقليمية خارجية وداخلية يتم من خلالها تطوير الأعمال.
• يجب أن تكون الاستثمارات شاملة وتغطي بالكامل جميع عناصر البنية التحتية لأعمال السياحة التي توفر الوظائف.
• نظرًا لأن العناصر الفردية للبنية التحتية للسياحة عرضة للتلف الأخلاقي والبدني ، يجب ألا ينقطع الاستثمار في السياحة.
• يجب أن يركز المعروض النقدي لصناديق الاستثمار على مجمعات البنية التحتية القادرة على تحقيق أقصى عائد. في الوقت نفسه ، لا ينبغي تجاهل العناصر الأقل أهمية ، لأن عمر هيكل العمل بأكمله قد يعتمد عليها.

يجب أن تلبي عملية الاستثمار احتياجات واحتياجات الجمهور المستهدف وأن تتنبأ بتعطيل وظائف عناصر البنية التحتية المهمة ، والتي بدونها يكون الوجود الكامل للأعمال أمرًا مستحيلًا.

مخاطر وربحية الأعمال السياحية

عامل الخطر الرئيسي في الاستثمار السياحي هو موقع الكائن الاستثماري ومواصفات النشاط. كما يلعب استقرار الوضع السياسي في الولاية التي يتطور فيها المشروع السياحي دورًا. لا تقل أهمية عن الحالة الاقتصادية للبلد وحالة سوق السلع وقطاع الخدمات.

تعتمد معظم أنواع الأعمال السياحية على موسمية خدمة العملاء - وهي منتجعات التزلج الشتوية والشواطئ البحرية والسياحة الغريبة. عوامل الخطر هنا في الظروف المناخية - غالبًا ما يؤدي موسم الأمطار المفاجئ إلى تقليل تدفق السياح ، وتجبر الحرارة الشديدة الزائرين على اللجوء إلى مناطق المنتجع للإقامة في الفندق معظم الوقت ، وبالتالي عدم إعطاء إيرادات للبنية التحتية للمنتجع بالكامل .

تم بالفعل الإعلان عن ربحية قطاع السياحة في الإحصاءات العامة. ولكن فيما يتعلق بحالات معينة ، من الصعب تحديد مبلغ محدد للربح ، لأنه يعتمد على العديد من الأسباب. لكن بشكل عام ، يسمح لك اتجاه الاستثمار هذا ، حتى في ظل ظروف القوة القاهرة ، بتلقي الدخل ، وإن كان بمبلغ أقل. علاوة على ذلك ، يستمر هذا الفرع من النشاط في التطور - حيث يتم تطوير مناطق سياحية جديدة ، ويتم إدخال وسائل نقل أكثر حداثة ، وتجهيز مناطق المنتجعات بوسائل تقنية للترفيه والتسلية.

لذلك ، يواصل العديد من المستثمرين من مختلف الفئات وذوي رؤوس الأموال المختلفة الاستثمار في السياحة.

تم إدراج منطقة ليبيتسك في البرنامج الفيدرالي المستهدف "تطوير السياحة المحلية والداخلية في الاتحاد الروسي (2011-2018)".

في إطار هذا البرنامج يجري تنفيذ مشاريع استثمارية في منطقة ليبيتسك:

• مجموعة السياحة الذاتية "Zadonshchina" ؛
• مجموعة السياحة الذاتية "أورانينبورغ" ؛
• الكتلة السياحية والترفيهية "يليتس" ؛
• الكتلة السياحية والترفيهية "دوبري" ؛
• الكتلة السياحية والترفيهية "شوخوفسكي".

وفقًا للبرنامج الفيدرالي المستهدف "تطوير السياحة المحلية والداخلية في الاتحاد الروسي (2011-2018)" ، يتم توجيه الميزانية الفيدرالية لمنطقة ليبيتسك إلى بناء رأس المال وتحديث مرافق البنية التحتية للمرافق السياحية المنشأة مع فترة الاسترداد طويلة.

المجمع السياحي هو مشروع استثماري موسع يتكون من مشاريع مترابطة وظيفيا وتنظيميا وماليا لإنشاء مرافق البنية التحتية السياحية والداعمة داخل منطقة واحدة.

