Gko vedl během druhé světové války. Státní výbor obrany SSSR - abstrakt

Extrémní situace si vynutila neobvyklé přístupy k organizaci řízení. Hledání spásných účinných opatření, která by zemi zbavila skutečně hrozivé katastrofy, vedlo 30. června 1941 k vytvoření Výboru obrany státu (GKO) SSSR.

Společným usnesením Prezidia Nejvyššího sovětu a Rady lidových komisařů SSSR vytvořil Ústřední výbor Všesvazové komunistické strany bolševiků Státní výbor obrany SSSR, určil jeho státní status, povahu, funkce a složení. Jeho rysem je, že je obdařen neomezenými pravomocemi, sjednotil státní, stranické, veřejné zásady správy, stal se mimořádným a autoritativním orgánem moci a správy, stál v čele vertikál sovětské, stranické i celé civilní správy bojujícího státu. . V čele GKO stál předseda Rady lidových komisařů SSSR, tajemník Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků I.V. Stalin, což znamenalo nejvyšší stupeň centralizace řízení, soustředění, kombinování jeho různých forem v rukou jednoho úředníka. Členové GKO zastupovali nejvyšší stranické a státní vedení, tvořili úzké složení PB ÚV Všesvazové Komunistické strany bolševiků, která posuzovala předběžné, navrhovala návrhy rozhodnutí o všech nejdůležitějších otázkách státního života. , moc a správa. Vytvoření Výboru pro obranu státu dalo legitimitu rozhodnutím politbyra, v němž byli lidé blízcí I.V. Stalinovy ​​tváře.

Členové Výboru pro obranu státu nad rámec svých dosavadních velmocí získali neomezené pravomoci za účelem zvýšení efektivity konkrétních složek státní správy.

Společný výnos Prezidia Nejvyššího sovětu a Rady lidových komisařů SSSR, Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků zavázal všechny občany, všechny státní, vojenské, hospodářské, stranické, odborové, komsomolské orgány nepochybně plnit rozhodnutí a příkazy Státního výboru obrany SSSR, kterým byla dána platnost válečných zákonů.

Zásahový orgán pracoval mimořádným způsobem. SPP neměly žádný pracovní řád, scházely se nepravidelně a ne vždy v plné síle. Rozhodoval předseda nebo jeho zástupci - V.M. Molotov (od 30. června 1941) a L.P. Berija (od 16. května 1944) po konzultacích s těmi příslušníky GKO, kteří dohlíželi na příslušná oddělení. Lidoví komisaři a vojenští vůdci ve svých pamětech poznamenávají, že rozhodovací postup byl maximálně zjednodušen, byla podporována iniciativa odpovědných osob a byla zajištěna věcná povaha práce GKO. Vzhledem k tomu, že nejvyšší představitelé země byli současně členy Státního obranného výboru, politbyra, Stavky, Rady lidových komisařů, byla jejich rozhodnutí často formalizována jako směrnice a usnesení jednoho nebo druhého řídícího orgánu, v závislosti na povaze zvažovaná záležitost. Maršál G.K. Žukov připomněl, že ne vždy bylo možné určit, na schůzi, kterého orgánu byl přítomen. Práci Výboru pro obranu státu charakterizoval takto: „Na zasedáních Výboru pro obranu státu, která se konala v kteroukoli denní dobu zpravidla v Kremlu nebo na dači I.V. Stalina, nejdůležitější otázky byly projednány a přijaty“ Žukov G.K. Vzpomínky a úvahy. Ed. 10. M., 2000. S. 130-140 ..

Charakteristickým rysem činnosti Výboru pro obranu státu byla absence vlastního rozvětveného aparátu. Řízení probíhalo prostřednictvím aparátu orgánů státní správy, stranických výborů. v klíčových odvětvích národní ekonomika existovala instituce autorizovaných GKO, kteří byli velmi často současně zástupci Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků, což jim poskytovalo neomezená práva. Nechyběli ani zástupci ve všech svazových a autonomních republikách.

Na místě ve strategicky nejvýznamnějších regionech vznikaly a fungovaly krajské a městské obranné výbory.

Tyto místní nouzové orgány zajišťovaly jednotu správy v nouzovém stavu, byly vytvořeny rozhodnutím Výboru obrany státu, řídily se jeho rozhodnutími, rozhodnutími místních, stranických a sovětských orgánů, vojenských rad front a armád. GKO zřídila takové orgány v téměř 60 městech Moskevské oblasti, Středu, Povolží, Severního Kavkazu a od roku 1942 ve velkých městech Zakavkazu. Sjednocovaly civilní a vojenskou moc ve městech, která byla v bojové zóně a poblíž frontové linie nebo byla v dosahu nepřátelských letadel, a také tam, kde sídlily lodě námořnictva a obchodní flotily. Patřili k nim první funkcionáři strany, státní vlády, vojenští komisaři, velitelé posádek, vedoucí oddělení NKVD. Byli úzce spjati s vojenským velením a jejich zástupci byli zároveň členy příslušných vojenských rad. Městské obranné výbory, které neměly svůj vlastní personál, stejně jako GKO v centru, spoléhaly na místní stranické, sovětské, hospodářské a veřejné orgány. Pod nimi existovala instituce komisařů, byly vytvořeny pracovní skupiny pro naléhavé řešení problémů, byl široce zapojen veřejný aktivista Danilov V.N. Válka a moc: Mimořádné úřady ruských regionů během Velké Vlastenecká válka./Danilov V.N. - Saratov, 1996. S. 47-52 ..

Byly vytvořeny i pomocné zásahové orgány. 24. června 1941 se Evakuační rada objevila jako součást N.M. Shvernik a jeho zástupce A.N. Kosygin. „Vytvořte radu. Zavázat ho, aby začal pracovat,“ stálo v odpovídajícím usnesení. Taková stručnost v kombinaci s absencí pracovních předpisů otevřela široký prostor pro iniciativu. 16. července 1941 byl zastupitelstvu představen M.G. Pervukhin (místopředseda), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovič, M.Z. Saburov, př.n.l. Abakumov. Rada působila jako orgán při Výboru pro obranu státu a měla pověřené členy Výboru pro obranu státu. V říjnu 1941 byl navíc vytvořen Výbor pro evakuaci potravinových zásob, průmyslového zboží a průmyslových podniků. Na konci prosince 1941 bylo místo obou těchto orgánů vytvořeno Ředitelství pro záležitosti evakuace při Radě lidových komisařů SSSR, odpovídající oddělení v republikách, územích a regionech, evakuační střediska na železnice Ach.

Podobnými krizovými orgány se staly i Výbor pro zásobování potravinami a oděvy Rudé armády, Výbor pro vykládku tranzitních nákladů a Výbor pro dopravu. Ten byl zformován pod GKO 14. února 1942. Mezi jeho povinnosti patřilo plánování a regulace dopravy všemi druhy dopravy, koordinace jejich práce a vypracování opatření ke zlepšení materiální základny. Efektivitu řízení dopravního systému doložil přednosta odboru vojenských spojů a od prosince 1944 lidový komisař železnic I.V. Kovalev: během války nedošlo vinou železničářů k jediné vlakové havárii a po cestě nebyl zničen nepřátelskými letadly ani jeden vojenský ešalon.

