Personalul prezidențial rezervă cum să ajungă. Nou în formarea și menținerea unei rezerve de personal în serviciul public de stat

Rezerva de personal a funcției publice de stat este necesară pentru realizarea efectivă a sarcinilor care îi revin. Stabilitatea muncii oricărui organism federal depinde de calitatea resursei umane. Selecția la rezerva personalului funcționar public se face pe baza de competiție profesională. Acest principiu face posibilă ocuparea în timp util a posturilor vacante și asigurarea structurilor federale cu specialiști înalt calificați.

Din acest articol veți învăța:

cum se formează rezerva de personal serviciu public?
Care sunt criteriile de selectare a specialiștilor pentru rezerva personalului de stat?
ce metode se folosesc la selectia rezervei de personal a functiei publice de stat?

Rezerva de personal al serviciului public

Rezerva de personal de stat este funcționari publici care au potenţialul de a ocupa un post vacant în structura statului. Este format din candidați care au trecut cu succes de o selecție competitivă riguroasă. În cadrul selecției se evaluează nu doar nivelul profesional al specialiștilor, ci și conformitatea acestui nivel cu cerințele de calificare stabilite pentru funcțiile de funcționare publică.

Se efectuează selecția candidaților cu cunoștințele necesare, caracteristici profesionale, calități personale, aptitudini practice pentru îndeplinirea productivă a atribuțiilor de funcționar public.

Baza normativă

Formarea unei rezerve de personal a funcției publice este reglementată de legile federale nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul serviciului public Federația Rusă” din 27.05.2033 și nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” din 27.07.2004. Cadrul de reglementare include și acte juridice de reglementare adoptate în dezvoltarea prevederilor acestora.

În prezent, rezerva de personal din serviciul public există la mai multe niveluri organizatorice:

federal;
organismele federale ale statului;
subiecții Federației Ruse;
organele de stat ale subiecților Federației Ruse;

Principii de formare a rezervei de personal din serviciul public

Lucrul cu rezerva de personal de stat se desfășoară în conformitate cu următoarele principii:

lipsa discriminării, accesul egal la funcția publică pentru toate categoriile de cetățeni;
publicitate în timpul selecției pe bază de concurs;
luarea în considerare a nevoilor actuale și viitoare ale agențiilor guvernamentale;
obiectivitate în selecția candidaților;
profesionalismul și competența specialiștilor cuprinși în rezerva personalului de stat;
egalitatea de șanse pentru candidații la selecție;
abordare sistematică: implicarea în procesul de lucru a managerilor, specialiștilor în resurse umane, institutii de invatamant;
managementul strategic al dezvoltării solicitanților, ținând cont de cerințele actuale pentru competențe;
monitorizare regulată;
adoptarea în timp util decizii de management pe baza rezultatelor monitorizării;

Scopurile si obiectivele rezervei de personal a functiei publice

Rezerva de personal de stat se constituie pentru înlocuirea operațională a posturilor vacante din structurile de stat. Scopul său principal este de a pregăti angajați profesioniști pentru organismele federale, de a dezvolta cele mai solicitate competențe în cadrul acestora și de a le îmbunătăți calificările la nivelul cerut. Rezerva de stat permite rezolvarea următoarelor sarcini:

pregăti potențialii angajați ai agențiilor guvernamentale pentru management într-un mediu în continuă schimbare;
asigura continuitatea managementului si succesiunea acesteia;
îmbunătățirea managementului prin selecția celor mai promițători candidați, pregătirea și promovarea acestora;

Principalele domenii de activitate cu rezerva de personal a funcției publice includ:

formare si recalificare, formare avansata a angajatilor;
promovarea creșterii carierei;
rotația funcționarilor publici;
utilizarea eficientă a resurselor umane;
evaluări periodice ale performanțelor pentru a evalua activitățile funcționarilor publici;

Selecția candidaților pentru rezerva personalului de stat

Selecția candidaților pentru rezerva de personal a funcției publice se face pe bază de concurs. Sunt evaluate rezultatele performanței candidatului, caracteristicile sale de afaceri și personale.

În unele cazuri, la formarea rezervei de stat pot participa comisii de atestare. Pe baza rezultatelor certificării angajaților din serviciul public, angajatorul ia o decizie rezonabilă de a include candidatul într-unul sau altul organism federal. Rețineți că ordinea stabilită necesită concurs, prin urmare, decizia șefului va fi mai mult o recomandare.

Citeste si:

Cine poate intra în rezerva personalului serviciului public?

La rezerva de personal serviciu public includeți solicitanți care au nivelul necesar de cunoștințe și experiență practică pentru a ocupa un post vacant într-un timp scurt. Potrivit legii federale, pentru un loc pot aplica următoarele:

Toți cetățenii care au promovat concursul relevant;
Cei care au promovat concursul pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică;
Angajații care ocupă un post vacant în ordinea promovării (conform rezultatelor concursului);
Specialisti atestati cu succes in ordinea promovarii;
Funcţionarii publici disponibilizaţi ca urmare a reducerii sau desfiinţării structurii statului;
Angajații al căror contract este reziliat din cauza unor circumstanțe independente de controlul părților.