فوائد للمستثمرين

عند تنفيذ أنشطة مشروع إنشاء التجمعات السياحية في منطقة ليبيتسك ، يتم توفير فرصة فريدة في إطار آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتقاسم أعباء ضخ الاستثمار مع الدولة ، والتي بدورها ستسمح بما يلي:

• استخدام آلية دعم أسعار الفائدة على الاعتمادات والقروض التي تجتذب من مؤسسات الائتمان الروسية للأغراض السياحية والترفيهية مع فترة سداد طويلة ؛
• ضمان زيادة مكثفة في عدد السائحين من خلال نشر الحملات الدعائية للدولة وتنظيم وإقامة المعارض والمنتديات وغيرها من الفعاليات.

نظرًا لأن جزءًا من كائنات مجموعات يليتس وزادونشينا تقع على أراضي المناطق الاقتصادية الخاصة على المستوى الإقليمي من النوع السياحي والترفيهي يليتس وزادونشينا ، ثم بعد أن أصبح عضوًا في المناطق المذكورة أعلاه ، يتلقى المستثمر أيضًا عددًا من التفضيلات على المستوى الإقليمي:

• إعفاء المنظمة من الضرائب فيما يتعلق بالممتلكات المسجلة في الميزانية العمومية للمنظمة - مشارك في SEZ RU TRT ، في غضون 7 سنوات من تاريخ تسجيل العقار ؛
• إعفاء من دفع ضريبة النقل من قبل منظمة - مشارك في SEZ RU TRT فيما يتعلق بالمركبات المدرجة في الميزانية العمومية لمنظمة - مشارك في SEZ RU TRT ، في غضون 10 سنوات من تاريخ تسجيل مركبة؛
• تخفيض المشترك في SEZ RU TRT من معدل الضريبة إلى الميزانية الإقليمية بنسبة 4 نقاط مئوية فيما يتعلق بالأرباح المتلقاة من تنفيذ المشروع الاستثماري على أراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة RU TRT لمدة 5 سنوات ؛
• معدل إيجار قطع الأراضي المقدمة للمشاركين في SEZ RU TRT محدد لفترة البناء بما لا يزيد عن 2٪ من القيمة المساحية لقطعة الأرض ؛
• المشاركون في المناطق الاقتصادية الخاصة على المستوى الإقليمي فيما يتعلق بقطع الأراضي الواقعة في إقليم المنطقة الاقتصادية الخاصة بجمهورية تتارستان جمهورية تتارستان معفون من دفع ضريبة الأراضي لمدة 3 سنوات في المنطقة الاقتصادية الخاصة بجمهورية تتارستان تتارستان "يليتس" ولمدة 5 سنوات في المنطقة الاقتصادية الخاصة لجمهورية تتارستان بجمهورية تتارستان "Zadonshchina" منذ اللحظة التي ينشأ فيها حق الملكية على الأرض.

يسمح تنفيذ المشاريع الاستثمارية بما يلي:

• تحقيق تخفيض في متوسط ​​فترة الاسترداد ؛
• ضمان زيادة ربحية المشاريع الاستثمارية ، بما في ذلك من خلال التأثير التآزري في تطوير الصناعات ذات الصلة.

كجزء من تنفيذ معيار ضمان مناخ استثماري ملائم ، تدير منطقة ليبيتسك مركزًا لدعم المشاريع الاستثمارية على أساس مبدأ "النافذة الواحدة".

يقدم المركز خدمات استشارية وقانونية وتنظيمية لدعم المشاريع الاستثمارية ومنها:

• اختيار قطع الأراضي والشركاء الأمثل لتنفيذ المشروع الاستثماري ؛
• المساعدة في إعداد واعتماد مجموعة كاملة من وثائق الأراضي القانونية ووثائق التصاريح ؛
• الدعم البيئي الشامل للمشروع ؛
• خدمات لأداء وظائف العميل-مطور البناء ؛
• تنظيم ودعم المفاوضات والزيارات ، وتطوير خطط الأعمال ؛
• تنظيم الاتصالات مع السلطات والمؤسسات المحلية ، والمساعدة في حل القضايا الإدارية ، إلخ.

