Programe de turism de investiții în turismul național. Experiența mondială a reglementării de stat a turismului

Investiții în turism - aceasta este plasarea capitalului investitorilor în afacerile turistice cu scopul de a obține profit. Pentru investițiile în turism, precum și pentru alte investiții, trebuie avut în vedere că capitalul investit trebuie să fie profitabil. Întrucât capitalul este una dintre componentele principale în producția turistică, capacitatea economiei turismului de a produce produse turistice depinde în mare măsură de cantitatea de capital care va fi investită în economia turismului. Odată cu creșterea capitalului, productivitatea economiei turistice crește. Odată cu scăderea investițiilor în economia turismului, și posibilitatea de producție scade în mod corespunzător.

Investițiile în economia turismului cresc doar atunci când rentabilitatea investiției depășește valoarea capitalului investit. Când investițiile în turism sunt egale cu profit, eficiența investițiilor în turism este zero. Aceasta înseamnă că economia turismului produce o cantitate de capital egală cu investiția cheltuită.În acest caz, capitalul și producția din economia turismului rămân constante. Dacă rentabilitatea este mai mică decât investiția turistică, adică diferența dintre capitalul investit și cel primit este negativă, economia turismului pierde surse de reînnoire a capitalului, iar oportunitățile de producție sunt reduse.

Activitatea investițională în economia turismului depinde de profitul pe care investitorii îl pot obține din investiții. Principalii factori de care iau în considerare investitorii sunt prezentați în diagrama de mai jos.

Utilizarea de noi metode în procesul de producție în afacerile turistice are ca scop reducerea costurilor de producție și maximizarea profiturilor. În plus, crearea unui nou produs turistic nu numai că mărește profiturile, ci și promovează produsul pe piața turistică. Dezvoltarea de noi metode și tehnologii pentru producerea unui produs turistic determină necesitatea unor noi investiții.

Politica statului de sporire a activității investiționale în economia turismului poate fi stabilirea unor taxe preferențiale pe profitul din industria turismului și diverse stimulente.

Costul achiziționării și utilizării noilor investiții de capital pe piața turismului afectează rentabilitatea investiției care a fost realizată. Costul scăzut înseamnă o rentabilitate mai mare a investiției și rentabilitate mai mare pentru investitori.

Activitatea investițională este influențată de costul capitalului monetar necesar achiziției de capital material în economia turismului. Costul de achiziție a capitalului fix și de lucru este o parte integrantă a capitalului investit. Doar investitorul însuși este capabil să determine dimensiunea și direcția utilizării capitalului. Criteriul de determinare a direcției investiției este valoarea profitului din investiții, care depinde de gradul de exploatare a capitalului.

Principalii factori care influenţează activitatea de investiţii în economia turismului.

Turismul este un sector promițător al economiei mondiale.

Direcții de perspectivă de dezvoltare a turismului.

Astăzi, industria turistică globală se dezvoltă dinamic, implicând tot mai multe regiuni noi. Potrivit datelor de prognoză ale OMC, în următorii 15 ani piața țărilor „noii dezvoltări turistice” va crește cel mai rapid: regiunea Asia-Pacific, Orientul Mijlociu, Asia de Sud și unele dintre cele mai stabile din punct de vedere politic. părți ale Africii. Vietnam, Tibet, Tanzania au apărut pe harta turistică a lumii, chiar și Pakistanul face primele încercări de a atrage turiști. Ca urmare a acestei mișcări, are loc o redistribuire globală a fluxurilor turistice mondiale.

Această tendință se reflectă și în Rusia, deși intensitatea schimbărilor în țara noastră este oarecum mai scăzută. Regiuni precum Baikal, Ural, Altai fac primii pași în poziționarea activă pe piața turistică. Turismul ca unul dintre domeniile prioritare de dezvoltare economică a primit sprijin la nivel de stat. În țară au fost create 7 zone turistice și de agrement (regiunile Kaliningrad și Irkutsk, regiunile Krasnodar, Stavropol și Altai, Republicile Buriația și Altai), care după un timp vor deveni noi puncte de atracție turistică nu numai datorită resurselor naturale bogate. , dar și creșterea rapidă a infrastructurilor. Un alt proiect de stat de reper în domeniul turismului pentru următorii 10 ani va fi formarea infrastructurii pe teritoriul Krasnodar pentru Jocurile Olimpice de la Soci.

Noi regiuni turistice vor începe să concureze pentru fluxurile turistice cu cele tradiționale - Moscova, Sankt Petersburg, orașele Inelului de Aur, care, la rândul lor, își declară și planuri de consolidare a pozițiilor. Astfel, conform Master Planului pentru Dezvoltarea Moscovei până în 2025, capitala Rusiei plănuiește să primească 20 de milioane de turiști pe an. Acum fluxul turistic spre capitală este de aproximativ 3,8 milioane de oameni pe an. Capitala nordică are și ea planuri. Conform Programului de dezvoltare a Sankt Petersburgului ca centru turistic, până în 2010 orașul plănuiește să primească 5 milioane de turiști pe an.

Natura dezvoltării turismului în mileniul III va fi determinată de „călătoriile cu intervale”. Această concluzie a fost făcută de firma britanică de consultanță Howat UK, care a însărcinat OMC să studieze dinamica timpului de vacanță în 18 țări ale lumii, care reprezintă peste 70% din toate cheltuielile turistice. Ca urmare, s-a primit o prognoză că în secolul XXI durata călătoriilor turistice va fi redusă la 3-4 zile, dar frecvența pauzelor de odihnă și intensitatea restabilirii vitalității umane va crește 4 . Se schimbă și natura nevoilor turiștilor: recreerea pasivă bazată pe principiul „trei S” (Marea – Soare – Nisip, adică mare – soare – plajă) este înlocuită cu odihnă după formula „trei L” ( Lore - Peisaj - Timp liber, adică e. tradiţii naţionale - peisaj - agrement). Potrivit cercetătorilor călători ai secolului XXI. va fi bogat în bani, dar sărac în timp. Ca urmare, vor căuta un produs turistic care să cuprindă plăcere maximă într-o perioadă minimă de timp. Astăzi, o persoană este mai concentrată pe cunoașterea realității, pe obținerea de impresii, pe bucuria de viață, decât pe consumul de bunuri materiale. Și în esență, afacerile din turism sunt experiențe noi, este o lume nouă în care oameni noi trăiesc în condiții noi, un mediu climatic neobișnuit, amplasare geografică și multe altele care sparge lumea familiară și dă impresii noi, tranșante și vii în care oameni foarte des în nevoie, care trăiesc într-o lume a relațiilor obișnuite și rigide.