Rezerva de stat se formează, ținând cont de contestațiile funcționarilor publici. Dreptul de a participa la competiție au cetățeni adulți care îndeplinesc cerințele de calificare și vorbesc rusă.

Regulamentul privind concursul pentru ocuparea unui post vacant în serviciul public de stat al Federației Ruse, aprobat prin Decretul nr. 112 al Președintelui Federației Ruse din 1 februarie 2005, stabilește lista documentelor necesare pentru a participa la concurs. .

Acestea includ: o declarație personală, un formular de cerere completat, o copie a unui pașaport, documente de studii, o copie a unei cărți de muncă. În unele cazuri, este posibil să aveți nevoie de un certificat medical de absență a bolilor care împiedică îndeplinirea atribuțiilor oficiale. În cazul în care un cetățean nu are nivelul de calificare cerut, nu i se poate permite să participe la concurs.

Când poate fi exclus un candidat din rezerva personalului din serviciul public?

Durata șederii unui cetățean în rezerva de personal de stat depinde de postul pentru care se așteaptă:

cel mai înalt grup - 4 ani;
principal și de conducere - 3 ani;
mai în vârstă și mai tânără - 2 ani;

În cazul în care perioada specificată a expirat, iar candidatul nu a fost admis pe postul dorit, șeful funcției publice poate prelungi această perioadă sau poate exclude salariatul din rezerva de stat. Rețineți că prelungirea termenului este permisă o singură dată. Pentru a exclude solicitantul înainte de expirarea termenului stabilit, vor fi necesare alte motive.

Un cetățean poate fi exclus din rezerva de personal a funcției publice de stat:

pe baza unei declarații personale;
când există obstacole prevăzute de Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat”;
la săvârșirea unei abateri disciplinare care a presupus o sancțiune disciplinară;
când funcția este redusă din cauza desființării structurii statului;
după atingerea limitei de vârstă;
prin decizie comisie de atestare despre nerespectarea postului de înlocuit;
după expirarea termenului de ședere în rezerva de personal;
din cauza nerespectării unui plan individual de pregătire sau a refuzului de a îmbunătăți calificările;

Modalitati de selectie pentru rezerva de personal a functiei publice de stat

Pentru selectarea solicitanților pentru rezerva de personal de stat se folosesc metode care permit evaluarea unui candidat după diverse criterii:

testare;
Jocuri de afaceri;
rezolvarea cazurilor;
promovarea examenelor de calificare;
scrierea unui rezumat;
discuții de grup;
atestare;

Procesul de selecție este în multe privințe similar cu selecția tradițională a candidaților pentru angajare. În prima etapă, solicitantul este intervievat. Lista întrebărilor puse în timpul interviului, de regulă, este aprobată de conducere. În unele cazuri, tehnologiile didactice și psihologice sunt utilizate cu succes pentru a evalua abilitățile de comunicare și caracteristicile psihologice ale solicitantului.

Rezerva de personal a funcției publice de stat este formată din profesioniști selectați pe bază de concurs, care au urmat o pregătire specială și au competențele profesionale și personale necesare. Selecția pentru rezerva de stat se realizează prin cele mai moderne metode. Formarea lui are loc exclusiv în conformitate cu cerințele legii.

Toate acestea fac posibilă selectarea celor mai buni specialiști pentru a lucra în structurile de stat, pentru a ocupa funcțiile vacante în mod eficient și în timp util și pentru a oferi structurilor federale angajați profesioniști.

Problema formării și utilizării raționale a rezervei de personal în serviciul public este acum deosebit de acută. Schimbări serioase au loc în plan politic, economic, sfere sociale al societății noastre necesită schimbări în politica de personal și activitățile de personal în sistemul de serviciu public al Federației Ruse. Crearea unui nou model de administrație publică necesită reînnoirea personalului de conducere. Acest lucru se poate face dacă există o rezervă de personal profesionist.

În deceniul precedent, reînnoirea personalului de conducere la nivelurile federale și regionale de guvernare a fost realizată nesistematic și spontan. În aia unul dintre principalele motive pentru „derapajul” reformelor din Federația Rusă.

În condițiile actuale, devine importantă o astfel de direcție de încadrare în serviciul public, cum ar fi lucrul cu rezervă de personal pentru promovarea în funcții de conducere în autoritățile publice.

Baza teoretică a rezervei de personal este, în primul rând, definirea conceptului, scopurilor și obiectivelor acestui fenomen social. Termenul „rezervă” în traducere din latină înseamnă literal o rezervă de ceva în caz de nevoie. Prin urmare, rezerva de personal este una dintre principalele surse de formare și completare a personalului, adică. specialişti într-un anumit domeniu de activitate profesională. Cea mai importantă sarcină este identificarea celor mai promițători specialiști cu calitățile care sunt cele mai necesare acestei activități profesionale.

