احتياطي الموظفين الرئاسيين كيفية الحصول عليها. الجديد في تشكيل وصيانة احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للدولة

يعد احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للدولة ضروريًا للوفاء الفعال بالمهام الموكلة إليها. يعتمد استقرار عمل أي هيئة فيدرالية على جودة الموارد البشرية. يتم الاختيار في احتياطي موظفي الخدمة المدنية على أساس المنافسة المهنية. هذا المبدأ يجعل من الممكن ملء الوظائف الشاغرة في الوقت المناسب وتزويد الهياكل الفيدرالية بأخصائيين مؤهلين تأهيلاً عالياً.

من هذه المقالة سوف تتعلم:

• كيف يتم تكوين احتياطي الأفراد خدمة عامة?
• ما هي معايير اختيار المتخصصين لاحتياطي افراد الدولة؟
• ما هي الأساليب المتبعة في اختيار احتياطي موظفي الخدمة المدنية للدولة؟

احتياطي موظفي الخدمة المدنية

احتياطي موظفي الدولة هو موظفي الخدمة المدنيةالذين لديهم القدرة على ملء منصب شاغر في هيكل الدولة. وهي تتألف من المرشحين الذين اجتازوا بنجاح اختيارًا تنافسيًا صارمًا. أثناء الاختيار ، لا يتم تقييم المستوى المهني للمتخصصين فحسب ، بل يتم أيضًا تقييم مدى امتثال هذا المستوى لمتطلبات التأهيل الموضوعة لشغل وظائف الخدمة المدنية.

يتم اختيار المرشحين ذوي المعرفة اللازمة ، والخصائص المهنية ، والصفات الشخصية ، والمهارات العملية للأداء المنتج لواجبات موظف الخدمة المدنية.

القاعدة المعيارية

ينظم تشكيل احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية بموجب القوانين الاتحادية رقم 58-FZ "بشأن نظام الخدمة العامة الاتحاد الروسي"بتاريخ 05.27.2033 ورقم 79-FZ" بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي "بتاريخ 07.27.2004. يشمل الإطار التنظيمي أيضًا الأفعال القانونية التنظيمية المعتمدة في تطوير أحكامها.

يوجد حالياً احتياطي موظفي الخدمة المدنية في عدة مستويات تنظيمية:

• الفيدرالية ؛
• هيئات الدولة الفيدرالية ؛
• رعايا الاتحاد الروسي ؛
• الهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

مبادئ تكوين احتياطي موظفي الخدمة المدنية

يتم العمل مع احتياطي موظفي الدولة وفقًا للمبادئ التالية:

• الافتقار إلى التمييز ، والمساواة في الوصول إلى الخدمة المدنية لجميع فئات المواطنين ؛
• الدعاية أثناء الاختيار على أساس تنافسي ؛
• مراعاة الاحتياجات الفعلية والمستقبلية للجهات الحكومية.
• الموضوعية في اختيار المتقدمين ؛
• الاحتراف وكفاءة المتخصصين المدرجين في احتياطي موظفي الدولة ؛
• تكافؤ الفرص للمتقدمين في الاختيار ؛
• نهج منهجي: المشاركة في عملية عمل المديرين ومتخصصي الموارد البشرية ، المؤسسات التعليمية;
• الإدارة الاستراتيجية لتطوير المتقدمين ، مع مراعاة المتطلبات الحالية للكفاءات ؛
• المراقبة المنتظمة
• اعتماد في الوقت المناسب قرارات الإدارةعلى أساس نتائج الرصد ؛

أهداف وغايات احتياطي موظفي الخدمة المدنية

يتم تشكيل احتياطي موظفي الدولة للاستبدال التشغيلي للوظائف الشاغرة في هياكل الدولة. هدفها الرئيسي هو تدريب الموظفين المحترفين للهيئات الاتحادية ، وتطوير الكفاءات الأكثر طلبًا فيها ، وتحسين مؤهلاتهم إلى المستوى المطلوب. يسمح احتياطي الدولة بحل المهام التالية:

• إعداد الموظفين المحتملين للهيئات الحكومية للإدارة في بيئة متغيرة باستمرار ؛
• ضمان استمرارية الإدارة وتعاقبها ؛
• تحسين الإدارة من خلال اختيار المرشحين الواعدين وتدريبهم وترقيتهم ؛

تشمل مجالات العمل الرئيسية مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية ما يلي:

• التدريب وإعادة التدريب ، التدريب المتقدم للموظفين ؛
• تعزيز النمو الوظيفي ؛
• تناوب موظفي الخدمة المدنية ؛
• الاستخدام الفعال للموارد البشرية ؛
• تقييمات أداء منتظمة لتقييم أنشطة موظفي الخدمة المدنية ؛

اختيار المرشحين لاحتياطي موظفي الدولة

يتم اختيار المرشحين لاحتياطي الموظفين في الخدمة المدنية على أساس المنافسة. يتم تقييم نتائج أداء المرشح وأعماله وخصائصه الشخصية.

في بعض الحالات ، قد تشارك لجان التصديق في تكوين احتياطي الدولة. بناءً على نتائج شهادة موظفي الخدمة المدنية ، يتخذ صاحب العمل قرارًا معقولاً بتضمين المرشح في هيئة أو هيئة اتحادية أخرى. لاحظ أن النظام المعمول بهيتطلب منافسة ، وبالتالي ، فإن قرار الرئيس سيكون أكثر من مجرد توصية.

اقرأ أيضا:

من يمكنه الدخول في احتياطي موظفي الخدمة العامة؟

إلى احتياطي الموظفين خدمة عامةيشمل المتقدمين الذين لديهم المستوى اللازم من المعرفة والخبرة العملية لملء شاغر في وقت قصير. وفقًا للقانون الفيدرالي ، يمكن أن يتقدم ما يلي للحصول على مكان:

1. جميع المواطنين الذين اجتازوا المسابقة ذات الصلة ؛
2. من اجتاز المنافسة على شغل وظيفة شاغرة في الخدمة المدنية.
3. الموظفون الذين يشغلون منصبًا شاغرًا بترتيب الترقية (وفقًا لنتائج المسابقة) ؛
4. المتخصصين المعتمدين بنجاح بترتيب الترقية ؛
5. موظفو الخدمة المدنية المفصولون بسبب تقليص أو إلغاء هيكل الدولة ؛
6. الموظفون الذين تم إنهاء عقدهم بسبب ظروف خارجة عن إرادة الأطراف.