Potențialul turistic al Republicii Karelia

La baza potențialului turistic al oricărui teritoriu se află resursele sale turistice și recreative.

Resurse turistice și recreative- sunt obiecte sau fenomene natural-climatice, socio-culturale, istorice, științifice și industriale, de divertisment, religioase și de altă natură, care pot satisface nevoile umane în procesul și în scopurile turismului și pot crea o bază materială, organizatorică și economică pentru dezvoltarea turismului 5 .

În condițiile pieței perspectivă teritoriul din punct de vedere al dezvoltării turismului este determinat de următorii parametri:

securitatea teritoriului (stabilitatea politică, bunăstarea mediului);

bogăția și diversitatea resurselor recreative;

unicitatea potențialului recreativ;

gradul de faimă pe piețele turistice interne și mondiale;

conformitatea oportunităților regionale pentru dezvoltarea turismului cu tendințele pieței turistice mondiale;

nivelul de dezvoltare a infrastructurii;

starea economică a regiunii;

interes pentru dezvoltarea turismului din partea administrației locale (legislație locală de sprijinire a turismului, lobby pentru dezvoltarea turismului în regiune la nivel federal);

asigurarea populaţiei cu facilităţi de recreere;

asigurarea teritoriului cu personal turistic (gradul de ocupare a populației în industria turistică, numărul de instituții de învățământ de profil turistic și corespondența specializărilor în acestea cu principalele direcții de turism din regiune);

accesibilitatea facilităților (inclusiv metoda de livrare și îndepărtarea locului);

densitatea de plasare a obiectelor în regiune;

valoarea etică a unui număr de obiecte (locuri de înmormântare, locuri de activitate vitală a unor oameni celebri);

sezonalitatea utilizării obiectelor.

Prioritate Utilizarea unuia sau altui tip de resurse turistice și recreative este determinată de un anumit set de factori (precondiții pentru dezvoltarea turismului) pe care îl are teritoriul, contribuind la dezvoltarea unuia sau altui tip de turism. Complexul de factori de atractivitate turistică a Republicii Karelia cuprinde patru grupe (Tabelul 2.2) 6 .

Tabelul 2.2

Factorii de atractivitate turistică a Republicii Karelia

Astăzi, atragerea investițiilor în sectorul real al economiei, care include turismul și infrastructura sa de servicii, este o chestiune de supraviețuire. Investițiile sunt necesare în primul rând pentru a asigura reproducerea extinsă, producerea de noi servicii cu indicatori cantitativi și calitativi îmbunătățiți, care să le facă extrem de atractive și competitive. Vor fi investiții, vor fi dezvoltarea sectorului real și, în consecință, va avea loc o redresare economică; nu va fi posibilă atragerea acestora, îmbătrânirea inevitabilă a mijloacelor fixe, lipsa oportunităților de plată pentru introducerea inovațiilor, creșterea relativă a costurilor de producere a serviciilor turistice cu scăderea calității acestora (de exemplu, moralul). și îmbătrânirea fizică a vehiculelor turistice, lipsa dotărilor moderne din acestea duce la refuzul turiștilor de la astfel de servicii). Se constată o reducere a turismului, o deteriorare a stării economiei regionale, sărăcire și o creștere a ieșirii resurselor de muncă din regiune, explozii sociale și alte fenomene însoțitoare.

Orice creștere, chiar și cea mai nesemnificativă, a atractivității investiționale a atractorilor turistici este fonduri suplimentare care vă permit să faceți un pas spre dezvoltarea economiei regiunii. Dar un pas este doar un pas, după el atractivitatea investițională rămâne o valoare statică, deși ceva mai mare. Starea de fapt nu poate fi îmbunătățită decât printr-o mișcare dinamică, durabilă, o dezvoltare sistematică și proporțională a infrastructurii turistice, inclusiv a obiectelor de atracție, și nu pași individuali. Doar în acest caz, porțiuni individuale de investiții se pot transforma într-un flux, într-un sistem. Dezvoltarea locurilor de atractie va presupune o crestere a fluxurilor turistice si, ca urmare, dezvoltarea unei infrastructuri turistice regionale. Acest lucru se poate realiza numai prin gestionarea procesului de creștere a atractivității investiționale. De aceea, problema gestionării atractivității investiționale a regiunii (inclusiv industria turismului) este o problemă cheie în rezolvarea problemei dezvoltării economice durabile.

Timpul util este cea mai scumpă resursă, dar nimic altceva decât decăderea se întâmplă de la sine. Este necesar să se înțeleagă clar faptul că numai acțiunile active, coordonate și pe scară largă ale tuturor părților interesate (turiști, organizații turistice, organisme locale și de stat, public, populația regiunii) pot îmbunătăți starea de lucruri și pentru aceasta este necesar să se găsească sau să creeze o tehnologie comună de management și stimulente pentru atractivitatea investițiilor. Atractivitatea investițională a obiectelor individuale și investițiile investitorilor individuali au loc, dar nu salvează starea de fapt astăzi. Fluxul de turiști nu va crește dacă locurile de atracție se deteriorează, în timp ce hotelurile îmbunătățesc calitatea serviciilor.

Conceptul tradițional de „atractivitate a investițiilor” înseamnă prezența unor astfel de condiții investiționale care afectează preferințele investitorului în alegerea unuia sau altuia obiect de investiții. Obiectul investiției poate fi un proiect separat, o întreprindere în ansamblu, o corporație, o destinație, un oraș, o regiune, o țară. Este ușor să evidențiați lucrul comun care îi pune la egalitate: să aibă propriul buget și propriul sistem de management. Un obiect al fiecărui nivel (și, în consecință, atractivitatea sa investițională) are propriul său set de proprietăți semnificative, dar regiunea ocupă un loc special în această serie: datorită caracteristicilor sale, are propriile sale specificități și, în același timp (datorită la integritatea structurii) nu este unică. Această caracteristică face posibilă compararea regiunilor între ele.