Rezervă de personal în serviciul public- un grup de funcționari publici special constituit pe baza selecției individuale și a unei evaluări cuprinzătoare, care au urmat o pregătire specială, având calitățile profesionale, de afaceri, personale și morale și etice necesare pentru promovarea în funcții superioare într-un organism guvernamental.

Scopul principal al formării și utilizării rezervei de personal în serviciul public reprezintă crearea unui personal pregătit pentru conducere în noile condiţii, asigurând continuitatea şi continuitatea administraţiei publice, perfecţionarea acesteia pe baza selecţiei, pregătirii şi promovării personalului capabil să implementeze profesional şi eficient sarcinile şi funcţiile autorităţilor publice.

În sistemul serviciului public, rezerva de personal îndeplinește o serie de funcții importante: dezvoltarea, reglementarea, stabilizarea, continuitatea aparatului de stat.

O condiție necesară pentru formarea unei rezerve solide de personal este prezența unei politici de personal clare și bazate științific într-un organism de stat. De o importanță deosebită este înțelegerea și implementarea de către conducere a principiilor de lucru cu rezerva de personal în serviciul public. Acestea ar trebui să includă:

– asigurarea statului de drept, respectarea cerințelor normative și a procedurilor în soluționarea problemelor de personal din funcționarea publică;
- o evaluare cuprinzătoare și obiectivă a profesionalismului, afacerilor și calităților morale ale funcționarilor publici în selecția și promovarea acestora;
– obiectivitatea și accesul egal al specialiștilor la promovare în conformitate cu abilitățile și pregătirea profesională a acestora;
- crearea spațiului de personal necesar și suficient pentru menținerea personalului necesar al aparatului de stat;
– soluționarea democratică, colegială, a problemelor de personal, ținând cont de opinia publică, deschidere, pe bază alternativă;
- reînnoirea sistematică și rațională a personalului din serviciul public, păstrând continuitatea, îmbogățirea calitativă datorită afluxului de forțe proaspete, tinere, folosind oportunitățile și abilitățile de toate vârstele;
- responsabilitatea personalului de conducere din sistemul serviciului public;
– depolitizarea muncii personalului, neutralitatea politică a funcționarilor publici.

Din punct de vedere juridic, categoria rezervei de personal în Rusia a început să fie dezvoltată și reglementată, începând cu Conceptul de reformare a sistemului de servicii publice al Federației Ruse, aprobat de Președintele Federației Ruse la 15 august 2001. Acest document a pus jos baza legala pentru rezerva de personal, a găsit o dezvoltare ulterioară în actele juridice de reglementare ulterioare. În cap. 4 al acestui Concept spune că „pentru a ocupa posturile de serviciu public în ordinea creșterii oficiale (de serviciu), organele de stat formează o rezervă de personal pentru ocuparea posturilor de manageri pe bază de concurență”. Acest document a notat două condiții pentru includerea în rezerva de personal:

1) în ordinea creșterii oficiale (de serviciu) a funcționarilor publici;
2) funcţionarii publici eliberaţi în legătură cu reorganizarea sau lichidarea unui organ de stat.

Funcționarii publici încadrați în rezerva de personal pentru funcția corespunzătoare a funcției publice, dacă este cazul, efectuează pregătire avansată sau recalificare și li se asigură dreptul de preempțiune pentru pozitia mentionata.

Legea federală nr. 58-FZ a acordat o atenție considerabilă problemelor rezervei de personal. În art. 17 formulat niveluri de talente:

– rezerva federală de personal;
– o rezervă federală într-o agenție guvernamentală federală;
- rezerva de personal a subiectului Federației Ruse;
- rezerva de personal în organul de stat al subiectului Federației Ruse.

Munca cu rezerva de personal a serviciului public este, de asemenea, supusă reglementării prin Legea federală nr. 79-FZ. În art. 64 din prezenta Lege definesc scopurile si procedura de constituire a unei rezerve de personal a functionarilor publici. Această lege conține următoarele inovatii:

Pentru prima dată s-a constatat că rezerva de personal pentru ocuparea posturilor din funcția publică se constituie pe bază de concurență - conform rezultatelor concursului.

Concretizat tipuri de rezerva de personal. Rezerva de personal se constituie pentru a înlocui:

- un post vacant în funcţia publică în organul de stat al acestora în ordinea promovării;
- un post vacant in functia publica in alt organ de stat in ordinea promovarii;
- funcțiile din serviciul public, numirea și demiterea din care sunt îndeplinite de către Președintele Federației Ruse sau Guvernul Federației Ruse;
- functionarii publici sunt inscrisi in rezerva de personal in legatura cu chemarea lor la serviciul militar sau alternativ.

A fost stabilită o procedură clară de includere a funcționarilor publici în rezerva de personal. Legea federală nr. 79-FZ prevede că includerea funcționarilor publici (cetățeni) în rezerva de personal a unui organism de stat se realizează cu indicarea grupului de funcții publice în care pot fi numiți.

Totodată, includerea cetățenilor în rezerva de personal a organului de stat produs conform rezultatelor concursului:

- pentru încadrarea în rezerva de personal a unui organ de stat;
- să ocupe un post vacant în funcția publică cu acordul acestor cetățeni.