يتم تشكيل احتياطي الدولة ، مع مراعاة نداءات موظفي الخدمة المدنية. الحق في المشاركة في المسابقة له مواطنون بالغون يستوفون شروط التأهيل ويتحدثون اللغة الروسية.

تحدد اللائحة الخاصة بالمنافسة لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم رقم 112 الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير 2005 ، قائمة المستندات المطلوبة للمشاركة في المسابقة .

وتشمل هذه: بيان شخصي ، واستمارة طلب مكتملة ، ونسخة من جواز السفر ، ووثائق التعليم ، ونسخة من كتاب العمل. في بعض الحالات ، قد تحتاج إلى شهادة طبية تؤكد عدم وجود أمراض تمنع أداء الواجبات الرسمية. إذا لم يكن لدى المواطن مستوى التأهيل المطلوب ، فقد لا يُسمح له بالمشاركة في المسابقة.

متى يمكن استبعاد مرشح من احتياطي موظفي الخدمة العامة؟

تعتمد مدة بقاء المواطن في احتياطي موظفي الدولة على المنصب الذي يتوقعه:

• أعلى مجموعة - 4 سنوات ؛
• الرئيسية والرائدة - 3 سنوات ؛
• أكبر وأصغر - سنتان ؛

إذا انتهت الفترة المحددة ، ولم يتم قبول المرشح للمنصب المطلوب ، يجوز لرئيس الخدمة المدنية تمديد هذه الفترة أو استبعاد الموظف من احتياطي الدولة. لاحظ أن تمديد المصطلح مسموح به مرة واحدة فقط. لاستبعاد مقدم الطلب قبل انتهاء الوقت المحدد ، ستكون هناك حاجة إلى أسباب أخرى.

يجوز استبعاد أي مواطن من احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للدولة:

• على أساس بيان شخصي ؛
• عندما تكون هناك عقبات ينص عليها القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للولاية" ؛
• عند ارتكاب مخالفة تأديبية تستلزم عقوبة تأديبية ؛
• عندما يتم تخفيض الوظيفة بسبب إلغاء هيكل الدولة ؛
• بعد بلوغ الحد العمري ؛
• بقرار عمولة التصديقحول عدم الامتثال للوظيفة التي يتم استبدالها ؛
• بعد انتهاء مدة البقاء في احتياطي الموظفين ؛
• بسبب عدم الامتثال لخطة التدريب الفردية أو رفض تحسين المؤهلات ؛

طرق اختيار احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للدولة

لاختيار المتقدمين لاحتياطي موظفي الدولة ، يتم استخدام الأساليب التي تسمح بتقييم المرشح وفقًا لمعايير مختلفة:

• اختبارات؛
• ألعاب الأعمال
• حل القضية
• اجتياز الامتحانات المؤهلة ؛
• كتابة ملخص
• مناقشات جماعية
• تصديق؛

تشبه عملية الاختيار من نواح كثيرة عملية الاختيار التقليدية للمرشحين للتوظيف. في المرحلة الأولى ، يتم مقابلة مقدم الطلب. كقاعدة عامة ، تتم الموافقة على قائمة الأسئلة التي تم طرحها أثناء المقابلة من قبل الإدارة. في بعض الحالات ، يتم استخدام التقنيات التعليمية والنفسية بنجاح لتقييم مهارات الاتصال والخصائص النفسية لمقدم الطلب.

يتكون احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للولاية من محترفين تم اختيارهم على أساس المنافسة ، والذين خضعوا لتدريب خاص ولديهم الكفاءات المهنية والشخصية اللازمة. يتم اختيار احتياطي الدولة باستخدام أحدث الأساليب. يتم تشكيلها حصريًا وفقًا لمتطلبات القانون.

كل هذا يجعل من الممكن اختيار أفضل المتخصصين للعمل في هياكل الدولة ، لملء الوظائف الشاغرة بشكل فعال وفي الوقت المناسب ، وتزويد الهياكل الفيدرالية بالموظفين المحترفين.

إن مسألة تشكيل احتياطي الموظفين واستخدامهم بشكل رشيد في الخدمة المدنية هي الآن مسألة حادة بشكل خاص. تغييرات جدية تحدث في المجالات السياسية والاقتصادية ، المجالات الاجتماعيةمن مجتمعنا تتطلب تغييرات في سياسة الموظفين وأنشطة الموظفين في نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي. يتطلب إنشاء نموذج جديد للإدارة العامة تجديد الموظفين الإداريين. يمكن القيام بذلك إذا كان هناك احتياطي موظفين مهنيين.

في العقد الماضي ، تم تجديد الموظفين الإداريين على المستويين الفيدرالي والإقليمي للحكومة بشكل غير منهجي وعفوي. في هذا أحد الأسباب الرئيسية "لانزلاق" الإصلاحات في الاتحاد الروسي.

في الظروف الحالية ، أصبح مثل هذا الاتجاه لتوظيف الخدمة العامة مثل العمل مع احتياطي موظفين للترقية إلى مناصب إدارية في السلطات العامة أمرًا مهمًا.

الأساس النظري لاحتياطي الموظفين هو أولاً وقبل كل شيء تعريف مفهوم وأهداف وغايات هذه الظاهرة الاجتماعية. مصطلح "احتياطي" في الترجمة من اللاتينية يعني حرفيًا احتياطيًا لشيء ما عند الحاجة. لذلك ، يعد احتياطي الموظفين أحد المصادر الرئيسية لتكوين الموظفين وتجديدهم ، أي المتخصصين في مجال معين من النشاط المهني. والمهمة الأهم هي تحديد المتخصصين الواعدين الذين يتمتعون بالصفات التي يحتاجون إليها بشدة لهذا النشاط المهني.

احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية- مجموعة من موظفي الخدمة المدنية تم تشكيلها خصيصًا على أساس الاختيار الفردي والتقييم الشامل ، والذين خضعوا لتدريب خاص ، ويمتلكون الصفات المهنية والتجارية والشخصية والأخلاقية اللازمة للترقية إلى مناصب عليا في هيئة حكومية.

الغرض الرئيسي من تكوين واستخدام احتياطي الموظفين في الخدمة المدنيةهو إنشاء كادر مُعد للإدارة في الظروف الجديدة ، بما يضمن استمرارية واستمرارية الإدارة العامة ، وتحسينها على أساس اختيار وتدريب وترقية الموظفين القادرين على تنفيذ مهام ووظائف السلطات العامة بشكل مهني وفعال.

في نظام الخدمة المدنية ، يؤدي احتياطي الموظفين عددًا من الوظائف المهمة: تطوير ، تنظيم ، استقرار ، استمرارية جهاز الدولة.

شرط ضروري لتشكيل احتياطي الموظفين الصلبة وجود سياسة موظفين واضحة وقائمة على أسس علمية في إحدى هيئات الدولة.ومن الأهمية بمكان فهم وتنفيذ القيادة لمبادئ العمل مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية. يجب أن تشمل هذه:

• - ضمان سيادة القانون ، والامتثال للمتطلبات والإجراءات التنظيمية في حل قضايا الموظفين في الخدمة المدنية ؛
• - تقييم شامل وموضوعي للكفاءة المهنية والأعمال والأخلاق لموظفي الخدمة المدنية في اختيارهم وترقيتهم ؛
• - الموضوعية والمساواة في وصول المتخصصين إلى الترقية وفقًا لقدراتهم وتدريبهم المهني ؛
• - تهيئة حيز الموظفين الضروري والكافي للمحافظة على الملاك الوظيفي المطلوب لجهاز الدولة ؛
• - حل ديمقراطي جماعي لقضايا الموظفين ، مع مراعاة الرأي العام والانفتاح على أساس بديل ؛
• - التجديد المنهجي والعقلاني لموظفي الخدمة المدنية مع الحفاظ على الاستمرارية والإثراء النوعي بسبب تدفق قوى شابة جديدة ، باستخدام الفرص والقدرات من جميع الأعمار ؛
• - مساءلة الموظفين الإداريين في نظام الخدمة المدنية ؛
• - عدم تسييس عمل الأفراد والحياد السياسي لموظفي الخدمة المدنية.

من الناحية القانونية ، بدأ تطوير وتنظيم فئة احتياطي الموظفين في روسيا ، بدءًا من مفهوم إصلاح نظام الخدمة العامة للاتحاد الروسي ، الذي وافق عليه رئيس الاتحاد الروسي في 15 أغسطس 2001. وضعت هذه الوثيقة أسفل الأساس القانوني لاحتياطي الموظفين ،وجدت مزيدًا من التطوير في الإجراءات القانونية التنظيمية اللاحقة. بوصة. ينص 4 من هذا المفهوم على أنه "من أجل ملء وظائف الخدمة المدنية بترتيب النمو (الخدمة) الرسمي ، تشكل هيئات الدولة احتياطيًا للأفراد لملء مناصب المديرين على أساس تنافسي". لاحظت هذه الوثيقة شرطان للإدراج في احتياطي الموظفين:

• 1) بترتيب النمو الرسمي (الخدمة) لموظفي الخدمة المدنية ؛
• 2) الموظفون المدنيون المفرج عنهم بسبب إعادة تنظيم أو تصفية إحدى هيئات الدولة.

موظفو الخدمة المدنية المدرجون في احتياطي الموظفين للوظيفة المقابلة في الخدمة المدنية ، إذا لزم الأمر ، يقومون بإجراء تدريب متقدم أو إعادة تدريب ، ويتم توفيرهم الحق استباقيلهذا المنصب.

أولى القانون الاتحادي رقم 58-FZ اهتمامًا كبيرًا لقضايا احتياطي الموظفين. في الفن. 17 مُصاغ مستويات تجمع المواهب:

• - احتياطي الموظفين الاتحادي ؛
• - احتياطي اتحادي في وكالة حكومية اتحادية ؛
• - احتياطي الموظفين من موضوع الاتحاد الروسي ؛
• - احتياطي الموظفين في الهيئة الحكومية لموضوع الاتحاد الروسي.

يخضع العمل مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية أيضًا للتنظيم بموجب القانون الاتحادي رقم 79-FZ. في الفن. يحدد 64 من هذا القانون أهداف وإجراءات تشكيل احتياطي الموظفين من موظفي الخدمة المدنية. يحتوي هذا القانون على ما يلي الابتكارات:

لأول مرة تبين أن احتياطي الموظفين لشغل المناصب في الخدمة المدنية يتشكل على أساس تنافسي - حسب نتائج المسابقة.

مخرس أنواع احتياطي الموظفين.يتم تشكيل احتياطي الموظفين ليحل محل:

• - منصب شاغر في الخدمة المدنية في هيئات الدولة بترتيب الترقية ؛
• - منصب شاغر في الخدمة المدنية في هيئة حكومية أخرى بترقية الترقية ؛
• - المناصب في الخدمة المدنية ، والتعيين والفصل التي يتولاها رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ؛
• - يلتحق الموظفون المدنيون باحتياطي الأفراد فيما يتعلق بدعوتهم إلى الخدمة العسكرية أو الخدمة البديلة.

تم تحديد إجراء واضح لإدراج موظفي الخدمة المدنية في احتياطي الموظفين. ينص القانون الاتحادي رقم 79-FZ على أن إدراج موظفي الخدمة المدنية (المواطنين) في احتياطي الموظفين لهيئة حكومية يتم تنفيذه مع الإشارة إلى مجموعة مناصب الخدمة المدنية التي يمكن تعيينهم فيها.