Rezumând experiența acumulată, implicând experți și folosind bunul simț, putem identifica o serie de factori care au cel mai mare impact asupra preferințelor investitorilor. Astfel, următorii factori s-au dovedit a fi cei mai importanți pentru evaluarea potențialului investițional al unei regiuni în care există potențiale turistice de atractivitate:

Resurse și materii prime (asigurarea întreprinderilor cu rezerve din principalele tipuri de resurse naturale, inclusiv turistic-recreative și sanatoriu-stațiune);
- producția (rezultat cumulativ al activității economice a populației din regiune), exprimată nu numai în formarea unui sistem de entități economice (și a instalațiilor corespunzătoare ale întreprinderilor industriale, întreprinderilor agricole etc.), ci și în crearea a unui sistem de obiecte de servicii sociale, culturale pentru populația și oaspeții regiunii, rețea convenabilă de transport, dotări de infrastructură turistică);
- consumator (creșterea puterii de cumpărare agregată a populației regiunii, ceea ce duce la creșterea costurilor turistice);
- infrastructurale (poziția economică și geografică a regiunii și dezvoltarea infrastructurală a acesteia, inclusiv rețeaua de transport a regiunii și legăturile dezvoltate între localități);
- intelectual (nivelul educațional și cultural al populației, păstrarea și dezvoltarea obiceiurilor locale, cultura locală);
„instituțional (gradul de dezvoltare al instituțiilor de conducere ale economiei de piață, calitatea activităților de reglementare și juridice ale autorităților regionale și locale);
nivel inovator de implementare și eficacitate a dos
științific și tehnic (chiar mai larg decât social
gressa) în regiune.

Logica raționamentului duce și la necesitatea identificării și evaluării următoarelor riscuri investiționale:

Economic (tendințe, rate și perspective de dezvoltare economică a regiunii);
- politică (polarizarea simpatiilor politice ale populaţiei în urma rezultatelor ultimelor alegeri parlamentare şi distructivitatea în eventuala manifestare a acestei polarizări);
- social (nivelul de tensiune socială asociat gradului de protecţie socială a populaţiei, calitatea vieţii);
mediu (nivel de poluare a mediului, inclusiv radiații);
penal (nivelul criminalității din regiune, ținând cont de gravitatea infracțiunilor).

Dezavantajul fundamental al unei astfel de abordări tradiționale este că atractivitatea investițională a regiunii este considerată ca un anumit dat, ceea ce practic nu implică posibilitatea unei schimbări active; analiza factorilor și riscurilor identificate arată că aceste oportunități sunt foarte limitate. Acest lucru este confirmat de concluziile cercetării noastre, conform cărora cea mai mare contribuție la formarea potențialului investițional o au în primul rând factorii acumulați în decursul multor ani de activitate economică: dezvoltarea infrastructurii teritoriului, potențialul inovator și intelectual al populatie. Singurul parametru care poate fi modificat suficient de rapid și fără costuri semnificative este legislația. Singura problemă este că, în primul rând, aceasta este din nou o schimbare unică (ar fi inutil să o schimbăm tot timpul); în al doilea rând, este ineficient, deoarece societatea noastră nu și-a format o cultură juridică, adică legile pur și simplu nu sunt puse în aplicare.

Astfel, în cadrul abordării tradiționale, se poate vorbi doar de oportunități individuale limitate de creștere a atractivității investiționale, dar nu și de tehnologia de masă pentru gestionarea acestui proces. Ce înseamnă managementul atractivității investițiilor în acest caz?
Abordarea tradițională nu (și nu poate) răspunde la această întrebare; se știe că peer review (adică opinia specialiștilor practicieni) se recurge în absența teoriei. Cert este că se poate vorbi despre managementul atractivității investiționale doar atunci când există idei clare despre esența procesului investițional. Numai în acest caz este posibil să se evidențieze acele componente ale procesului, impactul vizat asupra cărora va da rezultatul dorit. Managementul investițiilor și managementul atractivității investițiilor sunt două fețe ale aceleiași monede; singura diferență este cine este inițiatorul, investitorul sau managerul. Pentru a înțelege unul, trebuie să îl înțelegeți bine pe celălalt, așa că să ne concentrăm mai întâi pe principalele aspecte ale managementului investițiilor. Ideea principală a conceptului de management al investițiilor în sectorul real; constă în faptul că impactul punctual vizat al investitorului asupra proprietăților cheie ale obiectului investițional îi permite acestuia să obțină control global asupra fiabilității și eficienței propriilor investiții.

În practică, aceasta înseamnă următoarele. Monitorizarea eficacității investițiilor este posibilă numai dacă activitatea principală a obiectului este transparentă. De aceea, investitorul, înainte de a investi fonduri mari în restructurarea obiectului, mai întâi investește fonduri mici în crearea proprietății „activitate strategică”, stabilind astfel controlul asupra creării și implementării strategiei. Prin crearea și depanarea mecanismelor de control pentru a se asigura că politica financiară este subordonată strategiei de activitate adoptate, investitorul formează o altă proprietate cheie - scopul alocării resurselor, asigurând transparența activităților financiare și prin aceasta stabilirea controlului necesar asupra fiabilitatea investițiilor. În sfârșit, influențând în mod intenționat faptul că structura organizatorică corespunde strategiei de activitate adoptate și plasarea managerilor se realizează în conformitate cu abilitățile manageriale ale acestora, investitorul crește fiabilitatea sistemului de management, stabilind astfel un control suficient asupra fiabilității. a investitiilor.

Astfel, prin realizarea de investiții țintite pentru a forma natura strategică a activităților, scopul alocării resurselor și fiabilitatea sistemului de management, investitorul preia controlul asupra soartei investițiilor sale, crescând astfel atractivitatea investițională a obiectului nu numai pentru el însuși, dar și pentru alți investitori. Folosind fonduri nesemnificative pentru a schimba proprietățile locale, are posibilitatea de a se investi sau de a atrage din exterior fonduri semnificative pentru restructurarea globală a obiectului.

Putem vorbi despre gestionarea atractivității investițiilor atunci când aceleași proprietăți cheie ale unui obiect sunt create la inițiativa unui manager. În stadiul formării mecanismelor care asigură transparența activităților, managementul atractivității investiționale se reduce la reglementarea accesului investitorului atât la crearea acestor mecanisme, cât și la participarea la monitorizarea funcționării accesului mai larg, cu atât atractivitatea investițională a investitorilor este mai mare. obiect pentru investitor. Atunci când mecanismele sunt formate și depanate, managementul atractivității investiționale se reduce la reglementarea implicării investitorului în luarea deciziilor strategice și formarea politicii financiare.

O lectură superficială poate da impresia că totul se rezumă la ceva cunoscut de mult. Pentru a evita o astfel de impresie, trebuie menționat că transparența activităților și transparența informațiilor nu sunt același lucru. Transparența activității presupune posibilitatea de a verifica în orice moment acuratețea informațiilor furnizate, motiv pentru care activitatea transparentă este mult mai atractivă decât informația transparentă. Acest lucru este valabil mai ales în cultura juridică scăzută. Pe de o parte, în această stare de fapt, depinde doar de investitor și de abilitățile sale dacă va putea urmări apariția factorilor negativi în timp pentru a interveni sau a pleca la timp.