Includerea în rezerva de personal organ de stat al funcționarilor publici pentru a ocupa un post vacant de serviciu public în ordinea promovării produs conform rezultatelor:

- concurs pentru încadrarea în rezerva de personal a unui organ de stat;
- concurs pentru ocuparea unui post vacant in functia publica cu acordul acestor functionari publici;
– atestări în conformitate cu π. 1 st. 48 din Legea federală nr. 79-FZ cu acordul acestor funcționari publici.

Includerea în rezerva de personal organism public al functionarilor publici, pensionat din serviciul public:

- în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public în conformitate cu și. 8.2 h. 1 art. 37 din Legea federală nr. 79-FZ sau desființarea organului de stat în conformitate cu paragraful 8.3 din partea 1 a art. 37 din Legea federală nr. 79-FZ se face prin decizie a reprezentantului angajatorului organului de stat în care sunt reduse funcțiile serviciului public sau a organului de stat căruia i-au fost transferate funcțiile organului de stat desființat. , cu acordul acestor funcționari publici;
– în temeiurile prevăzute în partea 1 a art. 39 din Legea federală nr. 79-FZ, se face cu acordul acestor funcționari publici.

Includerea unui funcționar public de stat (cetățean) în rezerva federală de personal se formalizează printr-un act juridic al organului de stat federal privind conducerea funcției publice; la rezerva de personal a entității constitutive a Federației Ruse - printr-un act juridic al organului de stat pentru conducerea serviciului public al entității constitutive a Federației Ruse; la rezerva de personal a organului de stat - printr-un act juridic al organului de stat.

Numirea unui funcționar public (cetățean), aflat în rezerva de personal, într-un post vacant în cadrul funcției publice se realizează cu acordul acestuia prin decizie a reprezentantului angajatorului.

Utilizarea eficientă și rațională a institutului de rezervă de personal asigură:

- satisfacerea la timp a nevoilor organului de stat în funcționari publici de toate categoriile;
– selecția de înaltă calitate și formarea țintită a candidaților pentru nominalizare;
- verificarea gradului de pregătire a unui funcționar public înscris în rezerva de personal pentru a îndeplini atribuții într-o funcție de funcționare publică planificată pentru înlocuire;
– reducerea perioadei de adaptare a funcționarilor publici nou numiți în funcții superioare în cadrul funcției publice;
- cresterea nivelului de profesionalism si imbunatatirea calitatii functionarilor publici.

Baza organizatorică pentru lucrul cu rezerva de personal presupune rezolvarea unui număr de probleme precum determinarea structurii și principiilor organizatorice ale rezervei de personal, condițiile, etapele, formele și metodele de formare a acesteia.

Structura rezervei de personal datorită particularităților și specificului unui anumit organism de stat. În fiecare organ de stat, rezerva de personal este formată din grupe de posturi - pentru funcții de conducere, de conducere, principale și de vârf.

Componența rezervei de personal se formează, de regulă, în două etape.În prima etapă are loc căutarea, selecția preliminară, studierea și evaluarea posibililor candidați de către serviciul de personal al organului de stat. La a doua etapă, comisiile de concurs ale organului de stat, la recomandarea serviciului de personal, iau decizia finală privind includerea (sau neîncadrarea) candidatului în rezerva de personal.

La determinarea numărul de rezervă de personal ar trebui să pornească de la următoarele prevederi:

- numărul și poziția rezervei de personal se stabilesc ținând cont de nevoile diviziilor structurale ale organului de stat în personalul funcționar public pentru viitorul apropiat și pe termen lung;
- pentru fiecare post de serviciu public prevăzut în personalul unui organ de stat, de regulă, din rezerva de personal se selectează cel puțin două și cel mult patru persoane.

Un loc important în selecția candidaților pentru rezerva de nominalizare îl ocupă studiul atent al calităților lor profesionale și de altă natură; dezvoltarea și aplicarea unor criterii de selecție și tehnologii moderne de evaluare. La formarea unei rezerve de personal trebuie să se țină cont de: rezultatele performanței, nivelul de pregătire profesională, vechimea în specialitate și vechimea în serviciul public, vârsta, starea de sănătate, opinia publică despre angajat, dorința personală a funcționarului. . La folosirea rezervei de personal unui angajat nu ar trebui să i se permită promovarea în funcții superioare fără a parcurge toate etapele de serviciu.

Formele și metodele de lucru cu rezerva de personal în serviciul public sunt diverse. Aici mai ales o abordare individuală este importantă. Lucrul cu „rezerviștii” ar trebui să se desfășoare conform unui plan care prevede măsuri specifice pentru dobândirea cunoștințelor teoretice, juridice, manageriale, economice și de altă natură necesare pentru munca viitoare.

Pregătirea teoretică a rezervei de personal ar trebui efectuată, în primul rând, în cadrul ordinea statului pentru recalificarea profesională și formarea avansată a funcționarilor publici, precum și metoda de autoeducare.