Operační úřad vytvořený 8. prosince 1942 pod Státním výborem obrany SSSR, který řídil všechny lidové komisariáty obranného komplexu, sestavoval čtvrtletní a měsíční plány výroby a připravoval návrhy příslušných rozhodnutí pro předsedu Výboru obrany státu. , měl zvláštní funkce.

Výbor obrany státu a další orgány vyšší správy věnovaly maximální pozornost organizačnímu systému armády, za války měnily strukturu a složení vojenského vedení, doháněly úbytek velitelského sboru, pomáhaly velitelství vrchního vrchního velení, Generální štáb Rudé armády, útvary nevládních organizací, námořnictvo, velení strategických směrů a front. Bylo zavedeno řízení všech struktur ozbrojených sil, zefektivněno velení frontám, armádám, formacím a operačním sestavám jako součásti front, sborů, divizí, brigád, pluků atd.

Od 15. července 1941 do 9. října 1942 fungoval ve všech složkách Rudé armády a na lodích námořnictva institut vojenských komisařů a politických důstojníků v rotách. Na rozdíl od komisařů z období zahraniční vojenské intervence a občanská válka vojenští komisaři 1941-1942 neměli právo kontrolovat velitelský štáb, ale často mnozí z nich zasahovali do jednání vojevůdců, což podkopávalo jednotu velení a ve vojenském orgánu vytvářelo stav dvojí moci. Ve výnosu prezidia Nejvyššího sovětu SSSR z 9. října 1942 je zrušení instituce vojenských komisařů motivováno tím, že splnil úkoly, které mu byly uloženy. Současně byla zavedena instituce zástupců velitelů pro politickou práci (zampolitov), ​​kteří po celou válku a po ní vykonávali funkce ideologického a politického vzdělávání neustále aktualizovaného personálu pod vojevůdci.

V souvislosti s růstem partyzánského hnutí bylo 30. května 1942 při velitelství nejvyššího vrchního velení zformováno Ústřední velitelství partyzánského hnutí (TSSHPD). V jejím čele stál první tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Běloruska P.K. Ponomarenko. TsSHPD koordinovala akce četných partyzánských oddílů mezi sebou a s běžnými armádními jednotkami, organizovala zásobování lidových mstitelů zbraněmi, municí, komunikací, zajišťovala zdravotní péče, navázal vzájemnou informovanost, pořádal schůzky partyzánských velitelů v Moskvě, pomáhal připravovat a provádět hluboké přepady partyzánských formací v týlu nacistické armády; TsSHPD spolupracovala s vůdci podzemních sovětských, stranických a komsomolských orgánů na dočasně okupovaném území. Hromadná správa partyzánské hnutí z jednoho centra se ukázalo jako zvláště účinné při osvobozování sovětského území v letech 1943--1944 N. Vert. Historie sovětského státu. /vert. N. 1900--1991 / Per. od fr. -M., 1992. S. 38-49..

Státní řízení vojenské sféry získalo nejen prioritní, ale i ucelený charakter, nové funkce, bylo prováděno na základě stanného práva, nouzovými metodami, zajišťovalo intenzivní vojenský rozvoj, kvalitativně novou úroveň vojensko-organizační práce, vojensko-organizační práce, vojensko-organizační práce, vojenská zařízení a vojenská zařízení. nakonec vítězné, i když s oddělenými chybami a neúspěchy, plnění hlavních úkolů ozbrojených sil, ochrany země a porážky nepřítele.

Správný odkaz na článek:

Kodan S.V. — Výbor obrany státu v systému stranického vedení a státní správy v podmínkách Velké vlastenecké války 1941-1945: vznik, povaha, struktura a organizace činnosti // Genesis: historický výzkum. - 2015. - č. 3. - S. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Výbor obrany státu v systému stranického vedení a státní správy v podmínkách Velké vlastenecké války 1941-1945: vznik, povaha, struktura a organizace činnosti

Kodan Sergej Vladimirovič

doktor práv

Profesore, ctěný právník Ruská Federace, člen Odborné rady pro právo Vyšší atestační komise při Ministerstvu vědy a školství Ruské federace, profesor katedry teorie státu a práva Uralské státní právnické univerzity, Hlavní editorčasopis "Genesis: Historický výzkum"

620137, Rusko, Sverdlovská oblast, Jekatěrinburg, st. Komsomolskaja, 21 let. 210

Kodan Sergej Vladimirovič

doktor práv

Profesor katedry teorie státu a práva, zasloužilý právník Ruské federace, Uralská státní právnická akademie; Šéfredaktor vědeckého časopisu „Genesis: historické studie“

620137, Rusko, Sverdlvskaya oblast", g. Jekatěrinburg, st. Komsomol"skaya, 21, of. 210

10.7256/2409-868X.2015.3.15198


Datum odeslání článku do redakce:

07-05-2015

Datum publikace:

09-05-2015

Anotace.

Vznik a činnost Výboru pro obranu státu odrážely rysy státní správy v podmínkách Velké vlastenecké války v letech 1941-1945, ve které bylo k vítězství ve válce zapotřebí koncentrace všech zdrojů. V předválečných letech se konečně zformoval systém vlády země, ve kterém politbyro Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků určilo veřejná politika a fakticky vedl stranicko-státní správu. Vznik Výboru obrany státu 30. června 1941 plně odrážel tento trend a v podmínkách války jako nouzový stranicko-státní orgán soustředil veškerou moc ve státě. Odtajněné archivní dokumenty o činnosti Výboru obrany státu vytvářejí nové možnosti pro studium jeho činnosti. Článek přináší popis vzniku, složení, činnosti a přehled materiálů úřední evidence Výboru obrany státu. Článek charakterizuje Výbor obrany státu a zastoupení publikací dokumentů o činnosti ve vědeckém výzkumu naznačuje možnost přilákání nových materiálů. To je způsobeno tím, že téměř celá řada dokumentů o činnosti byla odtajněna a vytváří příležitosti pro další výzkum historie GKO.


Klíčová slova: dějiny sovětského státu, Velká vlastenecká válka, státní správa, nouzové řídící orgány, stranicko-státní řídící orgány, vojenské řídící orgány, výbor obrany státu, složení výboru obrany státu, organizace činnosti výboru obrany státu, rozhodnutí výboru obrany státu

abstraktní.