Pe de altă parte, necesitatea de a asigura transparența activităților (altfel pur și simplu investitorul nu va veni: riscul de pierderi este prea mare) va forma de fapt cultura juridică.

Managementul regional este, în primul rând, managementul tendințelor. Vorbim despre crearea unui cadru de reglementare, formarea mecanismelor structurale și lansarea unor procese, a căror funcționare dă un rezultat stabil de o asemenea scară care ne permite să vorbim despre prezența unei anumite tendințe. O regiune va deveni atractivă pentru un investitor de masă numai atunci când devine prioritară schimbarea unor proprietăți cheie ale sectorului real al economiei, cum ar fi natura strategică a activităților, scopul alocării resurselor și fiabilitatea sistemului de management și prin propriile acțiuni vor asigura că răspândirea acestor proprietăți în obiectele sectorului real va deveni o tendință sustenabilă. Toate acestea se referă la condițiile sistemice necesare pentru formarea bazei de resurse și a mediului extern pentru dezvoltarea turismului în regiune ca ramură a economiei.

Impactul intenționat al autorităților regionale asupra condițiilor care cresc fiabilitatea și eficiența investițiilor, asigurarea transparenței activităților la toate nivelurile, protecționismul în raport cu investitorii efectivi, toate acestea vor gestiona astfel atractivitatea investițională a sectorului real al economiei regiunii, și turismul, caracterizat printr-o rată ridicată de rotație a capitalului, poate deveni ramura lider a economiei regionale. Cel puțin, pe această cale vor fi create toate condițiile necesare.

Este important să rețineți că, în loc să ia în considerare preferințele investitorilor, conceptul dezvăluie natura intereselor lor obiective, adică vă permite să influențați principalul și nu să vă ocupați de cel secundar.

Categoria de preferințe este pur subiectivă, în funcție de gradul de avansare al investitorului. De exemplu, s-a dovedit că cei mai importanți factori în atractivitatea investițională a regiunilor pentru investitorii străini sunt transportul și poziția geografică a regiunii și poziția autorităților regionale, în timp ce investitorii ruși se bazează pe resursele și potențialul economic al regiunii. În contextul analizei noastre, aceasta înseamnă că, pe baza preferințelor, este imposibil să se creeze o singură tehnologie pentru gestionarea atractivității investițiilor; ceea ce preferă unii investitori nu va părea atractiv pentru alții.

Interesele obiective decurg din esența procesului investițional: orice investitor, fără nicio îndoială, este interesat de fiabilitatea și eficiența propriilor investiții. În consecință, tehnologia de management al atractivității investiționale, construită pe baza acestor interese obiective, va funcționa la orice nivel și în orice loc. Iar ideea nu este doar să mulțumim investitorilor: gestionarea atractivității investiționale este identică cu managementul dezvoltării regiunii, adică. pe lângă interesul obiectiv al investitorilor, există în mod clar un interes obiectiv al societății.

Astfel, coincidența intereselor societății cu interesele investitorilor aduce sarcina de a gestiona atractivitatea investițională de la categoria privat la categoria semnificativă din punct de vedere social.

Afacerea turistică este una dintre puținele care se bazează pe fonduri de investiții. În același timp, investițiile în acest domeniu au o structură mixtă. Următoarele forme de investiții participă la acesta în proporții diferite:

1. Investiții realizate de persoane fizice și juridice în calitate de investitori, precum și de organizații și fonduri publice, asociații turistice.
2. Investiții de stat la nivelul structurilor federale și al organismelor municipale.
3. O formă străină de investiție, însoțită de investiții de capital ale antreprenorilor privați, cetățenilor țărilor străine, corporațiilor de turism și țărilor individuale la nivel guvernamental.
4. Investiții comune - investiții mixte din partea agențiilor guvernamentale și a partenerilor străini cu scopul de a crea întreprinderi mari de turism.
5. Investiții cu participarea structurilor intermediare reprezentate de fonduri de investiții și societăți financiare.

Caracteristicile și perspectivele investițiilor în turism

Industria turismului s-a dezvoltat activ în ultimii 80-100 de ani și în această perioadă a reușit deja să devină una dintre cele mai promițătoare și profitabile. Turismul a devenit una dintre cele mai importante părți ale economiei globale. Acest lucru a fost facilitat de dezvoltarea industriei transporturilor, a tehnologiilor de construcții și reparații și de dezvoltarea zonelor de stațiuni.

După industria petrolului și auto, turismul se află pe locul trei în ceea ce privește profitabilitatea. Reprezintă aproximativ 10% din produsul brut total de pe planetă. 30% din comerțul cu servicii la nivel mondial este tot în sectorul turismului, iar sectorul investițiilor în dezvoltarea turismului este reprezentat de o cifră mondială de 7%. Și aceste cifre, mai bune decât orice calcul analitic, arată că această nișă este încă foarte profitabilă și deschisă pentru proiecte de investiții.

O altă statistică vorbește despre perspectivele de a investi în turism - numai în 1998, rentabilitatea globală a serviciilor turistice a fost de 445 de miliarde de dolari. Și până în 2020, nivelul randamentului este de așteptat să fie de 2 trilioane de dolari.

Direcțiile de investiție în acest tip de afaceri sunt variate - de la construcția de complexe hoteliere până la crearea de rute separate de croazieră și achiziționarea de transport pe apă, aer și terestru. Proiectele mai puțin ambițioase pot include crearea de plaje și zone de stațiuni, dezvoltarea turismului verde și a afacerilor de turism industrial.

Principiile investițiilor în industria turismului

Există mai mulți factori semnificativi asociați cu problema activității investiționale în turism și de care depinde succesul activității investiționale, precum și nivelul de rentabilitate.

• Sfera investitiilor in aceasta industrie trebuie sa aiba in structura sa un mediu teritorial extern si intern in cadrul caruia se va desfasura dezvoltarea afacerilor.
• Investițiile ar trebui să fie cuprinzătoare și să acopere pe deplin toate elementele infrastructurii afacerii din turism care oferă funcționalitate.
• Deoarece elementele individuale ale infrastructurii turistice sunt supuse uzurii morale și fizice, investițiile în turism trebuie să fie neîntrerupte.
• Masa monetară stabilită a fondurilor de investiții ar trebui să se concentreze asupra acelor complexe de infrastructură care sunt capabile să aducă randament maxim. În același timp, elementele mai puțin semnificative nu trebuie ignorate, deoarece viața întregii structuri de afaceri poate depinde de ele.

Procesul investițional ar trebui să răspundă nevoilor și nevoilor publicului țintă și să prezică perturbarea funcționalității elementelor semnificative de infrastructură, fără de care existența deplină a afacerii este imposibilă.