في الوقت نفسه ، إدراج المواطنين في احتياطي الموظفين بهيئة الدولة تم إنتاجه حسب نتائج المسابقة:

• - لإدراجها في احتياطي الموظفين لهيئة حكومية ؛
• - لشغل وظيفة شاغرة في الخدمة المدنية بموافقة هؤلاء المواطنين.

التضمين في احتياطي الموظفينهيئة الدولة من موظفي الخدمة المدنية لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية من أجل الترقيةتم إنتاجها وفقًا للنتائج:

• - التنافس على الإدراج في احتياطي الموظفين لهيئة حكومية ؛
• - مسابقة لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية بموافقة هؤلاء الموظفين ؛
• - تصديقات وفق π. 1 ش. 48 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين.

التضمين في احتياطي الموظفينالهيئة العامة لموظفي الخدمة المدنية ، متقاعد من الخدمة المدنية:

• - فيما يتعلق بتخفيض وظائف الخدمة المدنية وفقا لـ و. 8.2 ح 1 م. 37 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ أو إلغاء هيئة الدولة وفقًا للفقرة 8.3 من الجزء 1 من الفن. 37 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ يتم اتخاذه بقرار من ممثل صاحب العمل في هيئة الدولة التي يتم فيها تقليص مناصب الخدمة المدنية ، أو هيئة الدولة التي تم نقل وظائف الهيئة الحكومية الملغية إليها بموافقة هؤلاء الموظفين ؛
• - على الأسس المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 39 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ ، يتم بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على إدراج موظف حكومي حكومي (مواطن) في احتياطي الموظفين الفيدرالي من خلال قانون قانوني صادر عن هيئة الدولة الفيدرالية بشأن إدارة الخدمة المدنية ؛ إلى احتياطي الموظفين في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي - بموجب قانون قانوني صادر عن الهيئة الحكومية لإدارة الخدمة المدنية للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛ إلى احتياطي الموظفين بهيئة الدولة - بموجب إجراء قانوني صادر عن هيئة الدولة.

يتم تعيين موظف الخدمة المدنية (المواطن) الموجود في احتياطي الموظفين على وظيفة شاغرة في الخدمة المدنية بموافقته بقرار من ممثل صاحب العمل.

يوفر الاستخدام الفعال والعقلاني لمعهد احتياطي الموظفين:

• - تلبية احتياجات هيئة الدولة في الوقت المناسب من موظفي الخدمة المدنية من جميع الفئات ؛
• - اختيار عالي الجودة وتدريب هادف للمرشحين للترشيح ؛
• - التحقق من استعداد موظف مدني مسجل في احتياطي الموظفين لأداء واجبات في وظيفة الخدمة المدنية المخطط استبدالها ؛
• - تقليص فترة تكييف موظفي الخدمة المدنية المعينين حديثًا في المناصب العليا في الخدمة المدنية ؛
• - رفع مستوى الاحتراف وتحسين نوعية موظفي الخدمة المدنية.

يتضمن الأساس التنظيمي للعمل مع احتياطي الموظفين حل عدد من المشكلات مثل تحديد الهيكل والمبادئ التنظيمية لاحتياطي الموظفين والظروف والمراحل والأشكال وطرق تكوينه.

هيكل احتياطي الموظفينبسبب خصوصيات وخصوصيات هيئة حكومية معينة. في كل هيئة حكومية ، يتم تشكيل احتياطي الموظفين من خلال مجموعات من المناصب - للمناصب العليا والقيادية والرئيسية والعليا.

يتكون تكوين احتياطي الموظفين ، كقاعدة عامة ، في مرحلتان.في المرحلة الأولى ، هناك بحث واختيار أولي ودراسة وتقييم المرشحين المحتملين من قبل دائرة شؤون الموظفين في هيئة الدولة. في المرحلة الثانية ، تتخذ اللجان التنافسية للهيئة الحكومية ، بناءً على توصية دائرة شؤون الموظفين ، القرار النهائي بشأن إدراج (أو عدم إدراج) المرشح في احتياطي الموظفين.

عند تحديد عدد الأفراد الاحتياطيينيجب أن ينطلق من الأحكام التالية:

• - يتم تحديد عدد وموقع احتياطي الموظفين مع مراعاة احتياجات التقسيمات الهيكلية لهيئة الدولة في موظفي الخدمة المدنية في المستقبل القريب وعلى المدى الطويل ؛
• - لكل منصب من وظائف الخدمة المدنية المنصوص عليها في موظفي هيئة حكومية ، كقاعدة عامة ، يتم اختيار شخصين على الأقل ولا يزيد عن أربعة أشخاص من احتياطي الموظفين.

تحتل دراسة متأنية لمؤهلاتهم المهنية وغيرها من الصفات مكانًا مهمًا في اختيار المرشحين لاحتياطي الترشيح ؛ تطوير وتطبيق معايير الاختيار الحديثة وتقنيات التقييم. عند تكوين احتياطي موظفين ، يجب مراعاة ما يلي: نتائج الأداء ، ومستوى التعليم المهني ، ومدة الخدمة في التخصص ومدة الخدمة العامة ، والعمر ، والحالة الصحية ، والرأي العام حول الموظف ، والرغبة الشخصية للموظف . عند استخدام احتياطي الموظفين لا ينبغي السماح للموظف بالترقية إلى مناصب أعلى دون المرور بجميع خطوات الخدمة.

تتنوع أشكال وأساليب العمل مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية. هنا خاصة النهج الفردي مهم.يجب أن يتم العمل مع "الاحتياطيين" وفقًا لخطة تنص على تدابير محددة لاكتساب المعرفة النظرية والقانونية والإدارية والاقتصادية وغيرها من المعارف الضرورية للعمل في المستقبل.

يجب إجراء التدريب النظري لاحتياطي الموظفين ، أولاً وقبل كل شيء ، في إطار أمر الدولةلإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية ، وكذلك طريقة التعليم الذاتي.