من أجل تنفيذ أنشطة برنامج الهدف الإقليمي "تحسين مناخ الاستثمار في منطقة ليبيتسك للفترة 2012-2014". يقدم المركز عددًا من الخدمات عند دعم المشاريع الاستثمارية مجانًا:

1. تسجيل كيان قانوني في إقليم ليبيتسك ؛
2. المصاحبة لإعداد وتقديم طلب إلى الجهة المخولة للحصول على وضع مشارك في المنطقة الاقتصادية الخاصة.
3. بيان بقطعة الأرض للتسجيل المساحي.
4. دعم إبرام وتسجيل حالة اتفاقية إيجار الأرض بين المستثمر ومالك الأرض لمدة تزيد عن 11 شهرًا ؛
5. الموافقة على المخطط العمراني لقطعة الأرض وغيرها.

يشير وجود مثل هذه المشاريع المثيرة والواعدة في منطقة ليبيتسك مثل التجمعات السياحية إلى الإمكانات الكبيرة للبنية التحتية للسياحة الإقليمية والاستثمار الإضافي في منطقة ليبيتسك.

في سياق النظر في الممارسة العالمية لتنظيم الدولة للسياحة في مختلف البلدان ، تجدر الإشارة إلى أنه يمكن تقسيمها جميعًا إلى مجموعتين:

تضم المجموعة الأولى البلدان التي لديها هيئة تنفيذية مستقلة مسؤولة عن السياحة. في الوقت نفسه ، في البلدان التي تنتمي إلى هذه المجموعة ، تشبه وزارة السياحة ، بكل تنوع إداراتها وإداراتها ، حكومة مصغرة ، ولديها إدارات ضريبية ، واستثمارية ، وإدارة ممتلكات ، وإدارات للتعليم المهني والاقتصاد والإحصاء ، وإصدار الشهادات ، والترخيص. يجب أن تقيم السلطة التنفيذية التي تدير صناعة السياحة علاقات مع وزارات الاقتصاد والعلاقات الاقتصادية الخارجية أو التجارة الخارجية والثقافة والتعليم والزراعة والنقل. في الوقت نفسه ، تنقل حكومات البلدان التي تعمل فيها هيئات إدارة السياحة الحكومية صلاحيات حصرية إليها لحل القضايا المتعلقة بتنظيم الأنشطة السياحية ، والترويج للبلد كوجهة سياحية ، وقضايا التدريب المهني ، إلخ. .

تضم المجموعة الأولى البلدان التي تكون فيها إدارات السياحة جزءًا من وزارات الاقتصاد والصناعة والنقل والتجارة. وبالتالي ، توجد وحدات هيكلية منفصلة تتمتع بكفاءة كبيرة ومدرجة في وزارات أخرى في إيطاليا وتونس وقبرص وإسبانيا.

المجموعة الثانية تضم الدول التي تتوزع فيها وظائف الدولة في مجال السياحة في مختلف الهيئات الحكومية. وتتسم المجموعة الثانية من البلدان بغياب سياسة سياحية واضحة ، وازدواجية الوظائف من قبل العديد من السلطات التنفيذية ، وعدم وضوح قضايا الاختصاصات والوظائف في مجال السياحة. وتشمل هذه البلدان الاتحاد الروسي وكازاخستان. بشكل عام ، تتطور السياحة في هذه البلدان ببطء وليست قطاعًا رائدًا في الاقتصاد.

من المعروف أن السياحة هي واحدة من أكثر الأعمال التجارية ربحية في العالم. وفقًا لتقديرات منظمة التجارة العالمية ، بحلول عام 2013 ، سيكون عدد الرحلات السياحية الدولية 937 مليونًا ، وسترتفع إيرادات السياحة إلى 1.1 تريليون. دولار أمريكي.

يؤثر تطوير السياحة على خلق فرص عمل جديدة. لذلك ، إذا كان في عام 1998 حوالي 115 مليون شخص يعملون في صناعة السياحة العالمية ، ففي عام 2010 كان هناك بالفعل 310 ملايين شخص.