Riscurile și profitabilitatea afacerii turistice

Principalul factor de risc în investiția în turism este amplasarea obiectului investiției și specificarea activității. Un rol joacă și stabilitatea situației politice din statul în care se dezvoltă proiectul turistic. Nu mai puțin importantă este starea economică a țării, starea pieței mărfurilor și sectorul serviciilor.

Cele mai multe tipuri de afaceri turistice se bazează pe sezonalitatea serviciului clienți - acestea sunt stațiunile de schi de iarnă, plajele maritime și turismul exotic. Factorii de risc de aici sunt în condițiile climatice - adesea un sezon ploios brusc minimizează fluxul de turiști, iar căldura sfârâitoare obligă vizitatorii să se cazeze în zonele de stațiune pentru a rămâne în hotel de cele mai multe ori, ne oferind astfel venituri întregii infrastructuri a stațiunii. .

Rentabilitatea afacerii din turism a fost deja anunțată în statisticile generale. Dar în legătură cu cazuri particulare, este dificil să numiți o anumită sumă de profit, deoarece depinde de multe motive. Dar, în general, această direcție de investiție, chiar și în circumstanțe de forță majoră, vă permite să obțineți venituri, deși într-o sumă mai mică. Mai mult, această ramură de activitate continuă să se dezvolte - se dezvoltă noi zone turistice, se introduc mijloace de transport mai moderne, se dotează zonele de stațiuni cu mijloace tehnice de recreere și divertisment.

Prin urmare, mulți investitori de diverse categorii și cu sume diferite de investiții continuă să investească în turism.

Regiunea Lipetsk a fost inclusă în programul țintă federal „Dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă (2011-2018)”.

În cadrul acestui program, în regiunea Lipetsk sunt implementate proiecte de investiții:

• cluster autoturistic „Zadonshchina”;
• cluster autoturistic „Oranienburg”;
• cluster turistic și de agrement „Yelets”;
• cluster turistic și de agrement „Dobry”;
• cluster turistic și de agrement „Shukhovskiy”.

În conformitate cu programul-țintă federal „Dezvoltarea turismului intern și receptiv în Federația Rusă (2011-2018)”, bugetul federal al regiunii Lipetsk este direcționat către construcția capitală și modernizarea infrastructurii pentru facilitățile turistice create cu un perioadă lungă de rambursare.

Clusterul turistic este un proiect de investiții extins care constă în proiecte interconectate funcțional, organizațional și financiar pentru a crea infrastructură turistică și de susținere într-un singur teritoriu.

Beneficii pentru investitori

La implementarea activităților proiectului de creare a clusterelor turistice în regiunea Lipetsk, în cadrul mecanismului de parteneriat public-privat este oferită o oportunitate unică de a împărți povara injecțiilor de investiții cu statul, care, la rândul său, va permite:

• să utilizeze mecanismul de subvenționare a dobânzilor la creditele și împrumuturile atrase de la instituțiile de credit rusești pentru obiecte de uz turistic și recreativ cu o perioadă lungă de rambursare;
• asigura o crestere intensiva a turistilor prin desfasurarea de campanii de propaganda de stat, organizarea si desfasurarea de expozitii, forumuri si alte evenimente.

Deoarece o parte din obiectele clusterelor Yelets și Zadonshchina sunt situate pe teritoriul zonelor economice speciale la nivel regional de tip turistic și recreativ Yelets și Zadonshchina, atunci, devenind membru al zonelor de mai sus, investitorul primește și un număr de preferințe la nivel regional:

• scutirea de impozitare a organizației cu privire la bunurile înregistrate în bilanțul organizației - participant la SEZ RU TRT, în termen de 7 ani de la data înregistrării proprietății;
• scutirea de la plata taxei de transport de către o organizație - un participant la SEZ RU TRT în ceea ce privește vehiculele înregistrate în bilanțul unei organizații - un participant la SEZ RU TRT, în termen de 10 ani de la data înregistrării vehicul;
• reducerea pentru participantul SEZ RU TRT a cotei de impozitare ce urmează a fi creditată la bugetul regional cu 4 puncte procentuale în raport cu profitul încasat din implementarea proiectului de investiții pe teritoriul ZES RU TRT pe 5 ani;
• rata de închiriere a terenurilor puse la dispoziție participanților la SEZ RU TRT se stabilește pentru perioada de construcție în valoare de cel mult 2% din valoarea cadastrală a terenului;
• Participanții zonelor economice speciale de nivel regional în ceea ce privește terenurile situate pe teritoriul ZES a Republicii Tatarstan Republica Tatarstan sunt scutiți de plata impozitului pe teren pe o perioadă de 3 ani în ZES a Republicii Tatarstan. din Tatarstan „Yelets” și timp de 5 ani în SEZ a Republicii Tatarstan Republica Tatarstan „Zadonshchina” din momentul în care ia naștere dreptul de proprietate asupra terenului.

Implementarea proiectelor de investiții va permite:

• realizarea unei reduceri a perioadei medii de rambursare;
• asigura o crestere a rentabilitatii proiectelor de investitii, inclusiv printr-un efect sinergic in dezvoltarea industriilor conexe.

Ca parte a implementării Standardului pentru asigurarea unui climat investițional favorabil, regiunea Lipetsk operează un Centru pentru sprijinirea proiectelor de investiții pe principiul „ghișeului unic”.

Centrul oferă servicii de consiliere, juridice, organizatorice pentru sprijinirea proiectelor de investiții, inclusiv:

• selectarea terenurilor optime și a partenerilor pentru implementarea proiectului de investiții;
• asistență în pregătirea și aprobarea unui pachet complet de documentație legală funciară și autorizație;
• sprijin cuprinzător de mediu al proiectului;
• servicii pentru îndeplinirea funcțiilor de client-dezvoltator de construcții;
• organizarea si sprijinirea negocierilor si vizitelor, elaborarea planurilor de afaceri;
• organizarea contactelor cu autoritățile și întreprinderile locale, asistență în rezolvarea problemelor administrative etc.

În vederea implementării activităților programului țintă regional „Îmbunătățirea climatului investițional în regiunea Lipetsk pentru 2012-2014”. Centrul oferă gratuit o serie de servicii atunci când sprijină proiecte de investiții:

1. Înregistrarea unei persoane juridice pe teritoriul regiunii Lipetsk;
2. Însoțirea pregătirii și depunerii unei cereri către organismul autorizat pentru obținerea statutului de participant SEZ;
3. Declarație de teren pentru înregistrarea cadastrală;
4. Sprijin pentru încheierea și înregistrarea de stat a unui contract de închiriere de teren între investitor și proprietarul terenului pe o perioadă mai mare de 11 luni;
5. Aprobarea planului de urbanism al terenului și altele.