في نظام التدريب العملي للموظفين الاحتياطيين في الخدمة المدنيةيشمل:

• - تدريب داخلي في منصب في الاحتياطي يلتحق به موظف حكومي أو مواطن ؛
• - الإحلال المؤقت للمديرين الغائبين خلال فترة رحلات العمل أو المرض أو الإجازات ؛
• - رحلات إلى منظمات أخرى لدراسة خبرة العمل ؛
• - المشاركة في العمل التدريسي ؛
• - المشاركة في عمليات التفتيش على أنشطة الإدارات الأخرى بجهاز الدولة ؛
• - المشاركة في إعداد وعقد المؤتمرات العلمية والعملية والندوات المنهجية ؛
• - العمل المستقل المستمر للمرشحين لتحسين معرفتهم المهنية.

وبالتالي ، احتياطي أفراد الخدمة المدنيةهي مجموعة مختارة خصيصًا من موظفي الخدمة المدنية الذين يجمعون بين الكفاءة العالية والمبادرة والنهج الإبداعي لأداء الواجبات الرسمية ، وقادرين على تحقيق الامتثال لمتطلبات التأهيل لوظائف الخدمة المدنية التي يتم تضمينهم فيها في الاحتياطي مع تدريب إضافي.

تشكيل واستخدام احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية شرط ضروريبناء وتحسين الموارد البشرية, استمرارية وتطوير كادر موظفي الخدمة المدنية ، والذي بدوره يضمن استقرار جهاز الدولة بأكمله.

في تلخيص الفصل ، يمكننا القول إن التطوير المهني لموظفي الخدمة المدنية هو عنصر مهم في مرور الخدمة العامة وعاملاً حاسمًا في تحسين مستوى المؤهلات والمهارات المهنية لموظفي جهاز الدولة.

مجالات الأولوية لتشكيل موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسينكون:

• 1) التدريب المهني لموظفي الخدمة المدنية وإعادة تدريبهم وتدريبهم المتقدم وفقًا لبرامج التطوير المهني لموظفي الخدمة المدنية ؛
• 2) تعزيز النمو الوظيفي لموظفي الخدمة المدنية على أساس تنافسي ؛
• 3) تناوب موظفي الخدمة المدنية ؛
• 4) تكوين احتياطي موظفين على أساس تنافسي واستخدامه الفعال.

1 - لملء المناصب الشاغرة في الخدمة المدنية ، واحتياطي موظفين اتحاديين ، واحتياطي موظفين لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، واحتياطي موظفين لهيئة حكومية اتحادية ، واحتياطي موظفين لهيئة حكومية تابعة لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي. يتكون الاتحاد الروسي من بين موظفي الخدمة المدنية (المواطنين).

2. يتم تشكيل احتياطي الموظفين الاتحادي من قبل هيئة حكومية اتحادية لإدارة الخدمة العامة لملء المناصب في الخدمة المدنية الاتحادية من أعلى المجموعات الرئيسية والقيادية بالطريقة التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي.

3. يتم تشكيل احتياطي الموظفين لموضوع الاتحاد الروسي من قبل هيئة الدولة لإدارة الخدمة المدنية لموضوع الاتحاد الروسي لملء مناصب الخدمة المدنية لموضوع الاتحاد الروسي من أعلى ، المجموعات الرئيسية والقيادية من موظفي الخدمة المدنية (المواطنين) المدرجة في احتياطي الموظفين من الهيئات الحكومية في موضوع الاتحاد الروسي.

4. يتم تشكيل احتياطي الموظفين في هيئة الدولة الفيدرالية واحتياطي الموظفين للهيئة الحكومية للكيان المكون للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي أيضًا باسم احتياطي الموظفين لهيئة الدولة) من قبل الممثل ذي الصلة لصاحب العمل.

5. يتم إدراج موظفي الخدمة المدنية (المواطنين) في احتياطي الموظفين لهيئة الدولة مع الإشارة إلى مجموعة مناصب الخدمة المدنية التي يمكن تعيينهم فيها.

6. يتم الإدماج في احتياطي الموظفين لهيئة الدولة:

5) موظفو الخدمة المدنية لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية بترتيب الترقية - بناءً على نتائج التصديق وفقًا للفقرة 1 من الجزء 16 من المادة 48 من هذا القانون الاتحادي بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين ؛

6) موظفو الخدمة المدنية المفصولون من الخدمة المدنية فيما يتعلق بتخفيض وظائف الخدمة المدنية وفقًا للفقرة 8.2 من الجزء 1 من المادة 37 من هذا القانون الاتحادي أو إلغاء هيئة حكومية وفقًا للفقرة 8.3 من الجزء 1 من المادة 37 من هذا القانون الاتحادي - بقرار من ممثل صاحب العمل ، هيئة الدولة التي يتم فيها تقليص مناصب الخدمة المدنية ، أو هيئة الدولة التي تم نقل وظائف الهيئة الحكومية الملغية إليها ، بموافقة هؤلاء الموظفين.

7) موظفو الخدمة المدنية المفصولون من الخدمة المدنية على الأسس المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 39 من هذا القانون الاتحادي ، بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين.

7. يتم إدراج موظفي الخدمة المدنية في احتياطي هيئة الدولة وفقًا للفقرتين 6 و 7 من الجزء 6 من هذه المادة لملء مناصب الخدمة المدنية لنفس المجموعة من وظائف الخدمة المدنية ، والتي تشمل الوظائف المدنية الأخيرة. تم استبدال منصب الخدمة بموظف مدني.

9 - يتم إضفاء الطابع الرسمي على إدراج موظف مدني (مواطن) في احتياطي الموظفين الاتحادي بموجب قانون قانوني صادر عن هيئة حكومية اتحادية لإدارة الخدمة المدنية ، في احتياطي الموظفين لكيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - بموجب قانون قانوني هيئة الدولة لإدارة الخدمة المدنية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ، وفي احتياطي الموظفين لهيئة حكومية - بموجب قانون قانوني صادر عن وكالة حكومية.