عند دراسة تجربة التنظيم القانوني للدول التي تكون فيها السياحة أكثر تطورًا ، أود أن أشير إلى أن نجاح تطوير السياحة يعتمد بشكل مباشر على كيفية إدراك هذه الصناعة على مستوى الولاية ، ومدى تمتع هذه الصناعة بدعم الدولة.

توفر برامج الدولة التي تم تطويرها في عدد من البلدان لتحفيز السياحة الوافدة مزايا ضريبية ، وتبسيط نظام الحدود والجمارك ، وخلق ظروف مواتية للاستثمار في السياحة ، وزيادة مخصصات الميزانية لتطوير البنية التحتية ، والإعلان في الأسواق الخارجية ، والتدريب .

مثال على هذا البلد هو تركيا ، التي تقدم فوائد للمستثمرين المحليين والأجانب ومنظمي الرحلات السياحية. بفضل الدعم المالي من الدولة والسلطات المحلية ، فإن صناعة السياحة في تركيا آخذة في الارتفاع. لذلك إذا كان عدد السائحين في عام 2002 بلغ 6.7 مليون شخص ، فقد وصل هذا الرقم في عام 2009 إلى 9.2 مليون شخص ، وبلغ الدخل للعام 8 مليارات و 300 مليون دولار أمريكي.

في الوقت نفسه ، يجب على أي دولة متحضرة ، من أجل الحصول على إيرادات الميزانية من صناعة السياحة ، الاستثمار في دراسة أراضيها لتقييم الإمكانات السياحية ، وإعداد برامج تطوير الأعمال السياحية ، ومشاريع البنية التحتية اللازمة لمناطق المنتجعات والسياحية. والمراكز والدعم المعلوماتي. لن يكون القطاع الخاص قادرًا أبدًا على تغطية الحاجة إلى استثمارات كبيرة لتطوير المنتجعات والفنادق والمؤسسات السياحية الأخرى ، فضلاً عن العناصر الرئيسية للبنية التحتية للسياحة ، كما أنه غير قادر على أداء وظائف معينة للإدارة الوطنية للسياحة. في جميع القوى السياحية القوية ، توجد مثل هذه المنظمات ، وعادة ما تكون تابعة للوزارات التي تطور برامج تنمية السياحة الوطنية ، ويطلق عليها بشكل مختلف: في المملكة المتحدة - BTA (هيئة السياحة البريطانية) ، في أيرلندا - المجلس الأيرلندي ، في إسبانيا - توريسبانا ، في إيطاليا - ENIT ، في النرويج - NORTRA ، إلخ.

إنهم هم الذين يحتفظون بمكاتب السياحة في البلدان الأخرى ، ويطورون البرامج التي تجذب السياح وتضمن تدفق المعلومات السياحية. ترتبط خصوصية السياحة بالطابع الدولي ومجموعة واسعة من العلاقات التي يجب على الناس الدخول فيها ، بطريقة أو بأخرى تشارك في تنظيم الترفيه والسفر. يؤدي تنوع هذه العلاقات إلى بعض التعقيد في التنظيم القانوني.

في أي دولة ، يتم تنظيم العلاقة بين الأطراف "سياحة - وكالة سفر" ، "سياحية - دولة" ، "وكالة سفر - دولة" بموجب التشريعات ذات الصلة. اعتمادًا على درجة حضارة الدولة ومع التقريب المتزايد لمفهوم سيادة القانون ، يصبح التشريع أكثر تفصيلاً واكتمالاً. من الناحية المثالية ، يجب تغطية كل عنصر من عناصر العلاقة بين هذه الأطراف.

تتطلب الفترة الحديثة لتنمية السياحة تشكيل آليات ودوافع جديدة لأنشطة المؤسسات السياحية ، حيث أن أقسام التشريع التي تؤثر بشكل مباشر أو غير مباشر على مصالح المستهلكين والمؤسسات السياحية والدولة في عملية إنشاء القطاع الخاص للدولة. السياحة ليست متطورة بشكل جيد. يُظهر تحليل وثائق المؤتمرات الدولية حول السياحة أن "السياحة يجب أن يتم التخطيط لها من قبل سلطات الدولة ، وكذلك من قبل الإدارة المحلية ومنظمات السياحة على أساس متكامل ومتسق".