Vznik a činnost Výboru pro obranu státu (SDC) odrážely zvláštnosti státní správy v podmínkách Velké vlastenecké války v letech 1941-1945, kdy bylo k dosažení vítězství potřeba soustředit všechny prostředky. Před válkou byl systém správy země plně zformován a Politické byro Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků definovalo státní politiku a řídilo státní správu. Vznik SDC 30. června 1941 plně odrážel tuto tendenci a ve válečných podmínkách převzal veškerou státní moc jako nouzovou stranu a státní orgány. Neutajované archivní dokumenty o činnosti SDC dávají nové možnosti pro studium její činnosti. Článek vypráví o charakteristických rysech tvorby, struktury, směrech činnosti a přehledu materiálů o oficiální dokumentaci Výboru pro obranu státu. Článek charakterizuje Výbor obrany státu, ukazuje dokumenty o vědeckovýzkumné činnosti, vymezuje možnosti využití nových materiálů. Ten vychází z toho, že všechny dokumenty jsou neutajované a dává mnoho příležitostí k dalšímu studiu historie SDC.

klíčová slova:

Dějiny sovětského státu, Velká vlastenecká válka, veřejná správa, orgány krizového řízení, stranické orgány státní správy, vojenské orgány, Výbor obrany státu, ICT, organizace ICT činnosti, řád GKO

Publikace byla připravena v rámci realizace projektu Ruské humanitární nadace č. 15-03-00624 „Pramenné studium dějin státu a práva Ruska (1917 - 90. léta 20. století)

V podmínkách Velké vlastenecké války v letech 1941 - 1945. fungoval speciálně vytvořený systém řízení, v němž od 30. června 1945 do 4. září 1945 zaujímal dominantní postavení Výbor obrany státu. Historie činnosti GKO je velmi zajímavá a indikativní, protože tento orgán odrážel rysy a kombinoval ve své organizaci dva principy - stranu a stát, charakteristické pro mechanismy vlády v sovětské společnosti. Ale zároveň je to také jedinečná zkušenost s vytvářením, organizováním a poskytováním dostatečně efektivního velení a řízení v době války.

V rámci tohoto článku se pozastavíme nad problematikou vzniku a postavení Výboru obrany státu v systému stranické a státní správy za Velké vlastenecké války, charakteristikami jeho činnosti a vydaných zákonů, jakož i stav výzkumu v otázkách a dostupnosti odtajněných na počátku 21. století. dokumenty GKO.

Vytvoření Výboru pro obranu státubylo dáno tím, že začátek Velké vlastenecké války se všemi důkazy ukázal - předválečný systém velení a správního řízení nebyl ani v podmínkách vojenské mobilizační orientace své orientace a činnosti schopen odolat velkému -vojenská agrese nacistického Německa. Vyžadovalo to restrukturalizaci celého systému politické a státní správy SSSR, vytvoření nových krizových orgánů v zemi schopných zajistit integrovanou a koordinovanou kontrolu nad frontou i týlem a „v co nejkratším čase proměnit zemi v jediný vojenský tábor." Druhý den války byl vytvořen orgán nejvyššího kolektivního strategického vedení aktivní armády - Velitelství vrchního velení. A přestože Stavka „měla veškeré pravomoci ve strategickém vedení vojsk a sil flotily, nebyla schopna vykonávat mocenské a správní funkce v oblasti civilní správy“. Velitelství také „nemohlo fungovat jako koordinační počátek činnosti civilních mocenských a řídících struktur v zájmu armády v terénu, což samozřejmě ztěžovalo strategické vedení vojsk a sil flotily“. Situace na frontě se rychle zhoršovala a to „tlačilo vrcholné stranické a státní vedení SSSR k vytvoření autoritativní struktury, která by mohla dosáhnout vyššího statutu než jen velitelství vrchního velení, ale i všechny přední stranické orgány, státní úřady a administrativa“. Rozhodnutí o vytvoření nového nouzového orgánu bylo zváženo a schváleno usnesením politbyra Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků.

O vytvoření Státního výboru obrany vydalo společné usnesení Prezídia Nejvyššího sovětu SSSR, Rady lidových komisařů SSSR a Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků ze dne 30. června 1941. zavedl dvě zásadně důležitá ustanovení: „Koncentrovat veškerou moc ve státě do rukou Výboru obrany státu“ (str. 2) a „Zavázat všechny občany a všechny stranické, sovětské, komsomolské a vojenské orgány, aby bez pochyby plnily rozhodnutí a rozkazy výboru obrany státu“ (str. 2). Složení GKO reprezentovalo vedení strany a členských států a kandidáti na členy politbyra Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků: I.V. Stalin (předseda), V.M. Molotov, K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Následné změny ve složení GKO proběhly ve stejném personálním duchu: v roce 1942 N.A. Vozněsenský, L.M. Kaganovič, A.I. Mikoyan a v roce 1944 N.A. Bulganin nahradil K.E. Vorošilov. Výbor obrany státu byl zrušen výnosem prezidia Nejvyšší rady ze dne 4. září 1945 se zněním - „V souvislosti s koncem války a koncem výjimečného stavu v zemi je třeba uznat že další existence Výboru obrany státu není nutná, čímž by měl být zrušen Výbor obrany státu a všechny jeho záležitosti předat Radě lidových komisařů SSSR.

Nutno podotknout, že vznik GKO nebyl v národních dějinách státu a práva výjimečným jevem. Jeho organizaci lze vnímat v kontextu určité kontinuity ve vytváření obdobných krizových a zvláštních orgánů v historii naší země. Existovaly v Ruské říši a poté v dřívějších fázích existence RSFSR a SSSR. Tak například v Rusku vznikla 8. června 1905 a fungovala do 12. srpna 1909. národní obrana a během první světové války byla vytvořena Zvláštní konference, která měla projednat a sjednotit opatření na obranu státu (1915-1918). Po říjnové revoluci v roce 1917 byly mezi politickými a správními strukturami sovětské vlády: Rada obrany dělníků a rolníků (1918-1920), Rada práce a obrany (1920-1937), Výbor pro obranu pod Radou lidových komisařů SSSR (1937 - červen 1941).

Místo Výboru obrany státu v systému stranické a státní správy SSSRza Velké vlastenecké války byl svými vlastnostmi determinován jako orgán, který byl složitý svou politickou a administrativní povahou - současně spojoval jak stranické vedení, tak státní správu země. Přitom jde především o uchování či odmítnutí válečných podmínek od těch prvních, které se vyvinuly na začátku 40. let. administrativně-velící systém stranicko-sovětské správy v zemi. Ve skutečnosti ji zastupovala jedna osoba - V.I. Stalin, který se opíral o úzký okruh stranických funkcionářů a zároveň o vedoucí představitele nejvyšších orgánů státní moci a správy, které jsou součástí politbyra a ÚV KSSS (b).

