ترأس Gko خلال الحرب العالمية الثانية. لجنة دفاع الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - الملخص

تاريخ تقديم المقال للمحرر:

07-05-2015

تاريخ النشر:

09-05-2015

حاشية. ملاحظة.

عكس إنشاء وأنشطة لجنة دفاع الدولة سمات إدارة الدولة في ظروف الحرب الوطنية العظمى 1941-1945 ، حيث كان تركيز جميع الموارد مطلوبًا لكسب الحرب. في سنوات ما قبل الحرب ، تشكل نظام الحكم في البلاد أخيرًا ، حيث قرر المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد سياسة عامةوترأس بالفعل إدارة الدولة الحزبية. عكس إنشاء لجنة دفاع الدولة في 30 يونيو 1941 تمامًا هذا الاتجاه ، وفي ظروف الحرب ، كهيئة طوارئ تابعة للدولة ، ركزت جميع السلطات في الدولة. تخلق الوثائق الأرشيفية التي رفعت عنها السرية بشأن أنشطة لجنة دفاع الدولة فرصًا جديدة لدراسة أنشطتها. يقدم المقال وصفًا للإنشاء والتكوين والأنشطة ولمحة عامة عن مواد الاحتفاظ بالسجلات الرسمية للجنة دفاع الدولة. يصف المقال لجنة الدفاع بالدولة ، ويشير تمثيل منشورات الوثائق المتعلقة بالأنشطة في البحث العلمي إلى إمكانية جذب مواد جديدة. هذا الأخير يرجع إلى حقيقة أنه تم رفع السرية عن مجموعة كاملة من الوثائق المتعلقة بالأنشطة تقريبًا ويخلق فرصًا لمزيد من البحث في تاريخ GKOs.

نبذة مختصرة.

عكس إنشاء ونشاط لجنة دفاع الدولة (SDC) خصوصيات إدارة الدولة في ظروف الحرب الوطنية العظمى في 1941-1945 التي كان من الضروري خلالها تركيز جميع الموارد لتحقيق النصر. قبل الحرب ، تم تشكيل نظام الإدارة في البلاد بالكامل ، وقام المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد بتحديد سياسة الدولة وترأس إدارة الدولة. عكس إنشاء لجنة الدفاع عن النفس في 30 يونيو 1941 هذا الاتجاه تمامًا وفي ظروف الحرب أخذ كل سلطة الدولة كطرف طوارئ وسلطات الدولة. تعطي وثائق الأرشيف غير المصنفة حول نشاط المركز فرصاً جديدة لدراسة نشاطه. يتحدث المقال عن السمات المميزة للإنشاء والهيكل واتجاهات النشاط ومراجعة المواد حول الأوراق الرسمية للجنة الدفاع الحكومية. المقال يميز لجنة دفاع الدولة ، ويظهر الوثائق حول نشاط البحث العلمي ، ويحدد إمكانيات استخدام مواد جديدة. يأتي هذا الأخير من حقيقة أن جميع الوثائق غير سرية وتوفر العديد من الفرص لمزيد من الدراسة لتاريخ SDC.

الكلمات الدالة:

تاريخ الدولة السوفيتية ، الحرب الوطنية العظمى ، الإدارة العامة ، وكالات إدارة الطوارئ ، سلطات الحزب - الحكومة ، السلطات العسكرية ، لجنة دفاع الدولة ، تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، تنظيم أنشطة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، أمر GKO

أُعد المنشور كجزء من تنفيذ مشروع المؤسسة الإنسانية الروسية رقم 15-03-00624 "دراسة مصدر لتاريخ الدولة والقانون في روسيا (1917 - 1990)

في ظروف الحرب الوطنية العظمى 1941 - 1945. تم تشغيل نظام إدارة تم إنشاؤه خصيصًا ، حيث احتلت لجنة دفاع الدولة المركز المهيمن من 30 يونيو 1945 إلى 4 سبتمبر 1945. إن تاريخ أنشطة GKO مثير للاهتمام وإرشادي للغاية ، حيث أن هذه الهيئة عكست السمات وجمعت في تنظيمها مبدأين - الحزب والدولة ، سمة آليات الحكومة في المجتمع السوفيتي. لكنها في الوقت نفسه تجربة فريدة من نوعها في إنشاء وتنظيم وتوفير قيادة وسيطرة فعالة بدرجة كافية في زمن الحرب.