LA sistem de pregătire practică a rezervei de personal în serviciul public include:

- un stagiu într-un post pentru care este încadrat un funcționar public de stat sau cetățean;
- înlocuirea temporară a managerilor absenți pe perioada călătoriilor de afaceri, bolii sau concediilor acestora;
– excursii la alte organizații pentru a studia experiența de muncă;
– participarea la activitatea didactică;
– participarea la inspecțiile asupra activităților altor departamente ale organului de stat;
– participarea la pregătirea și desfășurarea de conferințe științifice și practice, seminarii metodologice;
– munca independentă constantă a candidaților pentru a-și îmbunătăți cunoștințele profesionale.

Astfel, rezerva de personal a serviciului public este un grup special selectat de funcționari publici care îmbină competența înaltă, inițiativa și o abordare creativă a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, capabili, cu pregătire suplimentară, să realizeze respectarea cerințelor de calificare pentru funcțiile de funcționare publică pentru care sunt încadrați în rezervă. .

Formarea și folosirea unei rezerve de personal în serviciul public este conditie necesara construirea si optimizarea resurselor umane, continuitatea si dezvoltarea cadrului functionarilor publici care, la randul sau, asigura stabilitatea intregului aparat de stat.

Rezumând capitolul, putem spune că dezvoltarea profesională a funcționarilor publici este un element important al trecerii în serviciul public și un factor decisiv în îmbunătățirea nivelului de calificare și competențe profesionale ale angajaților aparatului de stat.

Domenii prioritare pentru formarea personalului serviciului public al Federației Ruse sunteți:

1) formarea profesionala a functionarilor publici, recalificarea si pregatirea avansata a acestora in conformitate cu programele de dezvoltare profesionala a functionarilor publici;
2) promovarea creșterii carierei funcționarilor publici pe baze competitive;
3) rotația funcționarilor publici;
4) formarea unei rezerve de personal pe bază de concurență și utilizarea eficientă a acesteia.

1. Pentru a ocupa posturi vacante în serviciul public, o rezervă de personal federală, o rezervă de personal a unei entități constitutive a Federației Ruse, o rezervă de personal a unui organism de stat federal și o rezervă de personal a unui organism de stat al unei entități constitutive a Federația Rusă sunt formate din rândul funcționarilor publici (cetățeni).

2. Rezerva federală de personal este formată de organul de stat federal pentru conducerea serviciului public pentru a ocupa posturile serviciului public federal din grupele cele mai înalte, principale și de conducere, în modul stabilit de Președintele Federației Ruse.

3. Rezerva de personal a subiectului Federației Ruse este formată de organul de stat pentru conducerea serviciului public al subiectului Federației Ruse pentru a ocupa posturile de serviciu public din subiectul Federației Ruse de cea mai înaltă , grupurile principale și de conducere de funcționari publici (cetățeni) incluse în rezervele de personal ale organelor de stat din subiectul Federației Ruse.

4. Rezerva de personal a organului de stat federal și rezerva de personal a organului de stat al entității constitutive a Federației Ruse (denumită în continuare rezerva de personal a organului de stat) sunt formate de reprezentantul relevant al angajatorului.

5. Încadrarea funcţionarilor publici (cetăţenilor) în rezerva de personal a unui organ de stat se realizează cu indicarea grupului de funcţii publice în care pot fi numiţi.

6. Încadrarea în rezerva de personal a organului de stat se realizează:

5) funcționarii publici să ocupe un post vacant în serviciul public în ordinea promovării - pe baza rezultatelor certificării în conformitate cu paragraful 1 al părții 16 din articolul 48 din prezenta lege federală, cu acordul acestor funcționari publici;

6) funcționarii publici concediați din serviciul public în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public în conformitate cu paragraful 8.2 din partea 1 din articolul 37 din prezenta lege federală sau desființarea unui organism de stat în conformitate cu paragraful 8.3 din partea 1 a articolului 37 din prezenta lege federală - prin decizie a reprezentantului angajatorului, organul de stat în care sunt reduse funcțiile serviciului public sau organul de stat căruia i-au fost transferate funcțiile organului de stat desființat, cu acordul aceşti funcţionari publici;

7) funcționarii publici concediați din serviciul public din motivele prevăzute de partea 1 a articolului 39 din prezenta lege federală, cu acordul acestor funcționari publici.

7. Încadrarea în rezerva de personal a organului de stat al funcționarilor publici în conformitate cu alineatele 6 și 7 din partea 6 a prezentului articol se realizează pentru ocuparea posturilor de funcționare publică din aceeași grupă de funcții publice, care include ultimul post de serviciu înlocuit de un funcţionar public.

9. Includerea unui funcționar public (cetățean) în rezerva federală de personal este formalizată printr-un act juridic al organului de stat federal pentru gestionarea serviciului public, în rezerva de personal a unei entități constitutive a Federației Ruse - printr-un act juridic al organismului de stat pentru gestionarea serviciului public al unei entități constitutive a Federației Ruse și în rezerva de personal a unui organism de stat - printr-un act juridic al unei agenții guvernamentale.

Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat” înlocuiește practic Codul muncii al Federației Ruse pentru funcționarii publici de stat. Efectul legislației muncii și al altor acte care conțin norme de drept al muncii pentru funcționarii publici se aplică cu caracteristicile prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse cu privire la serviciul public și subiecții acesteia.

Aceste caracteristici, care sunt stabilite de Legea Federală a Serviciului Public, înlocuiesc de fapt normele cuprinse în Codul Muncii. În general, acest lucru este justificat, deoarece statul împărtășește conceptul de relații de muncă și relații care sunt asociate cu serviciul public. Normele Codului Muncii, care sunt înlocuite, sunt în mare parte similare sau au modificări minore în Legea federală privind serviciul public.

Dar, în același timp, unele prevederi ale Codului Muncii nu sunt reflectate în Legea Federală din cauza specificului lor, ele includ: protecția muncii, parteneriatul social în sfera muncii, protecția drepturilor muncii, particularitățile reglementării drepturilor muncii ale anumite categorii de muncitori.

În orice situații specifice, la reglementarea relațiilor în serviciul public, se pot folosi normele Codului Muncii, inclusiv prevederile privind protecția muncii, protecția drepturilor muncii, salariile si altii. La rândul său, Legea Federală a Serviciului Public stabilește reglementarea anumitor relații care nu sunt în Codul Muncii. De exemplu, s-au reglementat suplimentar relaţiile privind funcţiile de funcţionare publică şi încadrarea acestora, cu privire la finanţarea funcţiei publice şi cu privire la formarea personalului din funcţia publică.

Orice organ de șef de stat se confruntă cu problema formării personalului. Deci, atunci când selectează personalul, aceștia iau în considerare nivelul de educație, calitățile de afaceri în activități profesionale, meritul serviciului și altele. Aceste caracteristici individuale ale angajaților pot fi determinate cel mai adesea din documentele transmise angajatorului de către persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă atunci când aplică pentru un loc de muncă.

În mare parte, funcționarii publici lucrează îndeaproape cu superiorii, subordonații, colegii, precum și cu cetățenii. În ciuda personalului înalt calificat și experimentat al echipei, există situații în care apar probleme în comunicarea interpersonală, care duc la conflicte personale sau oficiale, care la rândul lor afectează eficiența muncii. Prin urmare, atunci când se formează componența personalului, ar trebui să se țină cont de caracteristicile subiective ale angajaților selectați.

Tehnologiile moderne de personal includ metoda de selecție, evaluare, rezolvare de situații specifice, desfășurare a examenelor de certificare și calificare. Aceste tehnologii evaluează calificările profesionale ale angajaților, dar există și cele care vizează evaluarea compatibilității psihologice și de altă natură a angajaților. Acestea includ teste, metode didactice, psihologice și practica de lucru cu personalul. Utilizarea acestor tehnologii ajută angajatorul să evalueze una sau alta caracteristică a angajatului și să ia o decizie privind angajarea acestuia.

În sectorul privat, angajatorul este liber să ia decizii pe baza experienta personala, experiența ofițerilor de personal, sau cu ajutorul intuiției, fără a explica angajatului motivele.

La intrarea în serviciul public, o astfel de libertate este categoric inacceptabilă. Partea 4, articolul 32 din Constituția Federației Ruse prevede că cetățenii Federației Ruse au acces egal la serviciul public. În plus, fiecare manager care îndeplinește atribuții oficiale contează pe adecvarea atât a angajaților profesionali, cât și a personalului și are dreptul să facă acest lucru.

Articolul 22 din Legea federală privind serviciul public stabilește că posturile din serviciul public sunt ocupate pe baza rezultatelor unui concurs, cu excepția cazurilor individuale. În același timp, procedura existentă de organizare a unui concurs pentru ocuparea unui post ajută la atragerea unei game largi de persoane care doresc să participe la selecție. Competiția necesită timp, costuri organizatorice și materiale. De la crearea unui post vacant până în momentul în care acesta este ocupat, trece un timp destul de cert, ceea ce reprezintă într-o oarecare măsură o limitare a exercitării atribuțiilor unui organ de stat.

Urgența care apare la luarea unei decizii cu privire la angajarea unui specialist, lipsa anumitor competențe în rândul membrilor comisiei de concurs a organului de stat relevant, cerințele standard pentru solicitanți, îngreunează aplicarea metodelor de personal în timpul concursului. În consecință, nivelul evaluării obiective scade. caracteristici individuale viitor muncitor. În acest caz, comisia de concurs și reprezentantul angajatorului fie își pot asuma riscuri, alegând un angajat la întâmplare, și apoi să-și evalueze calitățile de afaceri și personale în procesul de muncă, fie să folosească un astfel de mecanism ca rezervă de personal, care este prevazute deja in legea functiei publice.