Studie činnosti Výboru pro obranu státu si všímají a zaměřují se na jeden z jeho důležitých rysů, kterým je, že dříve existující sovětské nouzové orgány, na rozdíl od Výboru obrany státu, nenahradily činnost stranických orgánů za války. Při této příležitosti N.Ya. Komarov zdůrazňuje, že „nouzové orgány v letech občanské a Velké vlastenecké války se poměrně výrazně lišily, a to především ve způsobu činnosti. Hlavním rysem Rady obrany pracujících a rolníků bylo, že nenahrazovala stranické, vládní a vojenské orgány. Základní otázky vedení ozbrojeného boje byly v té době projednávány na politbyru a na plénech ÚV, na sjezdech RCP (b), na zasedáních Rady lidových komisařů. Během Velké vlastenecké války se nekonala žádná plénum, ​​natož stranické sjezdy, o všech zásadních otázkách rozhodoval Výbor obrany státu. Úkoly posílení obranyschopnosti země, které se staly akutními na pořadu dne, zvažoval Stalin v nejužší jednotě politické, hospodářské a vojenské sféry, což z pohledu předsedy GKO umožňovalo , soustředit politické a vojenské úsilí země na řešení naléhavých problémů obrany našeho státu, na zvýšení bojeschopnosti armády a námořnictva. Tím byla konečně zajištěna reálnost realizace jednoty politického, hospodářského a vojenského vedení celého systému socialistických společenských vztahů.

Tým autorů nejnovější studie „Velká vlastenecká válka 1941-1945“ odpovídá na otázku přesvědčivěji. (2015). S ohledem na místo „Politbyra Ústředního výboru Všesvazové Komunistické strany bolševiků v systému strategického vedení země a ozbrojených sil“ v ​​11. díle této publikace autorský kolektiv poznamenává : „Politbyro převedlo mocenské funkce na nový orgán pro mimořádné události – GKO ... I.V. Stalin a jeho nejbližší spolubojovníci tím, že veškerou moc umístili na GKO a stali se její součástí, tím radikálně změnili mocenskou strukturu v zemi, systém státní a vojenské správy. Ve skutečnosti byla schválena všechna rozhodnutí Státního obranného výboru, politbyra Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků, Rady lidových komisařů SSSR, návrhy dekretů Prezídia Nejvyššího sovětu SSSR. úzkým okruhem státníků: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorošilov, L.M. Kaganovič a poté I. V. Stalin rozhodli, za který orgán by bylo vhodné vydat ten či onen správní dokument. Je také zdůrazněno, že i v nových podmínkách řízení země „náležela vedoucí role jak ve Výboru obrany státu, tak na velitelství Nejvyššího vrchního velení členům politbyra. Takže GKO zahrnovalo všechny členy politbyra, s výjimkou N.A. Voznesenského a v ústředí politbyra ji zastupovali tři členové nejvyššího stranického orgánu: I.V. Stalin, V.M. Molotov a K.E. Vorošilov. V souladu s tím byla rozhodnutí GKO ve skutečnosti také rozhodnutími politbyra Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků. ... Členové politbyra, GKO a ústředí, představující jediné státně-politické a strategické centrum vedení země, disponovali všemi dostupnými informacemi o stavu věcí v zemi i na frontě, takže mohli rychle řešit naléhavé problémy . Díky tomu se výrazně zrychlil proces důležitých rozhodnutí, což se pozitivně projevilo na celkové situaci vpředu i vzadu. I přes porušování principů vnitrostranické demokracie byl takový přístup odůvodněn specifiky válečné doby, kdy se do popředí dostávaly otázky organizace obrany země a mobilizace všech sil k odražení nepřítele. Přitom „rozhodující slovo jak v politbyru, tak ve výboru obrany státu zůstalo hlavě země“.

Výše uvedené umožňuje hovořit o stranicko-státní povaze Výboru obrany státu, jehož vznik a činnost odrážely definitivně vzniklé ve 30. letech 20. století. systém vládnutí země, v němž hlavní roli hrála VKP(b) v osobě svého generálního tajemníka I.V. Stalin a členové politbyra a sovětský stát působili jako mechanismus pro legislativní registraci a provádění politických rozhodnutí strany. GKO bylo primárněh mimořádný orgán vedení strany ve válečných podmínkách a jeho činnost plně odpovídala zásadám spojení obecného stranického vedení země a využití sovětského státního aparátu k realizaci rozhodnutí strany, což radikálně nezměnilo dosavadní styl řízení země. - Výbor obrany státu byl především orgánem, i když nouzovým, politického, stranického vedení, výborem projednávaným a rozhodujícím o hlavních otázkách řízení země ve válečných podmínkách na úrovni velmi omezeného počtu svěřených osob. s nejvyšší stranickou mocí – „všichni funkcionáři nově vzniklého orgánu byli členy a kandidáty politbyra ÚV Všesvazové komunistické strany bolševiků“. GKO asnouzový vládní orgán se vyznačoval tím, že na úrovni vedoucích nejvyšších orgánů státní moci a správy, kteří v nich zastávali klíčové funkce, se soustředily směry organizační a řídící činnosti. To se projevilo i v organizaci činnosti Výboru obrany státu - do realizace jeho rozhodnutí byl zapojen celý systém vojenské i civilní správy. Státní výbor obrany byl zároveň „centrem nouzové moci a kontroly, obdařeným zvláštními pravomocemi“ a působil jako „hlavní struktura, a to i v systému orgánů strategického vedení země a jejích ozbrojených sil. , jehož dekrety a rozkazy dostaly status válečných zákonů závazných pro všechny“ . Přitom je třeba vzít v úvahu férovou poznámku vojenských historiků, že „zvláštní nouzové státní orgány, vzniklé v souvislosti s naléhavou válečnou potřebou, jednaly a měnily se v souvislosti s vnímanou potřebou. Poté byly formalizovány v příslušném legislativním řádu (rezoluce GKO), ale beze změny Ústavy SSSR. Pod nimi byly zřízeny nové vedoucí pozice, výkonné a technické aparáty, v kreativních rešerších byla vyvinuta technologie krizového řízení. S jejich pomocí bylo možné rychle vyřešit nejpalčivější problémy.

Směry a organizace činnosti GKOspojil principy kolegiality při projednávání problémů a jednotu velení při rozhodování a samotný výbor fungoval „jako think tank a mechanismus pro restrukturalizaci země na vojenském základě“. Přitom „hlavní činností GKO byla práce na přechodu sovětského státu z mírové doby do válečné“. Činnost výboru pokrývala nejsložitější okruh problémů téměř ve všech oblastech politické a státní správy země ve válečných podmínkách.

V organizaci a činnosti GKO náležela vedoucí úloha jeho předsedovi - I.V. Stalin, který za války soustředil ve svých rukou všechny klíčové stranické a státní posty a zároveň byl: předsedou Výboru obrany státu, vrchním velitelem, předsedou vrchního velení, generálním tajemníkem ÚV Všesvazové komunistické strany bolševiků, člen politbyra Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků, člen organizačního byra Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků (b), člen Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků, předseda Rady lidových komisařů SSSR, lidový komisař obrany SSSR, předseda Dopravního výboru GKO. I.V. Stalin a jeho zástupce V.M. Molotov „prováděl nejen řízení činnosti tohoto nouzového orgánu, ale také strategické vedení země, ozbrojený boj a válku jako celek. Všechna usnesení a rozkazy Výboru obrany státu jim vyšly k podpisu. Zároveň V.M. Molotov také jako lidový komisař zahraničních věcí řídil zahraničněpolitické aktivity země „Vojenští historici také věnují pozornost výhodám jednoty velení ve válečných podmínkách a zdůrazňují, že „když získal neomezené pravomoci, dokázal je I. V. Stalin racionálně využít: nejen sjednotil, ale také realizoval obrovský vojensko-politický, administrativní a administrativní potenciál státní moci a kontroly v zájmu dosažení strategického cíle – vítězství nad nacistickým Německem a jeho spojenci.