في إطار هذا المقال ، سنناقش قضايا إنشاء ومكانة لجنة دفاع الدولة في نظام إدارة الحزب والدولة أثناء الحرب الوطنية العظمى ، وخصائص أنشطتها وأعمالها الصادرة ، بالإضافة إلى حالة البحث حول القضايا ومدى توافرها رفعت عنها السرية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. مستندات GKO.

إنشاء لجنة دفاع الدولةيعود ذلك إلى حقيقة أن بداية الحرب الوطنية العظمى أظهرت بكل الأدلة - أن نظام القيادة والسيطرة الإدارية قبل الحرب ، حتى في ظروف الحشد العسكري وتوجهه ونشاطه ، لم يكن قادرًا على الصمود أمام القوة الكبيرة. - نطاق العدوان العسكري لألمانيا النازية. تطلب الأمر إعادة هيكلة نظام الإدارة السياسية وإدارة الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بالكامل ، وإنشاء سلطات طوارئ جديدة في البلاد قادرة على ضمان سيطرة متكاملة ومنسقة على الجبهة والخلفية و "في أقصر وقت ممكن لتحويل البلاد إلى معسكر عسكري واحد ". في اليوم الثاني من الحرب ، تم إنشاء جهاز لأعلى قيادة إستراتيجية جماعية للجيش النشط - مقر القيادة العليا. وعلى الرغم من أن ستافكا "كانت تتمتع بكل الصلاحيات في القيادة الإستراتيجية للقوات وقوات الأسطول ، إلا أنها لم تكن قادرة على ممارسة السلطة والوظائف الإدارية في مجال الإدارة المدنية". كما أن المقر "لا يمكن أن يعمل كمبدأ تنسيقي في أنشطة القوى المدنية وهياكل الإدارة لصالح الجيش في الميدان ، الأمر الذي جعل بطبيعة الحال من الصعب على القيادة الإستراتيجية للقوات وقوات الأسطول". . " كان الوضع في الجبهة يتدهور بسرعة ، وقد "دفع هذا الحزب الأعلى وقيادة الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى تشكيل هيكل سلطة يمكن أن يصبح أعلى في مكانة ليس فقط من مقر القيادة العليا ، ولكن أيضًا جميع سلطات الحزب الرئيسية. السلطات والإدارة ". تم النظر في قرار إنشاء هيئة طوارئ جديدة والموافقة عليه بقرار من المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد.

أصدر إنشاء لجنة دفاع الدولة قرارًا مشتركًا لهيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد في 30 يونيو 1941. إنه وضع نصين مهمين بشكل أساسي: "تركيز كل السلطات في الدولة في أيدي لجنة دفاع الدولة" (ص 2) و "إلزام جميع المواطنين وجميع الهيئات السوفييتية وكومسومول والعسكرية بالامتثال بلا ريب للقرارات والأوامر لجنة دفاع الدولة "(ص 2). تم تمثيل تكوين GKO من قبل قيادة الحزب والدول الأعضاء والأعضاء المرشحين للمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد: I.V. ستالين (رئيس) ، في. مولوتوف ، ك. فوروشيلوف ، ج. مالينكوف ، ل. بيريا. حدثت التغييرات اللاحقة في تكوين GKO في نفس سياق الموظفين: في عام 1942 ، N. فوزنيسينسكي ، إل. كاجانوفيتش ، أ. ميكويان ، وفي عام 1944 ن. حل Bulganin محل K.E. فوروشيلوف. ألغيت لجنة دفاع الدولة بمرسوم صادر عن هيئة رئاسة المجلس الأعلى في 4 سبتمبر 1945 مع النص - "فيما يتعلق بانتهاء الحرب وانتهاء حالة الطوارئ في البلاد ، يجب الاعتراف بها أن استمرار وجود لجنة دفاع الدولة ليس ضروريًا ، حيث يجب إلغاء لجنة دفاع الدولة وتسليمها بالكامل إلى مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

وتجدر الإشارة إلى أن إنشاء GKO لم يكن ظاهرة استثنائية في التاريخ الوطني للدولة والقانون. يمكن النظر إلى تنظيمها في سياق استمرارية معينة في إنشاء هيئات طارئة وخاصة مماثلة في تاريخ بلدنا. كانت موجودة في الإمبراطورية الروسية ، ثم في المراحل الأولى من وجود روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاتحاد السوفياتي. لذلك ، على سبيل المثال ، تم إنشاؤه في روسيا في 8 يونيو 1905 واستمر تشغيله حتى 12 أغسطس 1909. الدفاع الوطنيوخلال الحرب العالمية الأولى ، تم إنشاء مؤتمر خاص لمناقشة وتوحيد إجراءات الدفاع عن الدولة (1915-1918). بعد ثورة أكتوبر 1917 ، كان من بين الهياكل السياسية والإدارية للحكومة السوفيتية: مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين (1918-1920) ، ومجلس العمل والدفاع (1920-1937) ، ولجنة الدفاع تحت إشراف مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1937 - يونيو 1941).