Rezerva de personal se formează ținând cont de Registrul consolidat al funcționarilor publici și de cererile primite de la funcționarii publici, precum și de la cetățeni pe bază de concurs, de componența cetățenilor care au promovat concursul de selecție profesională, care și-au dovedit a fi persoane pregătite și deci. au dreptul de a ocupa fără concurs posturi de serviciu public, precum și trimiterile potrivite pentru recalificare profesională, perfecționare sau stagiu.

Principiile principale ale formării unei rezerve de personal și ale lucrului cu aceasta sunt:

Obiectivitate în evaluarea calităților profesionale, de afaceri și personale, a rezultatelor activităților de serviciu (muncă) ale candidaților;

Profesionalismul și competența persoanelor cuprinse în rezerva de personal, crearea condițiilor pentru dezvoltarea lor profesională;

Glasnost lucrează cu rezervă de personal.

Subparagraful 4 al paragrafului 2 al articolului 60 din Legea federală privind serviciul public definește formarea unei rezerve de personal pe bază de concurență ca direcție prioritară pentru formarea personalului din serviciul public.

În plus, legea nu interzice formarea unei rezerve de personal fără concurs. Există două abordări pentru formarea unei rezerve de personal:

Alocarea unui anumit număr de persoane dintre funcționarii publici care lucrează deja în organizație și pregătirea acestora pentru ocuparea posturilor;

Includerea celor care nu lucrează în această organizație conform rezultatelor concursului în rezerva de personal.

În prima abordare, rezerva de personal serveşte ca mijloc de implementare a unei astfel de direcţii în formarea personalului din funcţia publică de promovare a dezvoltării carierei funcţionarilor publici pe baze competitive. O astfel de cerință precum creșterea locurilor de muncă înseamnă, de asemenea, că rezerva de personal include și persoane care ocupă deja funcții în serviciul public. Astfel, rezerva de personal devine o resursă organizatorică dovedită și durabilă a aparatului de stat.

Totodată, cu ajutorul unui examen de calificare și certificare, se stabilește o evaluare a rezultatelor activității profesionale în serviciul public. Această prevedere ar trebui interpretată împreună cu principiile formării personalului, și mai precis: luând în considerare meritul de serviciu și calitățile de afaceri în performanța profesională și în îmbunătățirea abilităților profesionale ale funcționarilor publici. În plus, trebuie avut în vedere faptul că, în temeiul paragrafului 2 al paragrafului 4 al articolului 62 din Legea federală cu privire la serviciul public, situația în rezerva de personal constituie temeiul trimiterii unui funcționar public pentru recalificare profesională, stagiu sau perfecţionarea calificărilor.

O altă abordare poate fi utilizată pentru evaluarea persoanelor care îndeplinesc toate cerințele formale de admitere în funcția publică și servesc drept bază de selecție în timpul concursului, dacă nu există posibilitatea de a evalua solicitantul pentru munca sa în echipă sau la rezolvarea anumitor sarcini care i-au fost atribuite.organ de stat. De fapt, vorbim de persoane care, la momentul concursului sau includerii în rezervă, nu lucrau într-un organism de stat, sau în structuri similare. Formarea unei astfel de rezerve de personal poate fi folosită ca pregătire planificată pentru ocuparea posturilor care pot deveni vacante doar în viitor. În acest caz, angajatorul, dacă este necesar, are dreptul de a utiliza rezerva de personal existentă și, cu acordul persoanelor cuprinse în această rezervă, să efectueze diverse teste, să le încredințeze muncă temporară, să folosească alte oportunități și să implice aceste persoane în rezolvarea unor sarcini care le vor fi atribuite în viitor.angajat. De asemenea, o persoană care trece toate probele are pregătirea corespunzătoare, este posibil să accepte imediat după ce postul vacant este deschis fără a organiza un concurs. Nu este necesară selectarea unui candidat pentru a ocupa posturile vacante doar din rezerva de personal, angajatorul îl poate folosi și în funcție de propriul interes, aderând la propriile idei despre oportunitatea acestuia, dar asta nu înseamnă că folosirea personalului. rezerva ar trebui să fie transformată într-un mecanism pentru „ocolirea” cerințelor existente atunci când ocupați un post.

Persoanele care sunt incluse în rezerva de personal pot ocupa posturi în funcția publică și în același timp nu necesită concurs, dar pot fi incluse în rezerva de personal doar pe baza rezultatelor concursului.

Această opțiune de utilizare a rezervei de personal pentru a aborda problemele de angajare ar trebui utilizată în cazul în care implementarea funcțiilor angajaților va depinde în mare măsură de abilitățile de comunicare adecvată cu colegii, managerii și cetățenii.

Conform paragrafului 8 al articolului 64 din Legea federală privind serviciul public din Federația Rusă, atunci când se ocupă posturile vacante în serviciul public, este necesar să se îndrume de Regulamentul privind rezerva de personal în serviciul public, aprobat de președintele Federația Rusă, precum și Regulamentul privind rezerva de personal a subiectului Federației Ruse, aprobat prin actul juridic de reglementare relevant al Federației Ruse în cauză.