Příslušníci GKO byli zařazeni do nejzodpovědnějších oblastí práce. Na prvním zasedání GKO – 3. července 1941 – „bylo schváleno sedm usnesení Výboru obrany státu o odpovědnosti za přidělený úsek každého člena GKO. ... Členové GKO G.M. Malenkov, K.E. Vorošilov a L.P. Berija, spolu se svými hlavními povinnostmi v Radě lidových komisařů SSSR, lidových komisariátech a Ústředním výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků, obdržel nové stálé nebo dočasné úkoly prostřednictvím Výboru obrany státu. Berija ve vojensko-průmyslovém bloku dohlížel na lidové komisariáty (minometné zbraně, střelivo pro tankový průmysl) a také v souladu s výnosem GKO z 29. srpna 1941 byl pověřen GKO pro otázky zbraní a byl odpovědný "za realizaci a přeplnění plánů na výrobu všech typů zbraní průmyslem." G.M. Malenkov dohlížel na výrobu všech typů tanků. Maršál K.E. Vorošilov se zabýval vojenskými mobilizačními pracemi. Podle potřeby byly úkoly přerozděleny mezi členy komise.

V rámci GKO byly vytvořeny a provozovány pracovní skupiny a strukturální subdivize. Pracovní skupiny byly prvními konstrukčními prvky aparátu GKO a tvořily tým kvalifikovaných specialistů - 20-50. Stabilnější strukturální pododdělení GKO byly výbory, komise, rady, skupiny, úřady vytvořené podle potřeby. Výbor zahrnoval: skupinu oprávněných GKO (červenec - prosinec 1941), evakuační výbor (16. července 1941 - 25. prosince 1945), výbor pro evakuaci potravin a průmyslového zboží z frontových zón (od září 25. 1941), Trofejová komise (1941 - 5. 4. 1943), Výbor pro vykládku železnic (25. 12. 1941 - 14. 2. 1942), Dopravní výbor (14. 2. 1942 - 19. 5. 1944), Operační předsednictvo GKO (od 8. října 1942), výbor pro trofeje (od 5. dubna 1943), Rada pro radary (od 4. července 1943), zvláštní výbor pro reparace (od 25. února 1945), zvláštní výbor pro použití atom. Energie (od 20. 8. 1945).

Zvláštní význam v organizační struktuře GKO měla instituce jeho zástupců, kteří byli jako zástupci výboru vysíláni do podniků, frontových regionů atd. Vojenští historici poznamenávají, že „ustavení instituce komisařů GKO se stalo mocnou pákou pro realizaci nejen jejích rozhodnutí. Ve velkých podnicích kromě pověřených GKO, straničtí organizátoři ÚV Všesvazové komunistické strany bolševiků, komsomolští organizátoři ÚV Všesvazového leninského svazu mladých komunistů, pověření zástupci NKVD, pověření hl. pracovala Všesvazová ústřední rada odborů. Jinými slovy, na otázky výkonnostní kázně byla celá armáda dozorců. Je třeba poznamenat, že nejčastěji autorizovaní GKO, kteří měli nesrovnatelně větší práva a možnosti než vedoucí podniků, jim poskytovali neocenitelnou praktickou pomoc. Ale byli tam i tací, kteří, aniž by se ponořili do technologických postupů inscenace, jednající se zastrašováním a výhrůžkami, přinesla zmatek. V takových případech konfliktní situaci rychle vyřešila podložená zpráva předsedovi GKO.

Územními strukturami Výboru obrany státu byly Výbory obrany města - místní nouzové orgány, o jejichž zřízení výbor učinil 22. října 1941. Výbory obrany města byly vytvořeny rozhodnutím Výboru obrany státu, byly výhradně podřízeny a jejich nejdůležitější rozhodnutí byla jimi schválena. Výzkumníci aktivit GKO poznamenávají, že „výbory městské obrany měly právo vyhlásit město ve stavu obležení, evakuovat obyvatele, dávat podnikům zvláštní úkoly pro výrobu zbraní, střeliva, vybavení, tvořit lidové milice a prapory ničení, organizovat budování obranných struktur, mobilizace obyvatelstva a dopravy, vytváření nebo rušení institucí a organizací. K dispozici jim byly milice, formace jednotek NKVD a dobrovolnické pracovní oddíly. V kriticky složité situaci místní nouzové orgány zajistily jednotu vlády a spojily civilní a vojenskou moc. Řídili se rozhodnutími GKO, rozhodnutími místních stranických a sovětských orgánů, vojenských rad front a armád. Pod nimi existovala i instituce pověřenců, vznikaly operační skupiny k urychlenému řešení vojenských otázek a široce se angažovali veřejní aktivisté.

Při obecném hodnocení organizace činnosti GKO vojenští historici zdůrazňují: „Nejvíc charakteristické vlastnosti rozvojem GKO byly: vynucená nutnost a určitá spontánnost vytvoření jeho organizačních a funkčních struktur; nedostatek zkušeností s vytvářením a strukturálním rozvojem takové autority; řízení strukturálního rozvoje GKO první osobou strany a státu - I.V. Stalin; nedostatek přímo podřízených orgánů; vedení armády v poli, společnosti a národního hospodářství prostřednictvím rozhodnutí, která měla sílu válečných zákonů, i prostřednictvím ústavních orgánů; využití struktur nejvyšších orgánů stranické, státní a výkonné moci SSSR jako výkonných a technických aparátů; absence dříve oficiálně schválených úkolů, funkcí a pravomocí Výboru obrany státu a jeho aparátu“ .

Vyhlášky a příkazy GKOzdokumentoval svá rozhodnutí. Jejich příprava nebyla konkrétně upravena: v závislosti na složitosti projednávané problematiky byly co nejrychleji vyřešeny nebo problém prostudován a v případě potřeby byly předloženy písemné zprávy, informace, návrhy a další dokumenty od příslušných civilních nebo vojenských úřadů. orgány byly požádány a vyslechnuty. Poté proběhla diskuse členů výboru o problémech a bylo o nich rozhodnuto. Zároveň V.I. Stalin. Do konce roku 1942 vypracovávala přijatá rozhodnutí A.N. Poskrebyshev (vedoucí zvláštního oddělení Ústředního výboru) a poté - Operační úřad Výboru pro obranu státu. Rezoluce GKO podepsal I.V. Stalin a další členové výboru měli právo podepisovat operativní direktivní dokumenty (rozkazy). Zároveň je třeba poznamenat, že politbyro předběžně neprojednávalo a neschvalovalo rozhodnutí Výboru pro obranu státu, přestože si politbyro ponechalo předběžné projednání a schválení návrhů usnesení ÚV Všesvazové komunistické strany z r. bolševiků, společná usnesení Rady lidových komisařů SSSR a Ústředního výboru Všesvazové Komunistické strany bolševiků, jakož i jednotlivá rozhodnutí sekretariátu a ÚV strany organizačního předsednictva.