مكانة لجنة دفاع الدولة في نظام إدارة الحزب والدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتيةخلال الحرب الوطنية العظمى ، تم تحديدها من خلال خصائصها كهيئة معقدة في طبيعتها السياسية والإدارية - لقد جمعت في نفس الوقت بين قيادة الحزب وإدارة الدولة في البلاد. في الوقت نفسه ، فإن القضية الرئيسية هي الحفاظ أو الرفض في ظروف الحرب من السابق ، والتي تطورت في بداية الأربعينيات. نظام القيادة الإدارية للإدارة الحزبية السوفيتية في البلاد. تم تمثيله بالفعل من قبل شخص واحد - V.I. ستالين ، الذي اعتمد على دائرة ضيقة من موظفي الحزب وفي نفس الوقت قادة الهيئات العليا لسلطة الدولة والإدارة التي تشكل جزءًا من المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب الشيوعي (ب).

تشير دراسات أنشطة لجنة دفاع الدولة إلى إحدى سماتها المهمة وتركز عليها ، وهي أن هيئات الطوارئ السوفيتية الموجودة سابقًا ، على عكس لجنة دفاع الدولة ، لم تحل محل أنشطة هيئات الحزب أثناء الحرب. بهذه المناسبة ، N.Ya. ويشدد كوماروف على أن "سلطات الطوارئ خلال سنوات الحرب الأهلية والحروب الوطنية العظمى اختلفت اختلافًا كبيرًا ، وبشكل أساسي من حيث أساليب النشاط. كانت السمة الرئيسية لمجلس الدفاع عن العمال والفلاحين أنه لم يحل محل الهيئات الحزبية والحكومية والعسكرية. تم النظر في المسائل الأساسية المتعلقة بسلوك الكفاح المسلح في ذلك الوقت في المكتب السياسي والجلسات العامة للجنة المركزية ، في مؤتمرات الحزب الشيوعي الثوري (ب) ، في اجتماعات مجلس مفوضي الشعب. خلال الحرب الوطنية العظمى ، لم يتم عقد جلسات مكتملة النصاب ، ناهيك عن المؤتمرات الحزبية ، وتم البت في جميع القضايا الأساسية من قبل لجنة دفاع الدولة. تم النظر في مهام تعزيز القدرة الدفاعية للبلاد ، والتي أصبحت حادة على جدول الأعمال ، من قبل ستالين في أقرب وحدة في المجالات السياسية والاقتصادية والعسكرية ، مما جعل ذلك ممكنًا ، من وجهة نظر رئيس GKO ، لتركيز الجهود السياسية والعسكرية للبلاد على حل المشاكل العاجلة للدفاع عن دولتنا ، على زيادة القدرة القتالية للجيش والبحرية. هذا ، أخيرًا ، ضمن حقيقة تنفيذ وحدة القيادة السياسية والاقتصادية والعسكرية لنظام العلاقات الاجتماعية الاشتراكية برمته.