يحل القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للدولة" عمليًا محل قانون العمل في الاتحاد الروسي لموظفي الخدمة المدنية في الدولة. ينطبق تأثير تشريعات العمل والقوانين الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل لموظفي الخدمة المدنية مع الميزات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي على الخدمة المدنية وموضوعاتها.

هذه الميزات ، التي حددها القانون الاتحادي للخدمة العامة ، تحل في الواقع محل القواعد الواردة في قانون العمل. بشكل عام ، هذا له ما يبرره ، لأن الدولة تشترك في مفهوم علاقات العمل والعلاقات المرتبطة بالخدمة العامة. قواعد قانون العمل ، التي تم استبدالها ، متشابهة في الغالب أو بها تغييرات طفيفة في القانون الاتحادي للخدمة العامة.

لكن في الوقت نفسه ، لا تنعكس بعض أحكام قانون العمل في القانون الاتحادي بسبب خصوصياتها ، فهي تشمل: حماية العمل ، والشراكة الاجتماعية في مجال العمل ، وحماية حقوق العمال ، وخصائص تنظيم حقوق العمال في فئات معينة من العمال.

في أي حالات محددة ، عند تنظيم العلاقات في الخدمة العامة ، من الممكن استخدام قواعد قانون العمل ، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بحماية العمال وحماية حقوق العمال ، أجورو اخرين. بدوره ، يحدد القانون الاتحادي للخدمة العامة تنظيم علاقات معينة غير واردة في قانون العمل. على سبيل المثال ، تم تنظيم العلاقات المتعلقة بمناصب الخدمة المدنية وتصنيفها وتمويل الخدمة المدنية وتكوين موظفي الخدمة المدنية بالإضافة إلى ذلك.

يواجه أي رئيس من أجهزة الدولة مسألة تشكيل الموظفين. لذلك ، عند اختيار الموظفين ، يأخذون في الاعتبار مستوى التعليم والصفات التجارية في الأنشطة المهنية وجدارة الخدمة وغيرها. غالبًا ما يمكن تحديد هذه الخصائص الفردية للموظفين من المستندات المقدمة من الباحثين عن عمل إلى صاحب العمل عند التقدم للحصول على وظيفة.

بشكل ساحق ، يعمل موظفو الخدمة المدنية بشكل وثيق مع رؤسائهم ومرؤوسيهم وزملائهم وكذلك المواطنين. على الرغم من فريق العمل من ذوي المؤهلات العالية والخبرة العالية ، إلا أن هناك مواقف تنشأ فيها مشاكل في التواصل بين الأشخاص ، مما يؤدي إلى صراعات شخصية أو رسمية ، مما يؤثر بدوره على كفاءة العمل. لذلك ، عند تكوين تكوين الموظفين ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار الخصائص الذاتية للموظفين المختارين.

تشمل تقنيات الموظفين الحديثة طريقة الاختيار والتقييم وحل المواقف المحددة وإجراء اختبارات الشهادات والتأهيل. تقوم هذه التقنيات بتقييم المؤهلات المهنية للموظفين ، ولكن هناك أيضًا تلك التي تهدف إلى تقييم التوافق النفسي والتوافق الآخر للموظفين. وتشمل هذه الأساليب الاختبار والتعليمية والنفسية وممارسة العمل مع الأفراد. يساعد استخدام هذه التقنيات صاحب العمل على تقييم خاصية أو أخرى للموظف واتخاذ قرار بشأن تعيينه.

في القطاع الخاص ، صاحب العمل حر في اتخاذ القرارات بناء على خبرة شخصية، خبرة ضباط شؤون الموظفين ، أو بمساعدة الحدس ، دون شرح الأسباب للموظف.

عند دخول الخدمة العامة ، هذه الحرية غير مقبولة بشكل قاطع. تنص المادة 32 من الجزء 4 من دستور الاتحاد الروسي على أن مواطني الاتحاد الروسي متساوون في الوصول إلى الخدمة العامة. بالإضافة إلى ذلك ، يعتمد كل مدير يؤدي واجبات رسمية على مدى كفاية الموظفين المهنيين والشخصيين وله الحق في القيام بذلك.

تنص المادة 22 من القانون الاتحادي للخدمة المدنية على أن الوظائف في الخدمة المدنية يتم شغلها على أساس نتائج المنافسة ، باستثناء حالات معينة. في الوقت نفسه ، فإن الإجراء الحالي لإجراء مسابقة لملء منصب يساعد في جذب مجموعة واسعة من الأشخاص الذين يرغبون في المشاركة في الاختيار. تتطلب المنافسة الوقت والتكاليف التنظيمية والمادية. يمر قدر معين من الوقت إلى حد ما من لحظة إنشاء الوظيفة الشاغرة إلى اللحظة التي يتم ملؤها ، وهو إلى حد ما قيد على ممارسة سلطات هيئة حكومية.

إن الإلحاح الذي ينشأ عند اتخاذ قرار بشأن توظيف متخصص ، وعدم وجود مهارات معينة بين أعضاء لجنة المنافسة التابعة للهيئة الحكومية ذات الصلة ، والمتطلبات القياسية للمتقدمين ، تجعل من الصعب تطبيق أساليب الموظفين أثناء المسابقة. وبالتالي ، فإن مستوى التقييم الموضوعي ينخفض. الخصائص الفرديةعامل المستقبل. في هذه الحالة ، يمكن للجنة المنافسة وممثل صاحب العمل إما المخاطرة باختيار موظف عشوائيًا ، ثم تقييم أعماله وصفاته الشخصية في عملية العمل ، أو استخدام آلية مثل احتياطي الموظفين ، وهو المنصوص عليها بالفعل في قانون الخدمة المدنية.