Multe organizații se întreabă cum să recruteze rapid și eficient personal și să ocupe posturile vacante. La urma urmei, au nevoie nu doar de muncitori, ci de specialiști care se întâlnesc un anumit nivel, posedă calități profesionale, aptitudini necesare, abilități.

Baza de talente nu este altceva decât o bază de date cu candidați de succes. Când o organizație are nevoie, puteți începe căutarea din această listă.

În organizațiile de stat și municipale, munca la formarea unei baze de date a candidaților este reglementată de Decretele Președintelui Federației Ruse nr. 112 din 1 februarie 2005, nr. 96 din 1 martie 2018, precum și de legile federale nr. 58-FZ din 27 mai 2003, nr.79-FZ din 27 iulie 2004. Rezerva federală de personal a funcției publice se află sub patronajul președintelui Federației Ruse, cu toate acestea, procedura de includere a candidaților necesită crearea unui mecanism special. Ar trebui să țină cont de particularitățile formării personalului managerial cu experiență practică.

instruirea la timp a personalului cu înaltă calificare;
închiderea promptă a posturilor vacante;
motivația angajaților;
dezvoltarea de programe de mentorat;
asigurarea stabilitatii organizatiei.

Cum se formează o rezervă de personal pentru serviciul municipal și public

Baza se formează în etape. Acest proces este destul de complicat în ceea ce privește construirea unui sistem integral, precum și în ceea ce privește respectarea termenelor și reglementărilor. Pentru a obține rezultate ridicate, este necesar să se țină cont de obiectivele strategice ale organizației, de capacitățile sale financiare.

Pentru serviciul public, baza este formată exclusiv din funcționari publici de stat și angajați ai corporațiilor și organizațiilor de stat. Acest lucru simplifică într-o oarecare măsură procesul de selecție.

La formarea pentru fiecare post se calculeaza numarul de potentiali candidati, de obicei acesta variaza de la 2 la 4 persoane.

În cadrul probelor competiționale se stabilește în ce măsură candidații îndeplinesc cerințele stabilite de lege, se evaluează nivelul calităților profesionale, studiile, experiența în muncă. Dar nu numai aceste caracteristici sunt luate în considerare. Se acordă o mare atenție cunoașterii elementelor de bază ale managementului, capacității de a dirija, coordona și controla munca subordonaților, capacității de a naviga rapid în situație și de a lua decizii. În plus, este necesar să se țină cont de calitățile afacerii: responsabilitate, intenție, exigență față de sine și subordonați și așa mai departe. Sunt utilizate diferite metode pentru evaluarea candidaților interni și externi: testare, studii de caz și altele asemenea. Acest lucru ajută la formarea unei idei maxime despre nivelul calităților profesionale și personale ale candidaților.

Probleme de formare

Formarea unei rezerve de personal în serviciul public de stat are o serie de dificultăți. Ele sunt asociate cu lipsa de reglementare la nivel legislativ. Acest lucru este valabil, de exemplu, în cazul procedurii de întocmire a rezervei de personal, de intrare în serviciul public de stat fără concurs, de timpul petrecut în rezervă și de desfășurarea unui concurs.

Formarea unei rezerve de personal a unei organizații municipale provoacă adesea dificultăți, care sunt cel mai adesea asociate cu nemulțumirea angajaților din cauza lipsei de informații cu privire la reglementarea reglementară, a absenței procedurilor competitive în actele juridice de reglementare și a lipsei de seriozitate a angajaților. manageri în selecţia candidaţilor.

La nivel federal, problema alocării fondurilor pentru formarea rezerviștilor nu a fost rezolvată, ceea ce nu oferă o oportunitate de dezvoltare. Această problemă poate fi rezolvată prin atragerea de rezerviști la diferite evenimente, cum ar fi organizarea de competiții în oraș, festivaluri și așa mai departe.

Este necesar să evidențiem încă o problemă - participarea serviciului de personal la formarea unei baze de date a candidaților pentru serviciul public. Departamentul de personal uneori nu are o înțelegere clară a activităților profesionale ale altor unități structurale, ceea ce duce la o selecție slabă a candidaților la etapa inițială. Birocratizarea excesivă pentru desfășurarea formală a procedurii sau, dimpotrivă, lipsa de înțelegere și înțelegere a sarcinilor la fiecare etapă de formare duc la apariția pe teren a unor angajați care nu au cunoștințe sau calități profesionale suficiente. Personalul de resurse umane trebuie să fie nu numai foarte competent, ci și pregătit să inoveze.

Cum să lucrezi eficient cu un grup de talente

Pentru a forma o rezerva de personal a functiei publice este necesara cresterea nivelului de profesionalism, dezvoltarea competentelor necesare in randul rezervistilor, care sa le permita sa fie luati in considerare pentru mai multe posturi vacante si sa faca posibila intocmirea unui plan de cariera. dezvoltare în avans.

O atenție deosebită trebuie acordată angajaților care sunt interesați de dezvoltarea personală, au calități de lider și un anumit potențial. Nu trebuie să uităm de motivația rezerviștilor, nu doar în toate etapele, ci și după trecerea într-o altă funcție.