Prezența în regiunea Lipetsk a unor proiecte atât de interesante și promițătoare precum clusterele turistice indică potențialul semnificativ al infrastructurii turistice regionale și investiții suplimentare în regiunea Lipetsk.

Pe parcursul luării în considerare a practicii mondiale de reglementare de stat a turismului în diferite țări, trebuie remarcat faptul că toate pot fi împărțite în două grupuri:

Primul grup include țări care au un organism executiv independent responsabil de turism. Totodată, în țările aparținând acestui grup, Ministerul Turismului, cu toată varietatea departamentelor și departamentelor sale, seamănă cu un guvern în miniatură, are departamente de impozite, de investiții, un departament de administrare a proprietății, departamente de învățământ profesional. , economie și statistică, certificare, licențiere . Autoritatea executivă care conduce industria turismului trebuie să stabilească relații cu ministerele economiei, relațiilor economice externe sau comerțului exterior, culturii, educației, agriculturii și transporturilor. Totodată, guvernele țărilor în care funcționează organele de stat de management al turismului le transferă competențe exclusive pentru soluționarea problemelor legate de reglementarea activităților turistice, promovarea țării ca destinație turistică, probleme de pregătire profesională etc. .

Prima grupă include țări în care administrațiile turismului fac parte din ministerele economiei, industriei, transporturilor și comerțului. Astfel, în Italia, Tunisia, Cipru, Spania există unități structurale separate, dotate cu mare competență și incluse în alte ministere.

A doua grupă include țările în care funcțiile statului în domeniul turismului sunt dispersate în diferite organe guvernamentale. Al doilea grup de țări se caracterizează prin absența unei politici clare în domeniul turismului, dublarea funcțiilor de către mai multe autorități executive, estomparea problemelor de competență și funcții în domeniul turismului. Aceste țări includ Federația Rusă, Kazahstan. În general, turismul în aceste țări se dezvoltă lent și nu este un sector lider al economiei.

Turismul este cunoscut ca fiind una dintre cele mai profitabile afaceri din lume. Conform estimărilor OMC, până în 2013 numărul călătoriilor turistice internaționale va fi de 937 milioane, iar încasările din turism vor crește la 1,1 trilioane. Dolari americani.

Dezvoltarea turismului afectează crearea de noi locuri de muncă. Deci, dacă în 1998 aproximativ 115 milioane de oameni erau angajați în industria turismului mondial, atunci în 2010 erau deja 310 milioane de oameni.

Studiind experiența reglementării legale a statelor în care turismul este cel mai dezvoltat, aș dori să remarc că succesul dezvoltării turismului depinde în mod direct de modul în care această industrie este percepută la nivel de stat, de cât de mult se bucură această industrie de sprijinul statului.

Programele de stat dezvoltate într-o serie de țări pentru stimularea turismului inbound prevăd beneficii fiscale, simplificarea regimului de frontieră și vamal, crearea de condiții favorabile investițiilor în turism, creșterea alocațiilor bugetare pentru dezvoltarea infrastructurii, publicitate pe piețele externe și formare. .

Un exemplu de astfel de țară este Turcia, care oferă beneficii investitorilor și operatorilor de turism locali și străini. Datorită sprijinului financiar al autorităților de stat și locale, industria turismului din Turcia este în creștere. Deci, dacă în 2002 numărul turiștilor se ridica la 6,7 ​​milioane de oameni, atunci în 2009 această cifră a ajuns la 9,2 milioane de oameni, iar veniturile pe an s-au ridicat la 8 miliarde 300 milioane de dolari SUA.

Totodată, orice stat civilizat, pentru a primi venituri bugetare din industria turismului, trebuie să investească în studiul teritoriilor sale pentru evaluarea potențialului turistic, pregătirea programelor de dezvoltare a afacerilor turistice, proiecte pentru infrastructura necesară a regiunilor stațiunii și turistice. centre și suport de informare. Sectorul privat nu va putea niciodată să acopere nevoia de investiții mari pentru dezvoltarea stațiunilor, hotelurilor și a altor întreprinderi turistice, precum și a principalelor elemente ale infrastructurii turistice și nu este capabil să îndeplinească anumite funcții ale Administrației Naționale a Turismului. În toate puterile turistice puternice există astfel de organizații, de obicei subordonate ministerelor care dezvoltă programe naționale de dezvoltare a turismului, ele sunt numite diferit: în Marea Britanie - BTA (British Tourist Authority), în Irlanda - Irish Board, în Spania - Turespana , în Italia - ENIT, in Norvegia - NORTRA, etc.

Ei sunt cei care întrețin birouri de turism în alte țări, dezvoltă programe care atrag turiști și asigură fluxul de informații turistice. Specificul turismului este asociat cu caracterul internațional și cu o gamă largă de relații în care oamenii trebuie să intre, într-un fel sau altul implicați în organizarea recreerii și călătoriilor. Diversitatea acestor relaţii dă naştere la o anumită complexitate a reglementării juridice.

În orice stat, relația părților „turist – agenție de turism”, „turist – stat”, „agenție de turism – stat” sunt reglementate de legislația în vigoare. În funcție de gradul de civilizație al statului și cu o apropiere tot mai mare de conceptul de stat de drept, legislația devine mai detaliată și mai completă. În mod ideal, fiecare element al relației acestor părți ar trebui acoperit.

Perioada modernă de dezvoltare a turismului necesită formarea de noi mecanisme și motivații pentru activitățile întreprinderilor turistice, întrucât secțiunile de legislație care afectează direct sau indirect interesele consumatorilor, întreprinderilor turistice și ale statului în procesul de constituire a sectorului privat al turismul nu este bine dezvoltat. O analiză a documentelor conferințelor internaționale de turism arată că „turismul ar trebui planificat de autoritățile statului, precum și de administrația locală și organizațiile de turism pe o bază integrată și consecventă”.