يتم تكوين احتياطي الموظفين مع مراعاة السجل الموحد لموظفي الخدمة المدنية والطلبات الواردة من موظفي الخدمة المدنية ، وكذلك المواطنين على أساس تنافسي ، وتركيب المواطنين الذين اجتازوا الاختيار المهني التنافسي ، والذين أثبتوا أنفسهم كأشخاص مدربين وبالتالي لديك الحق في شغل مناصب الخدمة المدنية دون منافسة ، وكذلك الإحالات الصحيحة لإعادة التدريب المهني أو التدريب المتقدم أو التدريب الداخلي.

المبادئ الرئيسية لتشكيل احتياطي الموظفين والعمل معها هي:

الموضوعية في تقييم الصفات المهنية والتجارية والشخصية ، ونتائج أنشطة الخدمة (العمالة) للمرشحين ؛

الكفاءة المهنية والأهلية للأشخاص المشمولين باحتياطي الموظفين ، وخلق الظروف الملائمة لنموهم المهني ؛

جلاسنوست في العمل مع احتياطي الموظفين.

تحدد الفقرة الفرعية 4 من الفقرة 2 من المادة 60 من القانون الاتحادي للخدمة العامة تشكيل احتياطي موظفين على أساس تنافسي باعتباره اتجاهًا ذا أولوية لتكوين موظفي الخدمة المدنية.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يحظر القانون تكوين احتياطي موظفين دون منافسة. هناك طريقتان لتكوين احتياطي من الموظفين:

تخصيص عدد معين من الأشخاص من موظفي الخدمة المدنية العاملين بالفعل في المنظمة وإعدادهم لشغل المناصب ؛

إدراج من لا يعمل في هذه المؤسسة بحسب نتائج المنافسة في احتياطي الموظفين.

في النهج الأول ، يعمل احتياطي الموظفين كوسيلة لتنفيذ مثل هذا التوجيه في تشكيل موظفي الخدمة المدنية مثل تشجيع ترقية موظفي الخدمة المدنية على أساس تنافسي. مثل هذا المطلب مثل نمو الوظائف يعني أيضًا أن احتياطي الموظفين يشمل الأشخاص الذين يشغلون بالفعل مناصب في الخدمة المدنية. وبالتالي ، يصبح احتياطي الموظفين موردًا تنظيميًا مثبتًا ومستدامًا لجهاز الدولة.

في الوقت نفسه ، بمساعدة امتحان التأهيل والشهادة ، يتم تحديد تقييم لنتائج النشاط المهني في الخدمة العامة. يجب تفسير هذا الحكم جنبًا إلى جنب مع مبادئ تكوين الموظفين ، وبشكل أكثر تحديدًا: مع مراعاة جدارة الخدمة وصفات العمل في الأداء المهني وفي تحسين المهارات المهنية لموظفي الخدمة المدنية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ، على أساس الفقرة الفرعية 2 من الفقرة 4 من المادة 62 من القانون الاتحادي للخدمة العامة ، فإن التواجد في احتياطي الموظفين هو الأساس لإرسال موظف مدني لإعادة التدريب المهني أو التدريب أو ترقية المؤهلات.

يمكن استخدام نهج آخر لتقييم الأشخاص الذين يستوفون جميع المتطلبات الرسمية للقبول في الخدمة المدنية ويكونون بمثابة أساس للاختيار أثناء المسابقة ، إذا لم تكن هناك إمكانية لتقييم مقدم الطلب لعمله في فريق أو عند حل بعض المهام الموكلة إليه.هيئة الدولة. في الواقع ، نحن نتحدث عن الأشخاص الذين ، في وقت المنافسة أو الإدماج في المحمية ، لم يكونوا يعملون في هيئة حكومية أو في هياكل مماثلة. يمكن استخدام تشكيل احتياطي الموظفين كإعداد مخطط لشغل الوظائف التي قد تصبح شاغرة فقط في المستقبل. في هذه الحالة ، يحق لصاحب العمل ، إذا لزم الأمر ، استخدام احتياطي الموظفين الحالي ، وبموافقة الأشخاص المدرجين في هذا الاحتياطي ، وإجراء اختبارات مختلفة ، وتكليفهم بعمل مؤقت ، واستخدام فرص أخرى وإشراك هؤلاء الأشخاص في حل بعض المهام التي سيتم تكليفهم بها في المستقبل. أيضًا ، الشخص الذي يجتاز جميع الاختبارات لديه التدريب المناسب ، ومن الممكن قبوله فور فتح الوظيفة الشاغرة دون إجراء مسابقة. ليس من الضروري اختيار مرشح لملء الوظائف الشاغرة فقط من احتياطي الموظفين ، يمكن لصاحب العمل أيضًا استخدامها وفقًا لمصلحته الخاصة ، مع الالتزام بأفكاره الخاصة حول منفعتها ، لكن هذا لا يعني أن استخدام الموظفين يجب تحويل الاحتياطي إلى آلية "لتجاوز" المتطلبات الحالية عند ملء الوظيفة.

يمكن للأشخاص المدرجين في احتياطي الموظفين شغل مناصب في الخدمة المدنية وفي نفس الوقت لا يحتاجون إلى اجتياز مسابقة ، ولكن يمكن إدراجهم في احتياطي الموظفين فقط بناءً على نتائج المسابقة.

يجب استخدام هذا الخيار المتمثل في استخدام احتياطي الموظفين لمعالجة قضايا التوظيف في الحالة التي يعتمد فيها تنفيذ وظائف الموظفين إلى حد كبير على مهارات التواصل المناسب مع الزملاء والمديرين والمواطنين.

وفقًا للفقرة 8 من المادة 64 من القانون الاتحادي للخدمة المدنية في الاتحاد الروسي ، عند ملء الشواغر في الخدمة المدنية ، من الضروري الاسترشاد باللوائح المتعلقة باحتياطي الموظفين في الخدمة المدنية ، التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك اللوائح المتعلقة باحتياطي الموظفين لموضوع الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب القانون القانوني التنظيمي ذي الصلة للاتحاد الروسي الموضوع.

تتساءل العديد من المنظمات عن كيفية تعيين الموظفين بسرعة وكفاءة وملء الوظائف الشاغرة. بعد كل شيء ، لا يحتاجون فقط إلى العمال ، ولكن إلى المتخصصين الذين يجتمعون مرحلة معينة، يمتلكون الصفات المهنية والمهارات والقدرات اللازمة.