اليوم من المستحيل الاستغناء عن آلية وطنية واحدة تضمن تنسيق السياسة السياحية على المستوى الوطني. وفي هذا الصدد ، تكتسب منظمة السياحة العالمية (UNWTO) ، وهي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة والمنظمة الدولية الرائدة في مجال السياحة والسفر ، أهمية كبيرة. وهي بمثابة منتدى عالمي لسياسة السياحة ومصدر عملي للدراية السياحية. وتؤدي منظمة السياحة العالمية ، التي يقع مقرها الرئيسي في مدريد بإسبانيا ، دورًا مركزيًا وحاسمًا في تعزيز وتطوير السياحة المسؤولة والمستدامة والشاملة لتعزيز التنمية الاقتصادية والتفاهم الدولي ، السلام والازدهار والاحترام المتبادل والمراعاة غير المشروطة للحقوق المدنية والحريات الأساسية. تشير منظمة التجارة العالمية في توصياتها إلى أنه في المرحلة الحالية من تنمية السياحة ، تلعب الدولة والحكومة فقط الدور الأهم ، إن لم يكن الدور الوحيد فيها ، ولا يشارك القطاع الخاص إلا جزئيًا في ذلك. لن تكون الأخيرة قادرة أبدًا على تغطية الحاجة إلى استثمارات كبيرة لتطوير المنتجعات والفنادق والمؤسسات السياحية الأخرى ، فضلاً عن العناصر الرئيسية للبنية التحتية للسياحة. أجهزة الدولة والدولة هي التي تحتفظ بمكاتب سياحية في الدول الأخرى ، وتطور برامج تجذب السياح وتضمن تدفق المعلومات السياحية.

بمساعدتهم ، يعمل عدد من البلدان على تطوير برامج حكومية لتحفيز السياحة الخارجية ، والتي توفر مزايا ضريبية ، وتبسط نظام الحدود والجمارك ، وتخلق ظروفًا مواتية للاستثمار ، وتزيد مخصصات الميزانية لتطوير البنية التحتية ، والإعلان في الأسواق الخارجية ، والتدريب.

اليونان مثال على مثل هذا البلد. تقدم حكومتها المساعدة للمستثمرين في الحصول على قرض بسعر فائدة مناسب ، وخصومات ضريبية. وبالتالي ، تبلغ ضريبة القيمة المضافة على الإقامة والوجبات في اليونان 8٪ ، وفي الوقت نفسه ، طورت الحكومة نظامًا للخصومات لوكالات السفر التي تحصل عليها في غير موسمها.

في كل عام ، تعلن وزارة الاقتصاد الوطني اليونانية عن المبلغ الإجمالي للمساعدة للمستثمرين في مجال السياحة. ستحدد الحكومة اليونانية أولويات الاستثمار في السياحة. بادئ ذي بدء ، هذا هو بناء وتوسيع وتحديث الفنادق الراقية والمجمعات السياحية. علاوة على ذلك ، إذا وصل حجم الاستثمارات إلى 21 مليون دولار أمريكي ، يتم توفير مزايا إضافية.

ومن المثير للاهتمام ، أن الفنادق والمرافق السياحية الأخرى تحت إعادة الإعمار لها الحق في اختيار شكل مساعدة الدولة. اعتمادًا على حالة الشركات ، قد تكون هذه إعانات أو حوافز ضريبية. مثل هذه السياسة في مجال السياحة تعطي بالطبع نتيجة إيجابية. توجد برامج حكومية لتطوير السياحة في العديد من دول العالم ، والتي تعتبر السياحة أحد القطاعات الرئيسية للتنمية الاقتصادية. الإيرادات التي تتلقاها الدولة في شكل ضرائب من الأنشطة السياحية مثيرة للإعجاب أيضًا: في الولايات المتحدة ، تبلغ قيمة الضرائب من السياحة 130 مليار دولار في السنة ، وفي اليابان - 70 ، وفي ألمانيا - 57.

تتضمن سياسة الدولة في مجال السياحة ، أولاً وقبل كل شيء ، إنشاء إطار قانوني يسمح للسياحة بالعمل بشكل طبيعي كصناعة متساوية في السوق.