Astăzi este imposibil să se facă fără un singur mecanism național care să asigure coordonarea politicii turistice la nivel național. În acest sens, Organizația Mondială a Turismului (UNWTO), o agenție specializată a Națiunilor Unite și principală organizație internațională în domeniul turismului și călătoriilor, are o importanță deosebită. Acesta servește ca un forum global pentru politica turistică și o sursă practică de know-how în domeniul turismului.Cu sediul în Madrid, Spania, UNWTO joacă un rol central și decisiv în promovarea și dezvoltarea turismului responsabil, durabil și incluziv pentru a promova dezvoltarea economică, înțelegerea internațională, pacea, prosperitatea, precum și respectul reciproc, respectarea necondiționată a drepturilor civile și a libertăților fundamentale. În recomandările sale, OMC notează că, în stadiul actual de dezvoltare a turismului, doar statul și guvernul joacă rolul cel mai important, dacă nu singurul în acesta, iar sectorul privat este doar parțial implicat în acest lucru. Acesta din urmă nu va putea niciodată să acopere nevoia de investiții mari pentru dezvoltarea stațiunilor, hotelurilor și a altor întreprinderi turistice, precum și a principalelor elemente ale infrastructurii turistice. Statul și organismele de stat sunt cele care întrețin birouri de turism în alte țări, dezvoltă programe care atrag turiști și asigură fluxul de informații turistice.

Cu ajutorul lor, o serie de țări dezvoltă programe de stat pentru stimularea turismului outbound, care oferă avantaje fiscale, simplifică regimul de frontieră și vamal, creează condiții favorabile investițiilor, sporesc alocațiile bugetare pentru dezvoltarea infrastructurii, publicitate pe piețele externe și formare.

Grecia este un exemplu de astfel de țară. Guvernul ei oferă investitorilor asistență în obținerea unui împrumut la o dobândă favorabilă, reduceri de taxe. Astfel, TVA la cazare și masă în Grecia este de 8%, în același timp, Guvernul a dezvoltat un sistem de reduceri pentru agențiile de turism care primesc în extrasezon.

În fiecare an, Ministerul Economiei Naționale din Grecia anunță valoarea totală a asistenței pentru investitorii în turism. Guvernul grec va stabili prioritățile pentru investiții în turism. În primul rând, aceasta este construcția, extinderea și modernizarea hotelurilor și complexelor turistice de înaltă clasă. Mai mult, dacă volumul investițiilor ajunge la 21 de milioane de dolari SUA, sunt oferite beneficii suplimentare.

Interesant este că hotelurile și alte facilități turistice aflate în reconstrucție au dreptul de a alege forma de asistență de stat. În funcție de starea întreprinderilor, acestea pot fi subvenții sau stimulente fiscale. O astfel de politică în domeniul turismului dă, desigur, un rezultat pozitiv. Programe de dezvoltare turistică de stat există în multe țări ale lumii, care consideră turismul ca fiind unul dintre principalele sectoare de dezvoltare economică. Foarte impresionante sunt și veniturile primite de stat sub formă de impozit din activitățile turistice: în SUA valoarea impozitelor din turism este de 130 de miliarde de dolari pe an, în Japonia - 70, în Germania - 57.

Politica statului în domeniul turismului presupune, în primul rând, crearea unui cadru legal care să permită turismului să funcționeze normal ca o industrie egală pe piață.

De remarcat că astăzi există mai multe abordări de organizare a unui model de reglementare de stat a turismului. Astfel, în unele țări cu economie de piață dezvoltată, reglementarea de stat a fost desființată, iar entitățile de piață efectuează reglementări operaționale (de exemplu, în Statele Unite, în 1997, administrația de stat care se ocupa cu dezvoltarea industriei turismului a fost desființată). În țările în care există reglementare de stat a pieței serviciilor turistice se implementează două modele: fie au fost create organe guvernamentale speciale, fie reglementarea este realizată de organisme multidisciplinare.

Să luăm în considerare modul în care funcționează statul și gestionarea de stat a turismului se realizează pe exemplul mai multor țări.

În Malta, reglementarea turismului este efectuată de Autoritatea pentru Turism din Malta. Astfel, scopul principal al creării Autorității pentru Turism din Malta a fost acela de a uni diferitele consilii guvernamentale și instituții implicate în turism. Autoritatea promovează Malta ca destinație turistică, oferă îndrumări industriei turismului din Malta și joacă un rol de reglementare și coordonare. Acest lucru va permite Autorității pentru Turism din Malta, folosind noua sa imagine, să alinieze promovarea Maltei ca destinație cu calitatea înaltă a produsului turistic din Malta. În noul program de marketing, Autoritatea se va concentra asupra acelor caracteristici ale Maltei pe care turistul nu le va găsi în altă parte - unicitatea istoriei și culturii, simplitatea și autenticitatea.

În Franța, Legea Turismului definește condițiile care permit vânzarea de excursii, se stabilește cercul persoanelor fizice și juridice supuse prezentei legi, se denumesc serviciile legate de turism, se formulează condițiile în care este posibil să se efectueze desfasoara activitati de turism pentru agentiile de turism, organizatiile si asociatiile publice, autoritatile locale de turism, precum si pentru anumite categorii de persoane. De fapt, vorbim despre posibilitatea de a obține permisiunea (sub formă de licență, certificat și alt acord oficial) de a se angaja în activități turistice în forma în care este definită de Lege.

O secțiune specială a Legii stabilește relația dintre producătorul și consumatorul unui produs turistic, enumeră drepturile și obligațiile de bază ale vânzătorului și cumpărătorului, care ar trebui să fie cuprinse în contract (acord). Legea reglementează, de asemenea, măsurile de răspundere a vânzătorului unui produs turistic pentru calitatea serviciilor incluse în acesta, precum și cazurile care exclud această răspundere, sancțiuni împotriva contravenienților și un mecanism de control de către organele de stat asupra activităților persoanelor și persoane juridice supuse reglementării prezentei legi.

Problemele de reglementare a turismului sunt de competența Ministerului Transporturilor și Lucrărilor Publice, care include Secretariatul de Stat pentru Turism și Departamentul Turism. Aceste organisme supraveghează managementul și reglementarea industriei, investițiilor și relațiilor internaționale în domeniul turismului.

BTA este angajată în atragerea de turiști străini în Marea Britanie și dezvoltarea turismului intern, precum și în consilierea guvernului și a altor agenții guvernamentale în probleme de turism. Pentru aceasta, administrația desfășoară campanii publicitare în străinătate printr-o rețea de birouri și reprezentanți, prin presă, radio și televiziune, organizează conferințe internaționale, oferă servicii de marketing și consultanță în domeniul turismului internațional, publică o varietate de materiale informative și de referință.

Fiind o instituție de afaceri privată în forma sa organizatorică și juridică, BTA, alături de activitățile sale tradiționale pe piețele externe (difuzarea de informații turistice, participarea la expoziții), oferă servicii de consultanță și marketing contra cost, organizează expoziții și seminarii, desfășoară diverse proiecte cu participarea capitalului străin, publică și implementează ghiduri, videoclipuri și alte produse de publicitate și informare.