تجمع المواهب ليس أكثر من قاعدة بيانات للمرشحين الناجحين. عندما تحتاجها المنظمة ، يمكنك بدء البحث من هذه القائمة.

في المنظمات الحكومية والبلدية ، يتم تنظيم العمل على تشكيل قاعدة بيانات للمرشحين بموجب المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 112 بتاريخ 1 فبراير 2005 ، ورقم 96 بتاريخ 1 مارس 2018 ، وكذلك القوانين الفيدرالية رقم .58-FZ بتاريخ 27 مايو 2003 ، رقم 79-منطقة حرة بتاريخ 27 يوليو 2004. يخضع احتياطي الموظفين الفيدراليين للخدمة المدنية لرعاية رئيس الاتحاد الروسي ، ومع ذلك ، تتطلب إجراءات إدراج المرشحين إنشاء آلية خاصة. يجب أن تأخذ في الاعتبار خصوصيات تدريب الموظفين الإداريين من ذوي الخبرة العملية.

• تدريب الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا في الوقت المناسب ؛
• الإغلاق الفوري للوظائف الشاغرة ؛
• تحفيز الموظف
• تطوير برامج التوجيه ؛
• ضمان استقرار المنظمة.

كيفية تكوين احتياطي موظفين للخدمة البلدية والعامة

تتكون القاعدة على مراحل. هذه العملية معقدة للغاية من حيث بناء نظام متكامل ، وكذلك من حيث الالتزام بالمواعيد النهائية واللوائح. للحصول على نتائج عالية ، من الضروري مراعاة الأهداف الإستراتيجية للمنظمة وقدراتها المالية.

بالنسبة للخدمة المدنية ، تتكون القاعدة حصريًا من موظفي الدولة وموظفي الشركات والمؤسسات الحكومية. هذا يبسط عملية الاختيار إلى حد ما.

عند التشكيل لكل منصب ، يتم حساب عدد المرشحين المحتملين ، وعادة ما يتراوح من 2 إلى 4 أشخاص.

خلال الاختبارات التنافسية ، يتم تحديد مدى استيفاء المرشحين للمتطلبات التي ينص عليها القانون ، ومستوى مؤهلاتهم المهنية ، والتعليم ، والخبرة العملية التي يتم تقييمها. ولكن ليس فقط هذه الخصائص تؤخذ في الاعتبار. يتم إيلاء اهتمام كبير لمعرفة أساسيات الإدارة ، والقدرة على توجيه وتنسيق ومراقبة عمل المرؤوسين ، والقدرة على التنقل بسرعة في الموقف واتخاذ القرارات. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مراعاة صفات العمل: المسؤولية ، والعزيمة ، والصرامة تجاه الذات والمرؤوسين ، وما إلى ذلك. يتم استخدام طرق مختلفة لتقييم المرشحين الداخليين والخارجيين: الاختبار ودراسات الحالة وما شابه. يساعد هذا في تكوين فكرة قصوى عن مستوى الصفات المهنية والشخصية للمرشحين.

مشاكل التكوين

يواجه تشكيل احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للولاية عددًا من الصعوبات. وهي مرتبطة بغياب التنظيم على المستوى التشريعي. وهذا ينطبق ، على سبيل المثال ، على إجراءات إعداد احتياطي الموظفين ، ودخول الخدمة المدنية للدولة دون منافسة ، والوقت الذي يقضيه في الاحتياط ، وإجراء المنافسة.

غالبًا ما يتسبب تكوين احتياطي موظفين تابعين لمنظمة بلدية في صعوبات ، والتي غالبًا ما ترتبط بعدم رضا الموظفين بسبب نقص المعلومات المتعلقة بالتنظيم التنظيمي ، وغياب الإجراءات التنافسية في الإجراءات القانونية التنظيمية ، وعدم جدية المديرين في اختيار المرشحين.

على المستوى الاتحادي ، لم يتم حل مسألة تخصيص الأموال لتدريب جنود الاحتياط ، الأمر الذي لا يوفر فرصة للتطوير. يمكن حل هذه المشكلة عن طريق جذب جنود الاحتياط إلى أحداث مختلفة ، مثل إقامة مسابقات المدينة والمهرجانات وما إلى ذلك.

من الضروري تسليط الضوء على مشكلة أخرى - مشاركة خدمة الأفراد في تكوين قاعدة بيانات للمرشحين للخدمة المدنية. لا يمتلك قسم شؤون الموظفين في بعض الأحيان فهمًا واضحًا للأنشطة المهنية للوحدات الهيكلية الأخرى ، مما يؤدي إلى سوء اختيار المرشحين في المرحلة الأولية. إن البيروقراطية المفرطة في السلوك الرسمي للإجراء ، أو على العكس من ذلك ، يؤدي الافتقار إلى فهم وفهم المهام في كل مرحلة من مراحل التكوين إلى ظهور موظفين على الأرض ليس لديهم المعرفة الكافية أو الصفات المهنية. يجب ألا يكون موظفو الموارد البشرية على درجة عالية من الكفاءة فحسب ، بل يجب أن يكونوا أيضًا على استعداد للابتكار.

كيف تعمل بفاعلية مع مجموعة من المواهب

لتشكيل احتياطي موظفين في الخدمة المدنية ، من الضروري زيادة مستوى الاحتراف ، وتطوير الكفاءات اللازمة بين جنود الاحتياط ، مما سيسمح لهم بدراسة العديد من الوظائف الشاغرة ، وسيمكنهم من إعداد خطة لمسيرتهم المهنية. التنمية مقدما.

يجب إيلاء اهتمام خاص للموظفين المهتمين بالتنمية الشخصية ، ولديهم صفات قيادية وإمكانات معينة. يجب ألا ننسى دوافع جنود الاحتياط ، ليس فقط في جميع المراحل ، ولكن أيضًا بعد الانتقال إلى موقع آخر.