وتجدر الإشارة إلى أن هناك اليوم عدة مناهج لتنظيم نموذج لتنظيم الدولة للسياحة. وهكذا ، في بعض البلدان ذات اقتصاد السوق المتقدم ، تم إلغاء تنظيم الدولة وتنفذ كيانات السوق لوائح تشغيلية (على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة في عام 1997 ، تم إلغاء إدارة الدولة التي تتعامل مع تطوير صناعة السياحة). في البلدان التي يوجد فيها تنظيم حكومي لسوق الخدمات السياحية ، يتم تنفيذ نموذجين: إما تم إنشاء هيئات حكومية خاصة ، أو يتم تنفيذ اللوائح من قبل هيئات متعددة التخصصات.

دعونا نفكر في كيفية عمل الدولة وإدارة الدولة للسياحة على غرار العديد من البلدان.

في مالطا ، يتم تنفيذ تنظيم السياحة من قبل هيئة السياحة المالطية. وبالتالي ، كان الغرض الرئيسي من إنشاء هيئة السياحة المالطية هو توحيد مختلف المجالس والمؤسسات الحكومية العاملة في مجال السياحة. تروج الهيئة لمالطا كوجهة سياحية ، وتقدم إرشادات لصناعة السياحة في مالطا ، وتلعب دورًا تنظيميًا وتنسيقيًا. سيسمح ذلك لهيئة السياحة المالطية ، باستخدام صورتها الجديدة ، بمواءمة الترويج لمالطا كوجهة مع الجودة العالية للمنتج السياحي في مالطا. في برنامج التسويق الجديد ، ستركز الهيئة على ميزات مالطا التي لن يجدها السائح في أي مكان آخر - تفرد التاريخ والثقافة ، البساطة والأصالة.

في فرنسا ، يحدد قانون السياحة الشروط التي تسمح ببيع الجولات ، ويتم إنشاء دائرة الأفراد والكيانات القانونية الخاضعة لهذا القانون ، وتسمية الخدمات المتعلقة بالسياحة ، ويتم صياغة الشروط التي يمكن بموجبها القيام بذلك خارج الأنشطة السياحية لوكالات السفر والمنظمات والجمعيات العامة والسلطات السياحية المحلية ، فضلاً عن فئات معينة من الأشخاص. في الواقع ، نحن نتحدث عن إمكانية الحصول على إذن (في شكل ترخيص وشهادة وموافقة رسمية أخرى) لممارسة الأنشطة السياحية بالشكل الذي يحدده القانون.

يحدد قسم خاص من القانون العلاقة بين المنتج والمستهلك للمنتج السياحي ، ويسرد الحقوق والالتزامات الأساسية للبائع والمشتري ، والتي يجب أن يتضمنها العقد (الاتفاقية). كما ينظم القانون إجراءات مسؤولية بائع المنتج السياحي عن جودة الخدمات التي يتضمنها ، وكذلك الحالات التي تستثني هذه المسؤولية ، والعقوبات ضد المخالفين ، وآلية للرقابة من قبل أجهزة الدولة على أنشطة الأفراد و الكيانات الاعتبارية الخاضعة لتنظيم هذا القانون.

تقع قضايا تنظيم السياحة ضمن اختصاص وزارة النقل والأشغال العامة ، والتي تشمل كتابة الدولة للسياحة وإدارة السياحة. تشرف هذه الهيئات على إدارة وتنظيم الصناعة والاستثمار والعلاقات الدولية في مجال السياحة.

تعمل BTA في جذب السياح الأجانب إلى المملكة المتحدة وتطوير السياحة الداخلية ، بالإضافة إلى تقديم المشورة للحكومة والوكالات الحكومية الأخرى بشأن قضايا السياحة. للقيام بذلك ، تجري الإدارة حملات إعلانية في الخارج من خلال شبكة من مكاتبها وممثليها ، من خلال الصحافة والإذاعة والتلفزيون ، وتنظم المؤتمرات الدولية ، وتقدم خدمات التسويق والاستشارات حول السياحة الدولية ، وتنشر مجموعة متنوعة من المعلومات والمواد المرجعية.