Rozhodnutí a příkazy GKO nepodléhaly zveřejnění - měly razítko "Přísně tajné" a jednotlivé akty byly doplněny razítkem "Zvláštní význam". Obyvatelstvo bylo upozorněno pouze na několik rozhodnutí Státního výboru obrany - byla zveřejněna v otevřeném tisku. Celkem za dobu činnosti Výboru obrany státu od 30. června 1941 do 4. září 1945 (1629 dnů práce) následovalo 9971 vyhlášek a příkazů Výboru obrany státu. „Pokrývají všechny aspekty činnosti státu během války. Obsah dokumentů zpravidla závisel na vyvíjející se vojensko-politické situaci na sovětsko-německé frontě, v zemi a ve světě, vojensko-politických a strategických cílech operací, tažení a války jako celku. , jakož i na stavu vlastního hospodářství. Dekrety a rozkazy Výboru obrany státu po jejich podpisu byly zaslány k provedení lidovým komisařům, prvním tajemníkům ÚV KS Svazových republik, oblastním výborům, oblastním výborům

Studium činnosti GKOaž do počátku roku 2000. byla omezena dostupností pramenné základny - utajením dokumentů výboru, což omezovalo i možnosti bádání. Ale i ve stejné době se historici a historici práva v té či oné míře obraceli k dějinám Výboru obrany státu, osvětlovali v jim dostupných mezích některé aspekty činnosti Výboru obrany státu. V tomto ohledu studie N.Ya. Komarov - v roce 1989 vyšel v časopise Military History Journal jeho článek „Výbor obrany státu rozhoduje... Některé otázky organizační výstavby a posilování bojové sovětské armády během Velké vlastenecké války“, který nastínil principiální postoj a zdůraznil hlavní aspekty činnosti GKO. V roce 1990 vznikla jeho dokumentární práce „Výbor obrany státu rozhoduje: Dokumenty. Vzpomínky. Komentáře".

Provádění prací na odtajnění dokumentů v roce 1990 - počátek roku 2000. poskytl badatelům přístup k dříve uzavřeným archivním dokumentům. To se odrazilo ve zvýšeném badatelském zájmu o studium GKO - objevily se práce věnované jeho činnosti i publikace dokumentů. Mezi nimi práce Yu.A. Gorkova - „Výbor obrany státu rozhoduje ... (1941-1945). Postavy, dokumenty“ (2002), na základě dříve uzavřených materiálů Archivu prezidenta Ruské federace, Ústředního archivu Ministerstva obrany, osobních archivů I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevskij, A.I. Mikojana a umožňující pochopit rozsah směrů a obsahu činnosti Výboru pro obranu státu. V roce 2015 byla publikována práce týmu vojenských historiků, jedinečná z hlediska bohatosti materiálu a úrovně analýzy - „Výbor obrany státu v systému mimořádných orgánů strategického vedení země a ozbrojených sil“ , zahrnuta Svazek 11 („Vítězná politika a strategie: Strategické vedení země a ozbrojených sil SSSR během válečných let“) dvanáctidílnéhopublikace "Velká vlastenecká válka 1941-1945" v (M., 2011-2015) . Aniž bychom se zabývali charakteristikou této publikace, poznamenáváme, že činnost Výboru pro obranu státu byla poprvé systematicky Vědecký výzkum v kontextu fungování celého mechanismu stranické, vojenské, civilní vlády v zemi.

Potenciál studia dokumentů o činnosti GKO není zdaleka vyčerpán. V současnosti jsou materiály GKO většinou otevřené a jsou uloženy v Ruském státním archivu sociálně-politických dějin (dříve Ústřední stranický archiv Ústavu marxismu-leninismu při ÚV KSSS) - fond 644. Pouze 98 rozhodnutí a rozkazy GKO a částečně 3 další dokumenty nebyly odtajněny. Web Federální archivní agentury Ruské federace obsahuje seznamy dokumentů GKO, které má badatel k dispozici.

Výbor pro obranu státu byl vytvořen jako nouzový stranicko-státní orgán, který vedl systém státní správy SSSR v podmínkách Velké vlastenecké války v letech 1941-1945. Studium jeho činnosti se promítlo do studií historiků a historiků práva v 60. – 90. letech 20. století, věnovaných organizaci vlády v zemi v podmínkách Velké vlastenecké války, které však byly z hlediska pramenů extrémně omezené – materiály o činnosti Výboru obrany státu byly většinou utajovány. Tato omezená výzkumná kapacita pro práci s dokumenty o činnosti GKO byla překonána v roce 2000. s odstraněním tajného razítka, což zajistilo vznik nových děl a vytvořilo příležitosti pro znovuvytvoření historie GKO i obrazu řízení v SSSR během Velké vlastenecké války v letech 1941-1945. obvykle.

Bibliografie

.

Atomový projekt SSSR. Dokumenty a materiály ve 3 svazcích M.-Sarov, 2000. V. 1-3.

.

Arkhipova T.G. Státní aparát RSFSR během Velké vlastenecké války (1941-1945). M., 1981.

.

Bulletin odtajněných dokumentů federálních státních archivů. M., 2005. Vydání. 6. Elektronický zdroj: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml

.

Velká vlastenecká válka 1941-1945 Ve 12 sv. M., 2015. V. 11. Politika a strategie vítězství: strategické vedení země a ozbrojených sil SSSR během válečných let. Kolektiv autorů.

.

Golotik S.I. Rada obrany státu // Vyšší a střední vládní agentury Rusko. 1801 - 1917 SPb., 1998. T. 2. Vyšší státní instituce.

.

Gorkov Yu.A. Státní výbor obrany rozhoduje ... (1941-1945). Čísla, doklady. M., 2002.

.

Danilov V.N. Sovětský stát ve Velké vlastenecké válce: fenomén mimořádných úřadů v letech 1941-1945. Saratov, 2002.

.

Historie Velké vlastenecké války Sovětský svaz. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6.

.

Dějiny sovětského státu a práva. T. 3. Sovětský stát a právo v předvečer a letech Velké vlastenecké války (1836-1945). M., 1985.

.

Komarov N. Ya. Státní výbor obrany rozhoduje... (Některé otázky organizační výstavby a posílení bojové sovětské armády během Velké vlastenecké války) // Military History Journal. 1989. č. 3.

.

Komarov N.Ya. Výbor obrany státu rozhoduje: Dokumenty. Vzpomínky. Komentáře M., 1990.

.

Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Zvláštní setkání k projednání a sjednocení opatření na obranu státu // Vyšší a ústřední státní instituce Ruska. 1801 - 1917 SPb., 1998. T. 2. Vyšší státní instituce.