يجيب فريق مؤلفي الدراسة الأخيرة ، "الحرب الوطنية العظمى 1941-1945" ، على السؤال بشكل أكثر إقناعًا. (2015). بالنظر إلى مكانة "المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد للبلاشفة في نظام القيادة الاستراتيجية للبلاد والقوات المسلحة" في المجلد الحادي عشر من هذا المنشور ، يلاحظ فريق المؤلفين الذين أعدوه : "نقل المكتب السياسي وظائف السلطة إلى سلطة طوارئ جديدة - GKO ... I.V. ستالين وأقرب شركائه ، من خلال وضع كل السلطة على GKO والانضمام إليه ، غيّر بشكل جذري هيكل السلطة في البلاد ، ونظام الدولة والإدارة العسكرية. في الواقع ، تمت الموافقة على جميع قرارات لجنة دفاع الدولة ، والمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد من البلاشفة ، ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومراسيم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بواسطة دائرة ضيقة من رجال الدولة: V.M. مولوتوف ، ج. مالينكوف ، ل. بيريا ، ك. فوروشيلوف ، إل. Kaganovich ، ثم I.V.Stalin ، نيابة عن الهيئة التي سيكون من المستحسن إصدار هذه الوثيقة الإدارية أو تلك. كما تم التأكيد على أنه حتى في ظل الظروف الجديدة لحكم البلاد ، فإن "الدور القيادي في كل من لجنة دفاع الدولة ومقر القيادة العليا العليا يعود لأعضاء المكتب السياسي. لذلك ، شمل GKO جميع أعضاء المكتب السياسي ، باستثناء N.A. فوزنيسينسكي ، وفي مقر المكتب السياسي ، تم تمثيله من قبل ثلاثة أعضاء من أعلى هيئة حزبية: I.V. ستالين ، في. مولوتوف وك. فوروشيلوف. وفقًا لذلك ، كانت قرارات GKO هي أيضًا قرارات المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد. ... يمتلك أعضاء المكتب السياسي ، GKO والمقر الرئيسي ، الذين يمثلون مركزًا سياسيًا واستراتيجيًا واحدًا لقيادة الدولة ، جميع المعلومات المتاحة حول الوضع في البلاد وفي الجبهة ، حتى يتمكنوا من حل المشكلات العاجلة بسرعة . بفضل هذا ، تم تسريع عملية اتخاذ القرارات المهمة بشكل كبير ، مما كان له تأثير إيجابي على الوضع العام في المقدمة والمؤخرة. على الرغم من انتهاك مبادئ الديمقراطية الداخلية للحزب ، إلا أن هذا النهج كان مبرراً بخصوصيات زمن الحرب ، عندما ظهرت قضايا تنظيم الدفاع عن البلاد وتعبئة جميع القوى لصد العدو. في الوقت نفسه ، "بقيت الكلمة الحاسمة في كل من المكتب السياسي وفي لجنة دفاع الدولة مع رئيس الدولة".

يسمح لنا ما سبق بالتحدث عن طبيعة الدولة الحزبية للجنة دفاع الدولة ، والتي يعكس إنشائها وأنشطتها تشكيلها النهائي في الثلاثينيات. نظام الحوكمة في البلاد ، حيث لعب VKP (b) الدور الرائد في شخص أمينه العام I.V. عمل ستالين وأعضاء المكتب السياسي والدولة السوفيتية كآلية للتسجيل التشريعي وتنفيذ القرارات السياسية للحزب. كان GKO في المقام الأولح جهاز غير عادي لقيادة الحزب في ظروف الحرب ، وكانت أنشطته متوافقة تمامًا مع مبادئ الجمع بين القيادة الحزبية العامة للبلاد واستخدام جهاز الدولة السوفيتي لتنفيذ قرارات الحزب. وهذا لم يغير جذريًا النمط السابق لحكم البلاد - كانت لجنة دفاع الدولة في الأساس جهازًا ، وإن كان طارئًا ، للقيادة السياسية والحزبية ، وقد ناقشت اللجنة واتخذت قرارات بشأن القضايا الرئيسية لحكم البلاد في ظروف الحرب على مستوى عدد محدود جدًا من الأشخاص المخولين مع أعلى سلطة حزبية - "كان جميع المسؤولين في الهيئة المشكلة حديثًا أعضاء وأعضاء مرشحين للمكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد". GKO مثلهيئة حكومية طارئة وتميزت توجهات النشاط التنظيمي والإداري على مستوى رؤساء الهيئات العليا في الدولة والإدارة ، الذين شغلوا مناصب رئيسية فيها. وقد تجلى ذلك أيضًا في تنظيم أنشطة لجنة دفاع الدولة - فقد شارك نظام الإدارة العسكرية والمدنية بالكامل في تنفيذ قراراتها. في الوقت نفسه ، كانت لجنة دفاع الدولة "مركز سلطة الطوارئ والسيطرة ، وتتمتع بصلاحيات خاصة" وكانت بمثابة "الهيكل الرئيسي ، بما في ذلك في نظام هيئات القيادة الاستراتيجية للبلاد وقواتها المسلحة ، التي أعطيت قراراتها وأوامرها صفة قوانين زمن الحرب الملزمة للجميع ”. في الوقت نفسه ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار الملاحظة العادلة للمؤرخين العسكريين بأن "هيئات حالة الطوارئ الخاصة ، التي تم إنشاؤها فيما يتعلق بالحاجة الملحة لأوقات الحرب ، تصرفت وتغيرت فيما يتعلق بالحاجة المتصورة. ثم تم إضفاء الطابع الرسمي عليها في النظام التشريعي المناسب (قرار GKO) ، ولكن دون تغيير دستور الاتحاد السوفياتي. في ظلها ، تم إنشاء مناصب قيادية جديدة ، وأجهزة تنفيذية وتقنية ، في عمليات البحث الإبداعية ، تم تطوير تكنولوجيا إدارة الطوارئ. بمساعدتهم ، كان من الممكن حل المشكلات الأكثر إلحاحًا بسرعة.