BTA este condusă de un consiliu de administrație format din cinci persoane și un președinte. Organizația are aproximativ 300 de angajați, dintre care aproximativ o treime lucrează la Londra, iar restul în străinătate în 26 de țări. Peste 2/3 (68%) din BTA sunt finanțate de la bugetul de stat.

În Statele Unite, Primul Act Național al Statelor Unite „Cu privire la Turismul Internațional” a fost adoptat în 1961. Acesta prevedea crearea Administrației pentru Călătorii și Turism (TTA) în cadrul Departamentului Federal de Comerț al SUA. În continuare, în 1981 a fost adoptată Legea „Cu privire la politica națională în sfera turismului”, iar la 30 mai 1992 - Legea „Cu privire la politica în sfera turismului și dezvoltarea exporturilor”, potrivit căreia Pentru ATP au fost stabilite următoarele sarcini principale: turism pentru Statele Unite ale Americii, cercetare de piață a turismului, statistici turistice, managementul programului de dezvoltare a turismului, sprijin pentru state, județe, orașe și zone rurale.

Pe lângă Autoritatea Națională care reglementează turismul la nivel federal, în Statele Unite, fiecare dintre state are un serviciu corespunzător responsabil de dezvoltarea turismului. De regulă, aceasta este Agenția pentru Comerț, Comerț și Turism, care este însărcinată cu creșterea sistematică și dezvoltarea cuprinzătoare a turismului receptiv și intern, desfășurarea de programe de publicitate și informare pentru promovarea acestora și desfășurarea activităților de cercetare pentru a analiza starea și perspective de dezvoltare a turismului. Imaginea este similară în județe și orașe, unde există Birouri speciale de Turism în subordinea administrațiilor locale, a căror funcție principală este de a atrage turiști. Biroul include reprezentanți ai autorităților orașului, companii de transport, hoteluri, restaurante, divertisment și alte instituții. Bugetele Biroului provin din fonduri încasate de județ sau oraș sub forma unui impozit perceput rezidenților hotelurilor pentru cazare (de la 8 la 18%), precum și din cotizații de membru și venituri din reclamă.

Administrația Călătorii și Turismului (TTA) a fost chemată să lucreze îndeaproape cu Consiliul Consultativ pentru Turism, care este alcătuit din 15 industrii majore din SUA, și Consiliul Național de Promovare a Călătoriilor și Turismului, care este responsabil pentru emiterea unui raport în fiecare an cu un titlu obligatoriu.: „Turismul funcționează pentru America”. Aceste rapoarte arată clar ideea că turismul intern și turismul intern sunt cele mai importante sectoare ale economiei naționale. În SUA, industria turismului este al doilea cel mai mare „angajator” după sistemul de sănătate.

În Germania, turismul internațional este gestionat de Comitetul Național de Turism al Ministerului Economiei, care este responsabil cu promovarea turismului în Germania și creșterea fluxului de turiști în țară. Birourile de reprezentare ale Comitetului funcționează în 27 de țări ale lumii.

În Austria, industria turismului este supravegheată de Ministerul Economiei. Publicitatea oportunităților turistice ale țării este gestionată de Oficiul Național de Turism din Austria, ale cărui reprezentanțe funcționează în 26 de țări din întreaga lume.

În Elveția, turismul inbound este gestionat de Oficiul Central pentru Turism (CVT), cea mai mare agenție națională de publicitate.

În Indonezia, există un departament special pentru turism, care este înzestrat cu competențe destul de largi în domeniul protecției drepturilor turiștilor. În special, în țară funcționează o poliție turistică influentă, care exercită control și supraveghere asupra industriei turistice și hoteliere și soluționează, de asemenea, situațiile conflictuale care implică oaspeți din străinătate.

Israelul are un puternic Minister al Turismului, al cărui buget în 2007 a ajuns la 150 de milioane de dolari.Acești bani sunt folosiți pentru finanțarea evenimentelor legate de informare, prezentare, activități expoziționale în întreaga lume, pentru a ține conferințe, organiza servicii de consultanță, publică broșuri și materiale promoționale.

Încă din iunie 1990, în Europa unită, a fost adoptată Directiva UE privind conținutul serviciilor turistice și al produselor turistice în ansamblu. Pentru a proteja drepturile consumatorilor în Directiva UE, textele contractelor dintre agenția de turism și turistul-consumator sunt aduse la un singur conținut, sunt stipulate condiții, drepturi reciproce, obligații și garanții.

Brazilia este o țară industrial-agrară cu un nivel ridicat de dezvoltare a economiei de piață. PNB este de 472 de miliarde de dolari (5470 de dolari pe cap de locuitor). Import - 36 miliarde dolari, export - 43,6 miliarde dolari Printre cele mai dezvoltate industrii din Brazilia sunt: ​​auto, aeronave, calculatoare electronice.

În Brazilia, turismul este o ramură relativ tânără a economiei naționale. Numărul de turiști străini care vizitează Brazilia este încă cu mult în urma numărului de turiști interni. Guvernul investește mulți bani în dezvoltarea turismului, așa că ar trebui de așteptat ca turismul să devină o industrie economică dezvoltată și profitabilă în țară în viitorul apropiat.

Studiul experienței de management statal-juridic al dezvoltării turismului în unele țări non-CSI arată că în aceste țări dezvoltarea industriei turismului are loc cu sprijinul deplin al statului prin crearea unui sistem special de acte legislative, condiţii favorabile pentru atragerea investiţiilor şi dezvoltarea consecventă a infrastructurii. În același timp, cele mai eficiente metode de reglementare de stat au fost planificarea pe termen mediu pentru dezvoltarea sectorului turistic în combinație cu formarea de zone economice speciale pentru turism și recreere bazate pe sprijinul general de stat și impozitarea preferențială pentru a stimula dezvoltarea accelerată și formarea zonelor turistice. Considerăm că este posibil să folosim aceste metode pentru dezvoltarea turismului pentru țara noastră.

În ciuda faptului că turismul este o industrie desfășurată de organizații private, prezența statului se face simțită în toate direcțiile. Și aceasta este o garanție a calității activităților turistice. În ultimii ani, în multe țări a existat o tendință constantă de transfer la nivel regional și local a funcțiilor administrative și legislative pentru managementul și reglementarea activităților turistice.

Autoritățile centrale își rezervă dreptul de a stabili linia generală de dezvoltare a turismului în țară, de a reprezenta țara în organizațiile internaționale, de a semna acorduri interstatale de cooperare în domeniul turismului, de a emite așa-numitele „legi-cadru” care stabilesc un sistem de norme de reglementare a activităților turistice și asigură implementarea politicii naționale unificate în domeniul turismului.