GKO je nouzový nejvyšší státní orgán, který soustředil veškerou moc během Velké vlastenecké války. Vznikl 30.6.1941, zrušen 9.4.1945. Předseda - I. V. Stalin.

Skvělá definice

Neúplná definice ↓

Výbor pro obranu státu (GKO)

byla vytvořena společným rozhodnutím Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR, Rady lidových komisařů a ÚV KSSS (b) dne 30. června 1941 za účelem provedení opatření k rychlé mobilizaci všech sil hl. národy SSSR odrazit nepřítele s ohledem na výjimečný stav vzniklý v důsledku útoku nacistického Německa na SSSR. Předsedou GKO byl jmenován I.V. Stalin. Při výkonu plné moci ve státě vydal GKO rezoluce závazné pro všechny stranické, sovětské, komsomolské a vojenské orgány a občany. Výbor obrany státu měl své zástupce v terénu. V důsledku obrovské organizační práce stranických a sovětských orgánů pod vedením Výboru obrany státu pro krátkodobý v SSSR vznikla sehraná a rychle rostoucí vojenská ekonomika, která zajišťovala zásobování Rudé armády potřebnými zbraněmi a hromadění záloh pro úplnou porážku nepřítele. V souvislosti s koncem války a ukončením výjimečného stavu v zemi uznalo Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR výnosem ze dne 4. září 1945, že další existence Výboru obrany státu není nezbytné, v důsledku čehož byl zrušen Státní výbor obrany a všechny jeho záležitosti byly převedeny na Radu lidových komisařů SSSR.

Státní výbor obrany, vytvořený během Velké vlastenecké války, byl nouzovým řídícím orgánem, který měl v SSSR plnou moc. Předsedou GKO se stal generální tajemník ÚV Všesvazové Komunistické strany bolševiků Stalin IV. a jeho zástupcem předseda Rady lidových komisařů SSSR lidový komisař zahraničních věcí V. M. Molotov. Beria L.P. se stal členem GKO. (Lidový komisař pro vnitřní záležitosti SSSR), Vorošilov K.E. (předseda CO pod Radou lidových komisařů SSSR), Malenkov G.M. (tajemník, vedoucí personálního oddělení ÚV Všesvazové komunistické strany bolševiků). V únoru 1942 byl N.A. Voznesensky zaveden do GKO. (1. místopředseda Rady lidových komisařů) a Mikojan A.I. (předseda Výboru pro zásobování potravinami a oděvy Rudé armády), Kaganovič L.M. (místopředseda Rady lidových komisařů). V listopadu 1944 se Bulganin N.A. stal novým členem Státního obranného výboru. (zástupce komisaře obrany SSSR) a Vorošilov K.E. byl stažen z GKO.

GKO bylo vybaveno širokými legislativními, výkonnými a správními funkcemi, sjednocovalo vojenské, politické a ekonomické vedení země. Rozhodnutí a příkazy Výboru obrany státu měly platnost válečných zákonů a podléhaly nepochybnému výkonu všech stranických, státních, vojenských, hospodářských a odborových orgánů. Ozbrojené síly SSSR, Prezidium ozbrojených sil SSSR, Rada lidových komisařů SSSR, lidové komisariáty však dále působily i nadále, plnily dekrety a rozhodnutí Výboru obrany státu. Během Velké vlastenecké války přijal Výbor obrany státu 9971 rezolucí, z nichž asi dvě třetiny se zabývaly problémy vojenského hospodářství a organizace vojenské výroby: evakuace obyvatelstva a průmyslu; mobilizace průmyslu, výroba zbraní a střeliva; manipulace s ukořistěnými zbraněmi a střelivem; organizace bojových akcí, distribuce zbraní; jmenování oprávněných GKO; strukturální změny v samotném Výboru pro obranu státu atd. Zbývající rozhodnutí Výboru pro obranu státu se týkala politických, personálních a dalších otázek.

Funkce GKO: 1) řídit činnost státních útvarů a institucí, směřovat jejich úsilí k plnému využití materiálních, duchovních a vojenských schopností země k dosažení vítězství nad nepřítelem; 2) mobilizace lidských zdrojů země pro potřeby fronty a národního hospodářství; 3) organizace nepřetržité práce obranného průmyslu SSSR; 4) řešení otázek restrukturalizace ekonomiky na válečném základě; 5) evakuace průmyslových zařízení z ohrožených oblastí a přesun podniků do osvobozených oblastí; 6) výcvik záloh a personálu pro ozbrojené síly a průmysl; 7) obnova ekonomiky zničené válkou; 8) stanovení objemu a termínů dodávek vojenských produktů průmyslem.

GKO stanovilo vojenskému vedení vojensko-politické úkoly, zlepšilo strukturu ozbrojených sil, určilo obecný charakter jejich použití ve válce a umístilo vedoucí kádry. Pracovními orgány GKO ve vojenských otázkách, jakož i přímými organizátory a vykonavateli jeho rozhodnutí v této oblasti, byly Lidové komisariáty obrany (NPO SSSR) a námořnictvo (NC námořnictva SSSR).

Z jurisdikce Rady lidových komisařů SSSR do jurisdikce Státního výboru obrany byly převedeny lidové komisariáty obranného průmyslu: Lidový komisariát leteckého průmyslu, Lidový komisariát tankového průmyslu, Lidový komisariát munice, Lidový komisariát pro vyzbrojování, Lidový komisariát pro vyzbrojování, Lidový komisariát pro vyzbrojování aj. Usnesení GKO o výrobě vojenských výrobků. Komisaři měli mandáty, podepsané předsedou GKO – Stalinem, které jasně definovaly praktické úkoly, které GKO jejich komisařům stanovilo. V důsledku vynaloženého úsilí dosáhla produkce vojenských produktů v březnu 1942 pouze ve východních oblastech země předválečné úrovně produkce na celém území Sovětského svazu.

V průběhu války byla v zájmu dosažení maximální efektivity řízení a přizpůsobení aktuálním podmínkám opakovaně měněna struktura GKO. Jednou z důležitých divizí Výboru pro obranu státu bylo Operations Bureau, zřízené 8. prosince 1942. Operations Bureau zahrnovali L. P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikojan. a Molotov V.M. Mezi úkoly této jednotky zpočátku patřila koordinace a sjednocování akcí všech ostatních složek Výboru obrany státu. Ale v roce 1944 byly funkce úřadu výrazně rozšířeny.

Začala kontrolovat dosavadní práci všech lidových komisariátů obranného průmyslu a také přípravu a realizaci plánů výroby a zásobování průmyslu a dopravy. Operační úřad se stal odpovědným za zásobování armády, navíc mu byly přiděleny povinnosti dříve zrušeného výboru pro dopravu. "Všichni příslušníci GKO měli na starosti určité oblasti práce. Takže Molotov měl na starosti tanky, Mikojan měl na starosti zásobování proviantem, zásobování palivem, záležitosti půjček a pronájmu, někdy plnil jednotlivé příkazy od Stalina, aby dodal granáty na frontu. Malenkov se zabýval letectvím, Berija - střelivo a zbraně. Každý přišel za Stalinem se svými vlastními otázkami a řekl: Žádám vás, abyste učinili takové a takové rozhodnutí v takové a takové otázce ... "- připomněl šéf logistiky, armádní generál Khrulev A.V.