اتجاهات وتنظيم أنشطة GKOجمعت مبادئ الزمالة في مناقشة القضايا ووحدة القيادة في اتخاذ القرارات ، وعملت اللجنة نفسها "كمركز أبحاث وآلية لإعادة هيكلة البلاد على أساس عسكري". في الوقت نفسه ، كان "النشاط الرئيسي للمكتب الاتحادي لعملية السلام هو العمل على نقل الدولة السوفيتية من وقت السلم إلى زمن الحرب". غطت أنشطة اللجنة مجموعة القضايا الأكثر تعقيدًا في جميع مجالات الإدارة السياسية وإدارة الدولة تقريبًا في البلاد في ظروف الحرب.

في تنظيم وأنشطة GKO ، كان الدور القيادي ملكًا لرئيسها - I.V. ستالين ، الذي ركز بين يديه خلال الحرب جميع المناصب الرئيسية في الحزب والدولة وكان في نفس الوقت: رئيس لجنة دفاع الدولة ، والقائد الأعلى للقوات المسلحة ، ورئيس القيادة العليا ، والأمين العام للجنة المركزية من الحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، وعضو المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد للبلاشفة ، وعضو المكتب المنظم للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد (ب) ، عضو اللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، ورئيس مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومفوض الدفاع الشعبي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ورئيس لجنة النقل في GKO. إ. ستالين ونائبه ف. مولوتوف "لم يقم فقط بإدارة أنشطة هيئة الطوارئ هذه ، ولكن أيضًا القيادة الإستراتيجية للبلاد ، والكفاح المسلح والحرب ككل. صدرت جميع قرارات وأوامر لجنة دفاع الدولة للتوقيع عليها. في نفس الوقت ، قام V.M. كما قام مولوتوف ، بصفته مفوض الشعب للشؤون الخارجية ، بتوجيه أنشطة السياسة الخارجية للبلاد "يولي المؤرخون العسكريون أيضًا اهتمامًا بمزايا وحدة القيادة في ظروف الحرب ويؤكدون أن" بعد حصوله على صلاحيات غير محدودة ، تمكن ستالين من استخدامها بشكل عقلاني: لم يوحّد فحسب ، بل نفذ أيضًا إمكانات عسكرية - سياسية وإدارية وإدارية ضخمة لسلطة الدولة وسيطرتها من أجل تحقيق الهدف الاستراتيجي - النصر على ألمانيا النازية وحلفائها.

تم تعيين أعضاء GKO في مجالات العمل الأكثر مسؤولية. في الاجتماع الأول لـ GKO - 3 يوليو 1941 - "تمت الموافقة على سبعة قرارات للجنة دفاع الدولة بشأن مسؤولية القسم المخصص لكل عضو في GKO. ... أعضاء GKO G.M. مالينكوف ، ك. فوروشيلوف و ل. تلقى بيريا ، إلى جانب واجباته الرئيسية في مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والمفوضيات الشعبية واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، مناصب جديدة دائمة أو مؤقتة من خلال لجنة دفاع الدولة. أشرف بيريا في الكتلة الصناعية العسكرية على المفوضيات الشعبية (أسلحة الهاون والذخيرة لصناعة الدبابات) ، وأيضًا ، وفقًا لمرسوم GKO الصادر في 29 أغسطس 1941 ، تم تعيينه بتفويض من GKO بشأن قضايا الأسلحة وكان مسؤولاً "من أجل التنفيذ والإفراط في ملء الصناعة لخطط إنتاج الأسلحة بكافة أنواعها". م. أشرف مالينكوف على إنتاج جميع أنواع الخزانات. المارشال ك. كان فوروشيلوف يعمل في أعمال التعبئة العسكرية. حسب الضرورة ، تم إعادة توزيع المهام بين أعضاء اللجنة.