كونها مؤسسة تجارية خاصة في شكلها التنظيمي والقانوني ، BTA ، إلى جانب أنشطتها التقليدية في الأسواق الخارجية (نشر المعلومات السياحية ، والمشاركة في المعارض) ، تقدم خدمات استشارية وتسويقية مدفوعة الأجر ، تنظم المعارض والندوات ، وتنفذ مشاريع مختلفة مع مشاركة رأس المال الأجنبي وتنشر وتنفذ الأدلة ومقاطع الفيديو وغيرها من المنتجات الإعلانية والمعلوماتية.

يرأس BTA مجلس إدارة مكون من خمسة أشخاص ورئيس. توظف المنظمة حوالي 300 شخص ، يعمل حوالي ثلثهم في لندن ، والباقي في الخارج في 26 دولة. يتم تمويل أكثر من 2/3 (68٪) من BTA من ميزانية الدولة.

في الولايات المتحدة الأمريكية ، تم اعتماد القانون الوطني الأول للولايات المتحدة "حول السياحة الدولية" في عام 1961. وقد نص على إنشاء إدارة السفر والسياحة (TTA) داخل وزارة التجارة الفيدرالية الأمريكية. علاوة على ذلك ، في عام 1981 ، تم اعتماد قانون "السياسة الوطنية في مجال السياحة" ، وفي 30 مايو 1992 - قانون "السياسة في مجال السياحة وتنمية الصادرات" ، والذي بموجبه تم تحديد المهام الرئيسية التالية لـ ATP: السياحة للولايات المتحدة ، أبحاث سوق السياحة ، إحصاءات السياحة ، إدارة برنامج تطوير السياحة ، دعم الولايات ، المقاطعات ، المدن والمناطق الريفية.

بالإضافة إلى السلطة الوطنية التي تنظم السياحة على المستوى الفيدرالي ، في الولايات المتحدة ، لكل ولاية خدمة مقابلة مسؤولة عن تنمية السياحة. كقاعدة عامة ، هذه هي وكالة التجارة والتجارة والسياحة ، المكلفة بالنمو المنتظم والتنمية الشاملة للسياحة الداخلية والداخلية ، وإجراء برامج إعلانية وإعلامية للترويج لها ، وإجراء أنشطة بحثية لتحليل الدولة و آفاق تنمية السياحة. تتشابه الصورة في المقاطعات والمدن ، حيث توجد مكاتب سياحة خاصة تابعة للحكومات المحلية ، وتتمثل مهمتها الرئيسية في جذب السياح. يضم المكتب ممثلين عن سلطات المدينة وشركات النقل والفنادق والمطاعم والترفيه والمؤسسات الأخرى. تأتي ميزانيات المكتب من الأموال التي تجمعها المقاطعة أو المدينة في شكل ضريبة تُفرض على سكان الفنادق للإقامة (من 8 إلى 18٪) ، وكذلك من رسوم العضوية وإيرادات الإعلانات.

تمت دعوة إدارة السفر والسياحة (TTA) للعمل عن كثب مع المجلس الاستشاري للسياحة ، الذي يتكون من 15 صناعة أمريكية رئيسية ، والمجلس الوطني لترويج السفر والسياحة ، وهو المسؤول عن إصدار تقرير كل عام مع عنوان إلزامي: "السياحة تعمل لأمريكا". تظهر هذه التقارير بوضوح فكرة أن السياحة الداخلية والداخلية من أهم قطاعات الاقتصاد الوطني. تعتبر صناعة السياحة في الولايات المتحدة ثاني أكبر "صاحب عمل" بعد نظام الرعاية الصحية.

في ألمانيا ، يتم التعامل مع السياحة الدولية من قبل اللجنة الوطنية للسياحة التابعة لوزارة الاقتصاد ، وهي المسؤولة عن الترويج للسياحة في ألمانيا وزيادة تدفق السياح إلى البلاد. تعمل المكاتب التمثيلية للجنة في 27 دولة في العالم.

في النمسا ، تشرف وزارة الاقتصاد على صناعة السياحة. يتم التعامل مع الإعلان عن الفرص السياحية في البلاد من خلال مكتب السياحة الوطني النمساوي ، الذي تعمل مكاتب تمثيله في 26 دولة حول العالم.