K provedení evakuace průmyslových podniků a obyvatelstva z frontových oblastí na východ byla v rámci Výboru pro obranu státu vytvořena Rada pro záležitosti evakuace. V říjnu 1941 navíc vznikl Výbor pro evakuaci potravinových zásob, průmyslového zboží a průmyslových podniků. V říjnu 1941 však byly tyto orgány reorganizovány na Ředitelství pro záležitosti evakuace pod Radou lidových komisařů SSSR. Dalšími důležitými divizemi Státního výboru obrany byly: Trophy Commission, vytvořená v prosinci 1941 a v dubnu 1943 transformovaná na Trophy Committee; zvláštní výbor, který se zabýval vývojem jaderných zbraní; Zvláštní výbor - řešil otázky reparací atp.

Výbor obrany státu se stal hlavním článkem mechanismu centralizovaného řízení mobilizace lidských a materiálních zdrojů země pro obranu a ozbrojený boj proti nepříteli. Po splnění svých funkcí byl Státní výbor obrany výnosem prezidia Nejvyššího sovětu SSSR ze 4. září 1945 rozpuštěn.

Státní výbor obrany

GKO - vytvořen během Velké vlastenecké války, nouzový řídící orgán země. Potřeba kreace byla zřejmá, protože v době války bylo nutné soustředit veškerou moc v zemi, výkonnou i zákonodárnou, do jednoho řídícího orgánu. Stalin a politbyro ve skutečnosti stáli v čele státu a dělali všechna rozhodnutí. Přijatá rozhodnutí však formálně pocházela z prezídia Nejvyššího sovětu SSSR, Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků a Rady lidových komisařů SSSR. Za účelem odstranění takového způsobu vedení, který je sice v době míru přípustný, ale neodpovídá požadavkům vojenské situace země, bylo rozhodnuto o vytvoření Výboru obrany státu, jehož členy byli někteří členové politbyra, tajemníci hl. ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků a samotného Stalina, jako předsedy Rady lidových komisařů SSSR.

Myšlenku vytvoření GKO předložil L.P. Beria na schůzce v kanceláři předsedy Rady lidových komisařů SSSR Molotova v Kremlu, které se zúčastnili také Malenkov, Vorošilov, Mikojan a Voznesensky. Tak vznikl Státní výbor obrany 30. června 1941 společným usnesením Prezídia Nejvyššího sovětu SSSR, Rady lidových komisařů SSSR a Ústředního výboru KSSS (b). Potřeba vytvoření GKO, as nejvyšší orgán vedení, bylo motivováno složitou situací na frontě, která vyžadovala, aby vedení země bylo v maximální míře centralizováno. V uvedeném usnesení se uvádí, že všechny příkazy Výboru pro obranu státu musí bezesporu plnit občané a jakékoli úřady.

Bylo rozhodnuto postavit Stalina do čela GKO s ohledem na jeho nepopiratelnou autoritu v zemi. Po tomto rozhodnutí zamířili Berija, Molotov, Malenkov, Vorošilov, Mikojan a Vozněsenskij odpoledne 30. června k „Near Dacha“.

Stalin v prvních dnech války nepronesl projev v rozhlase, protože pochopil, že jeho projev může ještě více vyvolat mezi lidmi úzkost a paniku. Faktem je, že jen velmi zřídka mluvil veřejně, v rádiu. V předválečných letech se to stalo jen párkrát: v roce 1936 - 1krát, v roce 1937 - 2krát, v roce 1938 - 1, v roce 1939 - 1, v roce 1940 - ani jednou, až do 3. července 1941 - ani jeden..

Až do 28. června včetně Stalin intenzivně pracoval ve své kremelské kanceláři a denně přijímal velké množství návštěvníků; v noci z 28. na 29. června měl Beriju a Mikojana, kteří opustili kancelář asi v 1:00. Poté záznamy v návštěvním deníku ustanou a pro 29. až 30. června zcela chybí, což ukazuje, že Stalin v těchto dnech ve své kanceláři v Kremlu nikoho nepřijal.

Poté, co 29. června obdržel první a stále nejasné informace o pádu Minsku, ke kterému došlo o den dříve, navštívil Lidový komisariát obrany, kde měl složitou scénu s G. K. Žukovem. Poté šel Stalin do „Near Dacha“ a zamkl se tam, nikoho nepřijímal a nebral telefon. V tomto stavu setrval až do večera 30. června, kdy k němu (asi v 17 hodin) přišla delegace (Molotov, Berija, Malenkov, Vorošilov, Mikojan a Vozněsenskij).

Tito vůdci informovali Stalina o vytvořeném vládním orgánu a nabídli mu, aby se stal předsedou Státního obranného výboru, k čemuž dal Stalin souhlas. Tam se na místě rozdělily pravomoci mezi členy Výboru obrany státu.

Složení GKO bylo následující: předseda GKO - I. V. Stalin; Místopředseda GKO - V. M. Molotov. Členové GKO: L.P.Berija (od 16.5.1944 - místopředseda GKO); K. E. Vorošilov; G. M. MALENKOV.

Složení GKO bylo změněno třikrát (změny byly právně formalizovány rozhodnutími prezidia Nejvyšší rady):

- 3. února 1942 se N. A. Voznesenskij (v té době předseda Státního plánovacího výboru SSSR) a A. I. Mikojan stali členy výboru obrany státu;

- 22. listopadu 1944 se novým členem GKO stal N. A. Bulganin a K. E. Vorošilov byl z GKO odstraněn.

Naprostá většina rezolucí GKO se zabývala tématy souvisejícími s válkou:

- evakuace obyvatelstva a průmyslu (během prvního období Velké vlastenecké války);

- mobilizace průmyslu, výroba zbraní a střeliva;

– manipulace s ukořistěnými zbraněmi a střelivem;

– studium a vývoz zachycených vzorků zařízení do SSSR, průmyslové vybavení, reparace (v konečné fázi války);

- organizace bojových akcí, distribuce zbraní atd.;

– jmenování oprávněných GKO;

- začátek „prací na uranu“ (vytvoření jaderných zbraní);

- Strukturální změny v samotném GKO.

Naprostá většina rezolucí GKO byla klasifikována jako „tajné“, „přísně tajné“ nebo „přísně tajné/zvláštní význam“.

Některá rozhodnutí byla otevřena a zveřejněna v tisku - Dekret GKO č. 813 z 19.10.41 o zavedení stavu obležení v Moskvě.

Státní výbor obrany dohlížel během války na všechny vojenské a hospodářské záležitosti. Vedení bojů bylo prováděno prostřednictvím velitelství.

4. září 1945 byl dekretem prezidia Nejvyššího sovětu SSSR zrušen Státní výbor obrany.


| |