في إطار GKO ، تم إنشاء وتشغيل مجموعات العمل والتقسيمات الفرعية الهيكلية. كانت مجموعات العمل هي العناصر الهيكلية الأولى لجهاز GKO وشكلت فريقًا من المتخصصين المؤهلين - 20-50. كانت التقسيمات الهيكلية الأكثر استقرارًا في GKO هي اللجان ، واللجان ، والمجالس ، والمجموعات ، والمكاتب التي تم إنشاؤها حسب الحاجة. ضمت اللجنة: مجموعة من GKOs المصرح لهم (يوليو - ديسمبر 1941) ، لجنة إخلاء (16 يوليو 1941 - 25 ديسمبر 1945) ، لجنة إخلاء المواد الغذائية والسلع المصنعة من مناطق الخط الأمامي (منذ سبتمبر. 25 ، 1941) ، لجنة الكأس (ديسمبر 1941-5 أبريل 1943) ، لجنة تفريغ السكك الحديدية (25 ديسمبر 1941-14 فبراير 1942) ، لجنة النقل (14 فبراير 1942-19 مايو 1944) ، عاملة مكتب GKO (من 8 أكتوبر 1942) ، لجنة الكأس (منذ 5 أبريل 1943) ، لوحة الرادار (منذ 4 يوليو 1943) ، اللجنة الخاصة للتعويضات (منذ 25 فبراير 1945) ، اللجنة الخاصة لاستخدام المواد الذرية الطاقة (منذ 20 أغسطس 1945).

كان من الأهمية بمكان في الهيكل التنظيمي لـ GKO مؤسسة ممثليها ، الذين تم إرسالهم ، كممثلين عن اللجنة ، إلى الشركات ومناطق الخط الأمامي ، إلخ. يشير المؤرخون العسكريون إلى أن "إنشاء مؤسسة مفوضي GKO أصبح رافعة قوية لتنفيذ ليس فقط قراراته. في المؤسسات الكبيرة ، بالإضافة إلى GKOs المصرح لهم ، ومنظمي الحزب في اللجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد للبلاشفة ، ومنظمي كومسومول في اللجنة المركزية لرابطة الشباب الشيوعي اللينيني لعموم الاتحاد ، والممثلين المعتمدين من NKVD ، المفوضين من قبل عمل المجلس المركزي لنقابات العمال لعموم الاتحاد. بعبارة أخرى ، كان هناك جيش كامل من المشرفين على قضايا انضباط الأداء. وتجدر الإشارة إلى أن مسؤولي عمليات حفظ السلام (GKOs) المرخص لهم ، والذين يتمتعون بحقوق وفرص أكبر بما لا يقاس من رؤساء الشركات ، يزودونهم بمساعدة عملية لا تقدر بثمن. ولكن كان هناك أيضًا أولئك الذين لم يخوضوا في الأمر العمليات التكنولوجيةتسبب الإنتاج ، الذي يتصرف بالترهيب والتهديد ، في حدوث ارتباك. في مثل هذه الحالات ، أدى تقرير جيد الأساس إلى رئيس GKO إلى حل حالة النزاع بسرعة.

كانت الهياكل الإقليمية للجنة دفاع الدولة هي لجان دفاع المدينة - سلطات الطوارئ المحلية ، وقرار إنشاء اللجنة الذي اتخذته في 22 أكتوبر 1941. تم إنشاء لجان الدفاع عن المدينة بقرار من لجنة دفاع الدولة ، وكانت تابعة حصريًا لـ وأهم قراراتهم تمت الموافقة عليها من قبلهم. لاحظ الباحثون في أنشطة مكتب خاتمة القدس (GKO) أن "لجان الدفاع عن المدينة لها الحق في إعلان مدينة تحت حالة الحصار ، وإجلاء السكان ، وتكليف المؤسسات بمهام خاصة لإنتاج الأسلحة والذخائر والمعدات ، وتشكيل ميليشيا شعبية وكتائب تدمير ، وتنظيم بناء الهياكل الدفاعية ، وتعبئة السكان والنقل ، وإنشاء أو إلغاء المؤسسات والمنظمات. وقد وُضعت الميليشيات وتشكيلات قوات NKVD ومفارز العمل التطوعي تحت تصرفهم. في وضع صعب للغاية ، ضمنت سلطات الطوارئ المحلية وحدة الحكومة ، وتوحيد القوة المدنية والعسكرية. لقد استرشدوا بقرارات GKO ، وقرارات الحزب المحلي والهيئات السوفيتية والمجالس العسكرية للجبهات والجيوش. في ظلها ، كانت هناك أيضًا مؤسسة للمفوضين ، وتم إنشاء مجموعات عملياتية لحل القضايا العسكرية بشكل عاجل ، وشارك النشطاء العامون على نطاق واسع.