في سويسرا ، يتولى المكتب المركزي للسياحة (CVT) ، أكبر وكالة إعلانات وطنية ، إدارة السياحة الوافدة.

يوجد في إندونيسيا قسم خاص بالسياحة يتمتع بصلاحيات واسعة إلى حد ما في مجال حماية حقوق السائحين. على وجه الخصوص ، تعمل شرطة السياحة المؤثرة في الدولة ، والتي تمارس الرقابة والإشراف على صناعة السياحة والفنادق ، كما أنها تفرز حالات الصراع التي تشمل الضيوف من الخارج.

تمتلك إسرائيل وزارة سياحة قوية ، بلغت ميزانيتها 150 مليون دولار في عام 2007. وتستخدم هذه الأموال لتمويل الأحداث المتعلقة بالمعلومات ، والعروض التقديمية ، وأنشطة المعارض في جميع أنحاء العالم ، وعقد المؤتمرات ، وتنظيم الخدمات الاستشارية ، ونشر الكتيبات والمواد الترويجية.

في وقت مبكر من يونيو 1990 ، في أوروبا الموحدة ، تم اعتماد توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن محتوى الخدمات السياحية والمنتجات السياحية ككل. لحماية حقوق المستهلكين في توجيهات الاتحاد الأوروبي ، يتم تقديم نصوص العقود بين وكالة السفر والمستهلك السياحي إلى محتوى واحد ، والشروط ، والحقوق المتبادلة ، والالتزامات والضمانات المنصوص عليها.

البرازيل بلد صناعي زراعي يتمتع بمستوى عالٍ من تنمية اقتصاد السوق. الناتج القومي الإجمالي هو 472 مليار دولار (5470 دولار للفرد). الواردات - 36 مليار دولار ، الصادرات - 43.6 مليار دولار.من بين الصناعات الأكثر تطوراً في البرازيل: السيارات والطائرات وأجهزة الكمبيوتر الإلكترونية.

في البرازيل ، تعتبر السياحة فرعًا حديث العهد نسبيًا من الاقتصاد الوطني. لا يزال عدد السياح الأجانب الذين يزورون البرازيل أقل بكثير من عدد السياح المحليين. تستثمر الحكومة الكثير من الأموال في تطوير السياحة ، لذلك يجب توقع أن تصبح السياحة صناعة اقتصادية متطورة ومربحة في البلاد في المستقبل القريب.

تظهر دراسة تجربة الإدارة القانونية الحكومية لتنمية السياحة في بعض البلدان غير الأعضاء في رابطة الدول المستقلة أن تطوير صناعة السياحة في هذه البلدان يتم بدعم كامل من الدولة من خلال إنشاء نظام خاص للقوانين التشريعية ، الظروف المواتية لجذب الاستثمار والتطوير المستمر للبنية التحتية. في الوقت نفسه ، كانت أكثر الأساليب فعالية لتنظيم الدولة هي التخطيط متوسط ​​المدى لتطوير قطاع السياحة بالاقتران مع تشكيل مناطق اقتصادية خاصة للسياحة والترفيه على أساس دعم الدولة الشامل والضرائب التفضيلية من أجل تحفيز التنمية المتسارعة وتكوين المناطق السياحية. نعتقد أنه من الممكن استخدام هذه الأساليب لتطوير السياحة لبلدنا.

على الرغم من أن السياحة هي صناعة تقوم بها مؤسسات خاصة ، إلا أن وجود الدولة محسوس في جميع الاتجاهات. وهذا ضمان لجودة الأنشطة السياحية. في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه ثابت في العديد من البلدان لنقل الوظائف الإدارية والتشريعية لإدارة وتنظيم الأنشطة السياحية إلى المستويين الإقليمي والمحلي.

تحتفظ السلطات المركزية بالحق في تحديد الخط العام لتنمية السياحة في الدولة ، وتمثيل الدولة في المنظمات الدولية ، وتوقيع الاتفاقيات بين الدول بشأن التعاون في مجال السياحة ، وإصدار ما يسمى "القوانين الإطارية" التي تنشئ نظامًا عامًا قواعد تنظيم الأنشطة السياحية وضمان تنفيذ سياسة وطنية موحدة في مجال السياحة.