عند إعطاء تقييم عام لتنظيم أنشطة GKO ، يؤكد المؤرخون العسكريون: "الأكثر السمات المميزةكان تطوير GKO: الضرورة القسرية وبعض التلقائية في إنشاء هياكلها التنظيمية والوظيفية ؛ الافتقار إلى الخبرة في التكوين والتطوير الهيكلي لمثل هذه السلطة ؛ إدارة التطور الهيكلي لـ GKOs من قبل الشخص الأول للحزب والدولة - I.V. ستالين. عدم وجود هيئات تابعة مباشرة ؛ قيادة الجيش في الميدان والمجتمع والاقتصاد الوطني من خلال قرارات لها قوة قوانين الحرب ، وكذلك من خلال السلطات الدستورية ؛ استخدام هياكل الأجهزة العليا للحزب وسلطة الدولة والسلطة التنفيذية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كأجهزة تنفيذية وتقنية ؛ غياب المهام والمهام والصلاحيات المعتمدة رسميًا للجنة دفاع الدولة وأجهزتها ".

المراسيم والأوامر الصادرة عن GKOوثق قراراته. لم يتم تنظيم إعدادهم على وجه التحديد: اعتمادًا على مدى تعقيد القضايا قيد النظر ، تم حلها في أسرع وقت ممكن أو تمت دراسة المشكلة ، وإذا لزم الأمر ، التقارير المكتوبة والمعلومات والمقترحات والوثائق الأخرى المقدمة من المدنيين أو العسكريين المعنيين تم طلب السلطات والاستماع إليها. ثم تمت مناقشة القضايا من قبل أعضاء اللجنة وتم اتخاذ القرارات بشأنها. في نفس الوقت ، V.I. ستالين. حتى نهاية عام 1942 ، تم وضع القرارات من قبل A.N. Poskrebyshev (رئيس الإدارة الخاصة للجنة المركزية) ، ثم - مكتب العمليات للجنة دفاع الدولة. تم التوقيع على قرارات GKO من قبل I.V. كان لستالين وأعضاء آخرين في اللجنة الحق في التوقيع على وثائق التوجيه التشغيلي (الأوامر). في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن المكتب السياسي لم ينظر مبدئيًا في قرارات لجنة دفاع الدولة أو يوافق عليها ، على الرغم من احتفاظ المكتب السياسي بالدراسة الأولية والموافقة على مشاريع قرارات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد. البلاشفة ، القرارات المشتركة لمجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، وكذلك القرارات الفردية للأمانة العامة والمكتب التنظيمي للجنة المركزية للحزب.

لم تكن قرارات وأوامر GKO خاضعة للنشر - كانت تحمل ختم "سري للغاية" ، وتم استكمال الأعمال الفردية بختم "أهمية خاصة". تم لفت انتباه السكان فقط إلى قرارات قليلة صادرة عن لجنة دفاع الدولة - تم نشرها في الصحف المفتوحة. إجمالاً ، خلال فترة نشاط لجنة دفاع الدولة من 30 يونيو 1941 إلى 4 سبتمبر 1945 (1629 يوم عمل) ، تم اتباع 9971 قرارًا وأمرًا من لجنة دفاع الدولة. وهي تغطي كافة جوانب أنشطة الدولة أثناء الحرب. يعتمد محتوى الوثائق ، كقاعدة عامة ، على تطور الوضع العسكري السياسي على الجبهة السوفيتية الألمانية ، في البلاد وفي العالم ، والأهداف العسكرية والسياسية والاستراتيجية للعمليات والحملات والحرب ككل. ، وكذلك على حالة الاقتصاد الخاص. أرسلت المراسيم والأوامر الصادرة عن لجنة دفاع الدولة بعد التوقيع عليها للتنفيذ إلى مفوضي الشعب ، والأمناء الأولون للجنة المركزية للأحزاب الشيوعية لجمهوريات الاتحاد ، واللجان الإقليمية ، واللجان الإقليمية.

دراسة أنشطة GKOحتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. كانت محدودة بسبب توفر قاعدة المصدر - سرية وثائق اللجنة ، والتي حدت أيضًا من إمكانيات البحث. لكن حتى في نفس الوقت ، تحول مؤرخو القانون ومؤرخو القانون ، بدرجة أو بأخرى ، إلى تاريخ لجنة دفاع الدولة ، وألقوا الضوء ، في حدود الوصول إليهم ، على جوانب معينة من أنشطة لجنة دفاع الدولة. في هذا الصدد ، فإن دراسات N.Ya. كوماروف - في عام 1989 ، نُشر مقالته "لجنة دفاع الدولة تقرر ... بعض قضايا البناء التنظيمي وتقوية الجيش السوفياتي المقاتل أثناء الحرب الوطنية العظمى" في مجلة التاريخ العسكري ، والتي حددت الموقف المبدئي وسلطت الضوء على الجوانب الرئيسية لأنشطة GKO. في عام 1990 ، عمله الوثائقي "لجنة دفاع الدولة تقرر: وثائق. ذكريات. تعليقات".

القيام بأعمال رفع السرية عن الوثائق عام 1990 - أوائل عام 2000. زود الباحثين بإمكانية الوصول إلى وثائق أرشيفية مغلقة سابقًا. انعكس هذا الأخير في الاهتمام البحثي المتزايد بدراسة GKO - ظهرت أعمال مخصصة لأنشطته ، بالإضافة إلى منشورات الوثائق. من بينها عمل Yu.A. غوركوفا - "قررت لجنة دفاع الدولة ... (1941-1945). أرقام ووثائق "(2002) ، استنادًا إلى مواد مغلقة سابقًا من أرشيف رئيس الاتحاد الروسي ، والأرشيف المركزي لوزارة الدفاع ، والأرشيفات الشخصية لـ I.V. ستالين ، ج. جوكوفا ، أ. Vasilevsky ، A.I. ميكويان والسماح لفهم مجموعة من الاتجاهات ومحتوى أنشطة لجنة الدفاع الدولة. في عام 2015 ، تم نشر عمل فريق من المؤرخين العسكريين ، فريدًا من حيث ثراء المواد ومستوى التحليل - "لجنة دفاع الدولة في نظام هيئات الطوارئ للقيادة الإستراتيجية للدولة والقوات المسلحة" ، متضمن المجلد 11 ("سياسة النصر والاستراتيجية: القيادة الإستراتيجية للبلاد والقوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خلال سنوات الحرب") من المجلد الاثني عشرمنشورات "الحرب الوطنية العظمى 1941-1945" في (M. ، 2011-2015). دون الخوض في خصائص هذا المنشور ، نلاحظ أن أنشطة لجنة دفاع الدولة تلقت لأول مرة إعلانًا منهجيًا بحث علميفي سياق عمل آلية الحكومة الحزبية والعسكرية والمدنية بأكملها في البلاد.

إن إمكانية دراسة الوثائق المتعلقة بأنشطة GKOs أبعد ما تكون عن استنفاد. في الوقت الحاضر ، مواد GKO مفتوحة في الغالب ويتم تخزينها في أرشيف الدولة الروسي للتاريخ الاجتماعي والسياسي (سابقًا أرشيف الحزب المركزي لمعهد الماركسية اللينينية التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي) - صندوق 644. فقط 98 قرارًا ولم يتم رفع السرية عن أوامر GKO وجزئيًا من 3 مستندات أخرى. يحتوي الموقع الإلكتروني لوكالة المحفوظات الفيدرالية للاتحاد الروسي على قوائم بوثائق GKO المتاحة للباحث.

لذلك ، تم تشكيل لجنة دفاع الدولة كهيئة طارئة تابعة للدولة والتي ترأست نظام إدارة الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في ظروف الحرب الوطنية العظمى في 1941-1945. انعكست دراسة أنشطته في دراسات المؤرخين ومؤرخي القانون في الستينيات والتسعينيات ، المكرسة لتنظيم الحكومة في البلاد في ظل ظروف الحرب الوطنية العظمى ، لكنها كانت محدودة للغاية من حيث المصادر - تم تصنيف المواد الخاصة بأنشطة لجنة دفاع الدولة في الغالب. تم التغلب على هذه القدرة البحثية المحدودة للعمل مع الوثائق المتعلقة بأنشطة GKOs في 2000s. مع إزالة ختم السرية ، الذي ضمن ظهور أعمال جديدة وخلق فرصًا لإعادة إنشاء كل من تاريخ GKO وصورة الإدارة في الاتحاد السوفياتي خلال الحرب الوطنية العظمى 1941-1945. عموما.

فهرس